既有建筑抗震性能排查與鑒定方法

史鐵花

習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委三次會(huì)議部署“九大工程”，提出大力提高我國自然災(zāi)害防治能力，其中摸清我國現(xiàn)有建筑的抗震性能底數(shù)，即如何進(jìn)行既有建筑的抗震性能排查和鑒定是采取針對(duì)性措施、提高其抗震防災(zāi)能力的重要前提。本文簡要介紹如何進(jìn)行房屋抗震性能排查、怎樣進(jìn)行房屋抗震鑒定。

區(qū)分安全性鑒定和抗震鑒定

進(jìn)行既有建筑抗震性能排查和鑒定，首先要區(qū)分安全性鑒定與抗震鑒定，因?yàn)榭拐鹞７坑袝r(shí)會(huì)被誤認(rèn)為就是指評(píng)定為“C或D級(jí)危房”的房屋、抗震加固就是對(duì)評(píng)定為“C或D級(jí)危房”房屋的加固，混淆了靜力與抗震的概念，影響了政府大力提高我國現(xiàn)有建筑的抗震防災(zāi)能力措施實(shí)施的范圍。安全性鑒定和抗震鑒定定義不同、依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同、標(biāo)準(zhǔn)的編制思路不同、鑒定內(nèi)容和方法不同、鑒定結(jié)論也不同。安全性鑒定是指對(duì)建筑承載力和整體穩(wěn)定性等所進(jìn)行的調(diào)查、檢測(cè)、驗(yàn)算、分析和評(píng)定等一系列活動(dòng)，不考慮地震作用。民用建筑的安全性鑒定應(yīng)依據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50292—2015），工業(yè)建筑的安全性鑒定應(yīng)按照《工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50144—2008）的相關(guān)要求，房屋安全性鑒定的結(jié)論分為四個(gè)等級(jí)：Asu、 Bsu、 Csu、Dsu（其中Asu為安全性符合要求，不影響整體承載，Bsu為安全性略低于標(biāo)準(zhǔn)要求，尚不顯著影響整體承載，Csu為安全性不符合要求，顯著影響整體承載，應(yīng)采取措施，極少數(shù)構(gòu)件應(yīng)立即采取措施，Dsu為安全性不符合要求，嚴(yán)重影響整體承載，整體危險(xiǎn)，必須立即采取措施）；抗震鑒定是依據(jù)《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50023—2009），通過檢查既有建筑的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和現(xiàn)狀，按規(guī)定的抗震設(shè)防要求，對(duì)其在地震作用下的安全性進(jìn)行評(píng)估?？拐痂b定采用兩級(jí)鑒定的方法，即從抗震措施和抗震承載力兩個(gè)方面進(jìn)行鑒定?？拐痂b定強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)整體的綜合抗震能力，包括結(jié)構(gòu)抗震承載力、整體性和構(gòu)件延性等。 抗震鑒定的結(jié)論是滿足抗震設(shè)防要求與否，不滿足抗震設(shè)防要求的應(yīng)采取措施。

綜上所述，因房屋安全性鑒定不考慮抗震，故即使其安全性等級(jí)評(píng)為Asu、Bsu，抗震也不一定滿足要求，甚至有時(shí)有著嚴(yán)重的抗震隱患（如無抗震設(shè)防的或抗震體系混亂的房屋），故一定要區(qū)分安全性鑒定和抗震鑒定，以免誤判或漏判，同時(shí)這也是進(jìn)一步進(jìn)行抗震鑒定和抗震加固以及大力提高我國房屋整體抗震防災(zāi)能力的前提。

抗震性能排查

目前，我國進(jìn)行房屋抗震鑒定依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50023—2009）（以下簡稱現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)），故進(jìn)行既有建筑的抗震性能排查的依據(jù)來源仍是該標(biāo)準(zhǔn)，排查后最終確定哪些房屋需要進(jìn)行抗震鑒定。

對(duì)于量大面廣的既有建筑的抗震排查，應(yīng)符合全面覆蓋的原則，并結(jié)合政府決策進(jìn)行。排查分為非專業(yè)的普查登記與專業(yè)技術(shù)人員的篩查兩步。首先進(jìn)行普查登記，即按照房屋權(quán)屬找相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、居委會(huì)等相關(guān)單位進(jìn)行房屋基本信息統(tǒng)計(jì)，包括建筑年代、結(jié)構(gòu)類型、是否改造過、是否有靜載下缺陷等情況，按照表1進(jìn)行初步登記。

表1 房屋抗震性能普查登記表

第一步，普查登記后，需要政府進(jìn)行相應(yīng)的決策，即確定一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在該時(shí)間節(jié)點(diǎn)前的所有房屋因其抗震性能普遍較差而均需進(jìn)行下一步的全面抗震鑒定（該節(jié)點(diǎn)需要政府組織技術(shù)專家討論商定而決策，一般定在我國1989版本規(guī)范實(shí)施前即1990年，也有考慮經(jīng)濟(jì)等因素結(jié)合78規(guī)范定為1980年等），而該時(shí)間節(jié)點(diǎn)以后的房屋，需要專業(yè)人員進(jìn)一步篩查，即進(jìn)入第二步，確定哪些房屋滿足抗震設(shè)防要求、哪些需要進(jìn)一步判定、哪些要進(jìn)行抗震鑒定加固。

第二步，專業(yè)技術(shù)人員對(duì)某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)后的房屋進(jìn)行抗震性能篩查，并得出相應(yīng)結(jié)論，需要篩查內(nèi)容包括設(shè)防烈度變化情況、靜載下缺陷成因初步判定等，詳見表2。

抗震排查時(shí)，表1、表2均需要填寫，表1 是用來減少表2工作量的，例如如果有了明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，那么在該時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前的房屋就不需再進(jìn)行普查（是否普查尚需由相關(guān)政府部門根據(jù)需求決策確定）。

對(duì)于那些在一定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)（1990年或1980年）之后的建造結(jié)構(gòu)類型明確、當(dāng)?shù)卦O(shè)防烈度與房屋建造時(shí)的烈度相比沒有提高的、有完整的竣工資料、無超層超高、沒有進(jìn)行過結(jié)構(gòu)構(gòu)件私自拆改、沒有明顯靜載下的結(jié)構(gòu)缺陷、功能沒有改變、未接近或超過設(shè)計(jì)使用年限的既有房屋即可評(píng)為符合抗震設(shè)防要求；以上有一條不滿足，則評(píng)為不符合抗震設(shè)防要求，需要進(jìn)行抗震鑒定及加固；如果以上有幾條不能靠排查確定，則需要進(jìn)行下一步詳細(xì)的抗震鑒定。

表2 房屋抗震性能排查表

房屋抗震鑒定

現(xiàn)有建筑的抗震鑒定，是進(jìn)行抗震加固或采取其他抗震減災(zāi)對(duì)策的前提，準(zhǔn)確合理的抗震鑒定報(bào)告是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理有效的抗震加固的依據(jù)。抗震鑒定依據(jù)現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（一）現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)使用范圍

現(xiàn)行抗震鑒定明確規(guī)定，其適用范圍是6～9度區(qū)的現(xiàn)有建筑，不適用于新建建筑工程的抗震設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的評(píng)定。

1.現(xiàn)有建筑的定義

本文所述的排查鑒定方法主要是針對(duì)現(xiàn)有建筑，即指除古建筑、新建建筑、危險(xiǎn)建筑以外，迄今仍在使用的既有建筑。

對(duì)于新建建筑，其抗震安全性評(píng)估目的在于判斷房屋的設(shè)計(jì)與施工是否符合抗震設(shè)計(jì)與施工規(guī)范的質(zhì)量要求，因而新建工程應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)范對(duì)新建工程的要求進(jìn)行，不得按現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行新建工程的抗震設(shè)計(jì)，更不得以現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)作為未執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范的借口。對(duì)于古建筑或文物建筑，我國有專門的標(biāo)準(zhǔn)。

2.現(xiàn)有建筑抗震鑒定的設(shè)防烈度范圍

現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)適用于抗震設(shè)防烈度為6～9度地區(qū)現(xiàn)有建筑的抗震鑒定，抗震設(shè)防烈度，一般情況下可采用中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖的地震基本烈度或按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50011—2010）（2016版本）規(guī)定的抗震設(shè)防烈度。

（二）現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)的鑒定方法

現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)要求首先對(duì)現(xiàn)有建筑按其設(shè)計(jì)建造年代及依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范系列確定其抗震鑒定的后續(xù)使用年限（30年、40年或50年），并根據(jù)不同的后續(xù)使用年限采用不同的鑒定方法。符合鑒定標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)要求的房屋評(píng)為滿足抗震鑒定要求，否則評(píng)為不滿足抗震鑒定要求，需要采取措施。

1.后續(xù)使用年限

現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)現(xiàn)有建筑的抗震鑒定引入了后續(xù)使用年限的概念，任何房屋的抗震鑒定首先應(yīng)確定其后續(xù)使用年限，然后按其后續(xù)使用年限選擇相應(yīng)的方法進(jìn)行抗震鑒定。后續(xù)使用年限不同，采用的鑒定方法不同，鑒定的內(nèi)容和要求有所差異，達(dá)到的設(shè)防目標(biāo)也略有不同，甚至同一房屋采用不同的后續(xù)使用年限鑒定會(huì)得到不同的鑒定結(jié)論?？紤]到我國各地《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》施行的日期的不同，現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建筑設(shè)計(jì)建造的年代及當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)所依據(jù)的規(guī)范系列，將現(xiàn)有建筑抗震鑒定所選用的后續(xù)使用年限劃分為30、40、50年三個(gè)檔次，具體規(guī)定如下：

在70年代及以前建造經(jīng)耐久性鑒定可繼續(xù)使用的現(xiàn)有建筑，其后續(xù)使用年限不應(yīng)少于30年；在80年代建造的現(xiàn)有建筑，宜采用40年或更長，且不得少于30年；在90年代（按當(dāng)時(shí)施行的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范系列設(shè)計(jì)）建造的現(xiàn)有建筑，后續(xù)使用年限不宜少于40年，條件許可時(shí)應(yīng)采用50年；在2001年以后（按當(dāng)時(shí)施行的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范系列設(shè)計(jì)）建造的現(xiàn)有建筑，后續(xù)使用年限宜采用50年。

由于現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)于2009年7月1日正式實(shí)施，當(dāng)時(shí)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50011正在進(jìn)行新一輪的修訂?！督ㄖ拐鹪O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50011—2010）于2010年12月1日頒布實(shí)施后，現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)中后續(xù)使用年限50年的建筑系指按新版抗規(guī)設(shè)計(jì)建造的房屋，對(duì)于按（GB 50011—2001）(包括2008年局部修訂版)設(shè)計(jì)建造的房屋，其后續(xù)使用年限則可按建成投入使用后算起50年，即原建筑設(shè)計(jì)使用年限不變。

另外需注意的是，現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)中給出的后續(xù)使用年限是一個(gè)最低要求，當(dāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件許可時(shí)（如資金充足、技術(shù)保障）應(yīng)采用更高的要求鑒定，即盡可能提高其抗震能力。

最后，還需強(qiáng)調(diào)的是，任何情況下，房屋的抗震鑒定都不能采用比其建造時(shí)的國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還低的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

2.不同后續(xù)使用年限建筑的抗震鑒定方法

現(xiàn)有建筑的抗震鑒定采用分級(jí)方法，不同后續(xù)使用年限的建筑，采用的抗震鑒定方法不同。

對(duì)后續(xù)使用年限為30年的建筑，簡稱A類建筑，抗震鑒定基本上保持了原95版本鑒定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，即逐級(jí)鑒定、綜合評(píng)定。第一級(jí)鑒定是以宏觀控制和構(gòu)造鑒定為主進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，一般來說包括結(jié)構(gòu)體系、材料實(shí)際強(qiáng)度、整體性連接構(gòu)造和局部易損易倒部位構(gòu)造四方面的鑒定內(nèi)容；第二級(jí)鑒定以抗震驗(yàn)算為主、結(jié)合構(gòu)造影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，可采用標(biāo)準(zhǔn)中給出的簡化計(jì)算方法或按規(guī)范方法進(jìn)行構(gòu)件承載力驗(yàn)算。第一級(jí)鑒定通過時(shí)，可不進(jìn)行第二級(jí)鑒定評(píng)定為滿足鑒定要求，否則應(yīng)進(jìn)行第二級(jí)鑒定并結(jié)合第一級(jí)鑒定的構(gòu)造影響，對(duì)抗震能力進(jìn)行綜合評(píng)定。

2016年10月10日，溫州市鹿城區(qū)雙嶼街道永興巷數(shù)間樓房發(fā)生倒塌

對(duì)后續(xù)使用年限為40年的建筑，簡稱B類建筑，其鑒定基本按照89規(guī)范的有關(guān)規(guī)定要求，從鑒定的角度按結(jié)構(gòu)體系、材料實(shí)際達(dá)到的強(qiáng)度等級(jí)、整體性連接構(gòu)造、局部易損易倒部位、抗震承載力驗(yàn)算幾個(gè)方面加以歸納整理而成。B類房屋需進(jìn)行抗震措施和抗震驗(yàn)算兩級(jí)并行鑒定后，進(jìn)行綜合評(píng)定。

對(duì)后續(xù)使用年限為50年的建筑，簡稱C類建筑，按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50011進(jìn)行抗震鑒定，也包括抗震措施和抗震承載力兩級(jí)鑒定，相關(guān)條文未列入現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)中。

由于所選擇的后續(xù)使用年限不同，采用的鑒定方法不同，達(dá)到抗震設(shè)防要求略有不同，得到的抗震鑒定結(jié)論可能會(huì)有差異。因此，在抗震鑒定時(shí)必須在鑒定報(bào)告中注明所采用后續(xù)使用年限，在抗震加固設(shè)計(jì)時(shí)，在加固設(shè)計(jì)施工總說明中同樣應(yīng)予以注明。

3.現(xiàn)有建筑抗震鑒定時(shí)的設(shè)防目標(biāo)

凡符合現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑，或通過抗震鑒定需加固并按《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》（JGJ116—2009）進(jìn)行加固的建筑，在預(yù)期的后續(xù)使用年限內(nèi)具有相應(yīng)的抗震設(shè)防目標(biāo)：

后續(xù)使用年限為50年的現(xiàn)有建筑，具有與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50011相同的設(shè)防目標(biāo)，即“小震不壞、中震可修、大震不倒”；后續(xù)使用年限少于50年的現(xiàn)有建筑在其后續(xù)使用年限內(nèi)具有相同概率意義上實(shí)現(xiàn)“小震不壞、中震可修、大震不倒”的設(shè)防目標(biāo)，但在遭遇同樣的地震影響時(shí)，其損壞程度要略大于按后續(xù)使用年限50年鑒定的建筑。

4.現(xiàn)有建筑抗震鑒定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50223—2008）的規(guī)定，現(xiàn)有建筑的抗震設(shè)防類別同樣劃分為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類、重點(diǎn)設(shè)防類、特殊設(shè)防類和適度設(shè)防類。

各類建筑抗震措施和抗震驗(yàn)算綜合鑒定的要求：標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類應(yīng)按本地區(qū)設(shè)防烈度的要求核查其抗震措施并進(jìn)行抗震驗(yàn)算；重點(diǎn)設(shè)防類6～8度應(yīng)按比本地區(qū)設(shè)防烈度提高一度的要求核查其抗震措施，9度時(shí)應(yīng)適當(dāng)提高要求；抗震驗(yàn)算應(yīng)按不低于本地區(qū)設(shè)防烈度的要求采用；特殊設(shè)防類應(yīng)經(jīng)專門研究按不低于乙類的要求核查其抗震措施，抗震驗(yàn)算應(yīng)按高于本地區(qū)設(shè)防烈度的要求采用；適度設(shè)防類7～9度時(shí)應(yīng)允許按比本地區(qū)設(shè)防烈度降低一度的要求核查其抗震措施，抗震驗(yàn)算應(yīng)允許比本地區(qū)設(shè)防烈度適當(dāng)降低要求；6度時(shí)應(yīng)允許不做抗震鑒定。

5.現(xiàn)有建筑抗震鑒定的基本流程

一般來說，抗震鑒定是對(duì)房屋所存在的缺陷進(jìn)行“診斷”，包括下列步驟：

（1）原始資料收集，如勘察報(bào)告、施工圖、施工記錄和竣工圖、工程驗(yàn)收資料等，資料不全時(shí)，要有針對(duì)性地進(jìn)行必要的補(bǔ)充實(shí)測(cè)。

圖1 建筑的抗震鑒定流程

（2）建筑現(xiàn)狀的調(diào)查，調(diào)查建筑現(xiàn)狀與原始資料相符合的程度、施工質(zhì)量及使用維護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)相關(guān)的非抗震缺陷。

（3）綜合抗震能力分析。應(yīng)根據(jù)各類結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)布置、構(gòu)造和抗震承載力等因素，根據(jù)后續(xù)使用年限采用相應(yīng)的逐級(jí)鑒定方法，進(jìn)行建筑綜合抗震能力的分析。

（4）對(duì)現(xiàn)有建筑的整體抗震性能做出評(píng)價(jià)。

現(xiàn)有建筑的抗震鑒定流程見圖1。

6.抗震鑒定結(jié)論及處理建議

（1）評(píng)定為滿足抗震鑒定要求。應(yīng)注明鑒定時(shí)所選用的后續(xù)使用年限。

（2）評(píng)定為不滿足抗震鑒定要求。應(yīng)提出相應(yīng)的抗震減災(zāi)對(duì)策和處理意見。一般有以下幾種情況：

①維修。指僅少量次要構(gòu)件不滿足要求，尚不明顯影響結(jié)構(gòu)抗震能力，只需結(jié)合日常維修進(jìn)行處理即可，但對(duì)于位于人流通道處的地震中易掉落傷人的次要構(gòu)件應(yīng)立即采取處理措施。

②加固。不滿足抗震鑒定要求，但從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的角度考慮，可通過加固達(dá)到鑒定標(biāo)準(zhǔn)的要求，加固設(shè)計(jì)與施工應(yīng)符合《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》（JGJ116—2009）的要求。

③改變用途。不滿足抗震鑒定要求，且從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的角度加固難度較大，加固所需投入較高，但可通過改變建筑用途降低其設(shè)防類別，使之通過加固甚至無須加固就能達(dá)到按新用途使用的抗震鑒定要求。

④更新。結(jié)構(gòu)體系明顯不合理、加固難度很大、代價(jià)高，這類建筑可結(jié)合城市規(guī)劃予以拆除，短期內(nèi)需繼續(xù)保留使用，應(yīng)采取應(yīng)急措施。

結(jié)束語

房屋的抗震性能排查和鑒定是大力提高我國既有房屋自然災(zāi)害防治能力的前提，只有科學(xué)合理地進(jìn)行了抗震性能排查和鑒定，才能使政府對(duì)既有房屋的抗震性能有清晰而全面的了解，才能采取針對(duì)性措施，使抗震性能差的房屋真正得到重視和抗震加固，從而減少災(zāi)害損失，提高房屋抗震防災(zāi)能力，進(jìn)一步提高人民幸福感。