山西：轉(zhuǎn)型發(fā)展譜新篇

錢敏

山西是個好地方。山西簡稱“晉”，古意是“向著太陽前進(jìn)”。作為華夏文明的重要發(fā)祥地，山西是黃河流域農(nóng)耕文明的搖籃，是最早叫“中國”的地方。

新中國成立70年來，山西為共和國建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)，自身也發(fā)生了翻天覆地的變化。從百廢待興到百業(yè)俱興，從極度貧窮到小康富裕，從荒蕪脆弱到綠色宜人，從保守封閉到改革開放，山西實現(xiàn)了歷史性巨變。

進(jìn)入新時代，黨中央十分關(guān)心山西工作。2017年6月，習(xí)近平總書記到山西視察并發(fā)表重要講話，為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)振興崛起提供了理論和實踐指南。近年來，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記指示要求，山西開啟了高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新歷程。

實現(xiàn)70年歷史性巨變

2019年9月5日，圍繞“爭當(dāng)能源革命排頭兵 開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面”，山西省委書記、山西省人大常委會主任駱惠寧在國新辦召開的新聞發(fā)布會上，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活水平、生態(tài)環(huán)境、整體形象四個方面，介紹了新中國成立70年來山西取得的歷史性巨變。

——70年來，山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)實現(xiàn)了由百廢待興到百業(yè)俱興的歷史巨變。經(jīng)濟(jì)總量和人均水平大幅躍升，2018年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.68萬億元，人均GDP超過4.5萬元，分別是1952年的1050倍和390倍。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極演進(jìn)，能源基地作用充分發(fā)揮，科技事業(yè)成就矚目，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。僅工業(yè)領(lǐng)域就創(chuàng)造了數(shù)千項“新中國第一”。

——70年來，山西人民生活實現(xiàn)了由極度貧窮到小康富裕的歷史巨變。與1952年相比，2018年全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長245倍和156倍，人均消費(fèi)支出分別增長211倍和129倍。上千萬老區(qū)人民擺脫貧困，到2018年年底，全省貧困發(fā)生率下降到1.1%。

——70年來，山西生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了由荒蕪脆弱到綠色宜人的歷史巨變。全省森林覆蓋率由新中國成立初期的2.4%提高到20.5%，近年來每年營造林面積均在400萬畝以上。以右玉縣為例，60年來堅持植樹造林，森林覆蓋率從建國初期的0.3%提高到現(xiàn)在的47.6%，由不毛之地變成塞上綠洲，鑄就了“右玉精神”。

——70年來，山西整體形象實現(xiàn)了由保守封閉到改革開放的歷史巨變。改革開放以來，一批重點領(lǐng)域改革走在全國前列。目前，山西是全國唯一的全省域資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)、能源革命綜合改革試點省，與全球180多個國家（地區(qū)）建立了貿(mào)易往來，在24個國家建立了49對國際友城關(guān)系。

“山西70年的輝煌成就，從一個地方體現(xiàn)了中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，生動彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢！”駱惠寧說。

建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“示范區(qū)”

前不久，習(xí)近平總書記親自主持召開中央深改委會議，審議通過了《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》，這是繼2017年國務(wù)院出臺《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》之后，對山西的又一次強(qiáng)有力支持，賦予了山西新的國家使命。

近年來，山西積極貫徹黨中央指示精神，提出了努力建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“示范區(qū)”，打造全國能源革命“排頭兵”，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放“新高地”的“三大目標(biāo)”。

據(jù)駱惠寧介紹，建設(shè)“示范區(qū)”，就是針對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這個世界性難題，努力以改革促轉(zhuǎn)型、以創(chuàng)新強(qiáng)轉(zhuǎn)型，推動資源高效綜合利用，擺脫對資源的過度依賴，加快先進(jìn)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面構(gòu)建起山西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

當(dāng)前山西，動能轉(zhuǎn)換明顯加快。山西堅持以改革促轉(zhuǎn)型，“補(bǔ)考”“趕考”一起抓，落實國發(fā)42號文件精神，大力推動國資國企等重點領(lǐng)域改革，加大開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展力度，加快優(yōu)勢領(lǐng)域自主創(chuàng)新步伐，近兩年國有大企業(yè)研發(fā)投入年均增長18.5%，工業(yè)技改投資年均增長17.9%，開發(fā)區(qū)承擔(dān)的轉(zhuǎn)型項目投資超過60%。同時，2018年山西減稅降費(fèi)573億元，有效激發(fā)了各類市場主體活力。

2018年，山西部署了50項重大改革和43項先行先試。“我們深刻地認(rèn)識到，山西發(fā)展的相對差距，從本質(zhì)上看是改革的差距?！瘪樆輰幏Q，“我和樓陽生省長各自抓10項，努力當(dāng)好‘施工隊長。目前，經(jīng)過全省的共同努力，不少改革已經(jīng)取得了積極成效?？傮w上，山西改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)的強(qiáng)勁態(tài)勢?！?h3>打造全國能源革命“排頭兵”

打造“排頭兵”，是說山西要在能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制革命和國際合作等方面走在前作表率，努力為全國探路領(lǐng)跑，維護(hù)國家能源安全，造福人類發(fā)展。

“今天發(fā)布會‘爭當(dāng)能源革命排頭兵 開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面的主題，就充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央對山西的親切關(guān)懷，充分體現(xiàn)了山西在新時代的使命和擔(dān)當(dāng)。”駱惠寧稱。

山西是煤炭大省，曾點亮過全國一半的燈。中國作為世界上最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國，在山西開展能源革命綜合改革試點，對加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障國家能源安全意義重大。如今，山西已走上資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，對煤炭的依賴已經(jīng)降低。

“我們主動推動煤炭產(chǎn)業(yè)走‘減優(yōu)綠之路，橫下一條心，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。煤炭去產(chǎn)能走在全國前列，今年上半年新能源裝機(jī)占比超過30%，整個能源生產(chǎn)和消費(fèi)正朝著革命性的方向挺進(jìn)?！瘪樆輰幗榻B，近兩年山西全省煤炭年均增長1.9%，遠(yuǎn)低于全國增長水平，制造業(yè)年均增長9%，信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、通用航空、光機(jī)電、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)集群快速崛起。按同比口徑計算，2018年煤炭占工業(yè)比重下降2.5個百分點，預(yù)計到2022年將實現(xiàn)工業(yè)內(nèi)部制造業(yè)和煤炭業(yè)比重的歷史性反轉(zhuǎn)。

同時，山西堅持以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型，有力推動了生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，2018年全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善10.8%。

駱惠寧表示：“當(dāng)前，我們正按照黨中央的決策部署，抓好能源革命綜合改革試點，全面實現(xiàn)從‘煤老大到‘能源革命排頭兵的歷史性跨越?！?h3>構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放“新高地”

構(gòu)建“新高地”，是指山西要率先打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，在內(nèi)陸地區(qū)對外開放中走在前列。

“我們堅持以開放帶轉(zhuǎn)型，實施打造‘新高地行動計劃，主動融入‘一帶一路和京津冀等國家重大戰(zhàn)略，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2018年實際利用外資增長39.7%?！瘪樆輰幈硎?。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。據(jù)山西省委副書記、山西省省長樓陽生介紹，近年來，山西按照法治化、國際化、便利化的要求，提出了“三對”“六最”營商環(huán)境的工作目標(biāo)?！叭龑Α本褪菆猿謱Ρ碇醒胍?，對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)做法，對接國際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境。

在全國，山西率先實施全省域的企業(yè)投資項目承諾制改革，變先批后建為先建后驗，變串聯(lián)辦理為并聯(lián)辦理，把政府服務(wù)承諾與企業(yè)信用承諾結(jié)合起來，使得企業(yè)辦理手續(xù)縮減80%，項目報建審批時間縮短一半以上，開發(fā)區(qū)工業(yè)項目拿地即可開工，為山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

前幾年山西經(jīng)濟(jì)增速曾位于全國倒數(shù)幾位，現(xiàn)在已連續(xù)兩年多處于較好發(fā)展?fàn)顟B(tài)，今年上半年GDP增速更是達(dá)到7.2%，創(chuàng)6年來同期最好水平。“在‘三大目標(biāo)牽引下，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘含金量‘含新量‘含綠量不斷提高?！瘪樆輰幏Q。

當(dāng)前，山西正在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面。駱惠寧表示，山西將“堅定地?fù)?dān)負(fù)起習(xí)近平總書記和黨中央賦予的歷史使命，爭當(dāng)能源革命排頭兵，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，不斷譜寫新時代中國特色社會主義山西篇章”。