政府?dāng)?shù)據(jù)資源中心建設(shè)探討

華鑌+曹娜+于子雅

摘要：目前從省到地市都在建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)資源中心，用于承載各部門(mén)、委辦局的業(yè)務(wù)運(yùn)行，集中建設(shè)的數(shù)據(jù)資源中心不僅提高了資源的利用率，降低了能耗，同時(shí)也做到了統(tǒng)一運(yùn)維管理，成效顯著，但在建設(shè)和運(yùn)維的過(guò)程中也存在不少問(wèn)題。該文旨在探討政府?dāng)?shù)據(jù)資源中心的建設(shè)、運(yùn)維與管理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

關(guān)鍵詞： 數(shù)據(jù)資源中心；建設(shè)；維護(hù)；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）27-0274-01

1 政府?dāng)?shù)據(jù)資源中心定義

政府?dāng)?shù)據(jù)資源中心是政府行業(yè)內(nèi)的大數(shù)據(jù)中心，它負(fù)責(zé)存儲(chǔ)和管理政府信息數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)在各級(jí)政府之間橫向或縱向地進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。同時(shí)為電子政務(wù)，民生服務(wù)等眾多應(yīng)用系統(tǒng)提供IT基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)對(duì)各類(lèi)資源信息庫(kù)的挖掘，抽取，分析，產(chǎn)生可供會(huì)商、決策等上層應(yīng)用系統(tǒng)使用的大數(shù)據(jù)信息。政府?dāng)?shù)據(jù)資源中心的建設(shè)，不僅解決了信息化建設(shè)過(guò)程中普遍存在的信息孤島問(wèn)題，同時(shí)也把政府行業(yè)的信息化建設(shè)從割裂建設(shè)、分散建設(shè)過(guò)度到了統(tǒng)籌規(guī)劃、整體建設(shè)。

政府?dāng)?shù)據(jù)資源中心的建設(shè)大體上包括IT基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源庫(kù)、安全與維護(hù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)四個(gè)方面。

1）IT基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括機(jī)房環(huán)境、服務(wù)器平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)、存儲(chǔ)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)、備份平臺(tái)、維護(hù)平臺(tái)等。

2）信息資源庫(kù)。常見(jiàn)的信息資源庫(kù)有“人口信息庫(kù)”、“法人信息庫(kù)”和“空間地理信息庫(kù)”。隨著政府各部門(mén)信息化的不斷推進(jìn)，各種類(lèi)型的信息資源庫(kù)不斷建立起來(lái)，如視頻庫(kù)、音頻庫(kù)、醫(yī)療、教育等。

3）安全與維護(hù)。主要包括資產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、日常運(yùn)維等。資產(chǎn)安全需要通過(guò)門(mén)禁，監(jiān)控等手段進(jìn)行保證，網(wǎng)絡(luò)安全通過(guò)防火墻、入侵檢測(cè)、審計(jì)等安全手段保證，數(shù)據(jù)安全通過(guò)數(shù)據(jù)備份實(shí)現(xiàn)，而日常的運(yùn)維保證了中心穩(wěn)定、可靠的運(yùn)行。

4）業(yè)務(wù)系統(tǒng)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)是政府?dāng)?shù)據(jù)資源中心建設(shè)的核心部分，作為中心的運(yùn)維人員應(yīng)在一定程度上熟悉業(yè)務(wù)流程，同時(shí)也要熟練掌握系統(tǒng)的使用，才能很好的協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)單位和開(kāi)發(fā)單位。

2 建設(shè)與管理的模式

目前，各地政府?dāng)?shù)據(jù)資源中心的建設(shè)比較多樣化，根據(jù)地域、信息化程度、財(cái)政狀況等不同特點(diǎn)，主要采用以下幾種建設(shè)模式：

1）自主建設(shè)自主運(yùn)維模式

該模式下，政府完全享有數(shù)據(jù)資源中心的所有權(quán)、使用權(quán)，可以由政府的人員來(lái)進(jìn)行運(yùn)維和管理，但是自建數(shù)據(jù)中心也需要花費(fèi)大量的精力、時(shí)間和財(cái)力。此模式的好處顯而易見(jiàn)：第一，數(shù)據(jù)資源中心的升級(jí)與擴(kuò)容不受限制；第二，可以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，同時(shí)建設(shè)過(guò)程中可隨時(shí)調(diào)整、改進(jìn)建設(shè)方案；第三，安全性高，外界威脅較少；第四，享有數(shù)據(jù)資源中心的所有權(quán)和使用權(quán)。

2）共同建設(shè)模式

共建通常是由政府和第三方企業(yè)共同出資建設(shè)，建設(shè)完成后按照約定的比例共享數(shù)據(jù)資源中心的使用權(quán)。該模式適合財(cái)政不充裕，但又想建設(shè)數(shù)據(jù)資源中心的政府部門(mén)。共同建設(shè)模式也存在一定的弊端，由于雙方甚至多方同時(shí)擁有數(shù)據(jù)資源中心的所有權(quán)和使用權(quán)，發(fā)生糾紛時(shí)，難以處理。

3）BT模式

BT模式即Build – Transfer（建設(shè) – 移交）模式。是政府與第三方公司簽訂合同，由該公司籌資并建設(shè)數(shù)據(jù)資源中心，目前各地多以運(yùn)營(yíng)商承建為主。承建公司在約定期限內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)資源中心進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)，回收投資進(jìn)而獲取利潤(rùn)。約定期滿(mǎn)后，再將數(shù)據(jù)資源中心的所有權(quán)和使用權(quán)移交給政府。

4）租賃模式

租賃指的是政府租用第三方已建成的數(shù)據(jù)中心部分資源使用，政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行所需的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、安全、備份等資源，完全由該數(shù)據(jù)中心提供，政府只需進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部署和使用效果，該模式的好處是政府不需要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，而只需將精力放在業(yè)務(wù)上，減少了部分開(kāi)支。但是缺點(diǎn)是，政府對(duì)運(yùn)行環(huán)境缺少了支配、控制的能力，業(yè)務(wù)的調(diào)整、故障的排查都會(huì)受到一定的限制，響應(yīng)時(shí)間也會(huì)相應(yīng)增加。當(dāng)然最大的好處是減少了大量的開(kāi)支，同時(shí)可以隨時(shí)撤出而無(wú)需擔(dān)心投資的浪費(fèi)。

3 面臨的問(wèn)題

1）安全問(wèn)題。數(shù)據(jù)資源中心的不斷擴(kuò)大的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的安全問(wèn)題。設(shè)備的老化，系統(tǒng)的備份，不斷更新的系統(tǒng)補(bǔ)丁，無(wú)數(shù)密碼管理等等。這就需要管理人員制定有效的機(jī)制，確保數(shù)據(jù)資源中心的安全。

2）增長(zhǎng)過(guò)快。隨著數(shù)據(jù)資源中心規(guī)模的不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)整合的規(guī)模也在已更大的規(guī)模增長(zhǎng)，對(duì)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)等IT基礎(chǔ)設(shè)施的需求也大大增加。同時(shí)，對(duì)能源、空間等方面的需求也在不斷增長(zhǎng)。

3）運(yùn)維效率低。數(shù)據(jù)資源中心的運(yùn)維是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工程，涉及眾多領(lǐng)域的知識(shí)，甚至是多部門(mén)的協(xié)作。而政府部門(mén)自身的運(yùn)維人員往往在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域里不夠?qū)I(yè)，這種情況下考察合適的外包單位進(jìn)行運(yùn)維將會(huì)是非常好的選擇。

4 數(shù)據(jù)資源中心展望

1）綠色節(jié)能。大型數(shù)據(jù)資源中心運(yùn)維成本中，能耗支出往往占據(jù)了比較大的比重。為了響應(yīng)綠色節(jié)能，保護(hù)環(huán)境的大趨勢(shì)，解決能耗高的難題，應(yīng)盡量多采用節(jié)約能源，節(jié)約空間的新技術(shù)，將其應(yīng)用到數(shù)據(jù)中心的升級(jí)建設(shè)中來(lái)。

2）虛擬化。虛擬化技術(shù)可以大大減少對(duì)硬件資源的需求，提高資源利用率。目前，針對(duì)大型數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器虛擬化、存儲(chǔ)虛擬化、網(wǎng)絡(luò)虛擬化等技術(shù)已日漸成熟，必將為數(shù)據(jù)資源中心的建設(shè)帶來(lái)嶄新的亮點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭環(huán).一種基于數(shù)據(jù)中心的政府信息資源整合系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)[J].計(jì)算機(jī)應(yīng)用研究，2005（9）.

[2] 李峰.政府?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè)誤區(qū)及建設(shè)方法淺析[J].電子政務(wù)，2008（2）.

[3] 樊慧瓊.條塊結(jié)合模式的政府?dāng)?shù)據(jù)中心的構(gòu)建[J].江西通信科技，2011（2）.

[4] 華三通信.從電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)邁向政府?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè)[J].華南金融電腦，2009（12）.