民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究

祝遠(yuǎn)娟 劉念 陳愛良

摘 要：實施民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是相互促進(jìn)、融合發(fā)展的。近年來，廣西蒙山縣把以民族團結(jié)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為工作思路，以精準(zhǔn)脫貧作為民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的重點，取得了一定成效。要進(jìn)一步實現(xiàn)民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興同發(fā)展共促進(jìn)，應(yīng)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全過程中貫徹民族團結(jié)進(jìn)步理念，民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動必須服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動;鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)興旺

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.03.010

[中圖分類號]D613 ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B ?[文章編號]1009-0339（2019）03-0050-05

黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。2018年1月2日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，明確了鄉(xiāng)村振興的總體要求和各階段目標(biāo)任務(wù)。2018年4月，廣西立足地區(qū)實際，出臺《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定》。廣西是少數(shù)民族聚居地區(qū)，實施民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是互相促進(jìn)、融合發(fā)展的。蒙山縣在開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動中，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實的基礎(chǔ)，也為新時代實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了重要平臺和載體。民族團結(jié)進(jìn)步與鄉(xiāng)村振興是可以同發(fā)展共促進(jìn)的，這是一個有重大實踐意義的課題，值得研究。

一、民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動可助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實施

民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由政府主導(dǎo)、各民族群眾廣泛參與、創(chuàng)造性地推進(jìn)民族團結(jié)和民族共同進(jìn)步的社會活動。民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建源自于20世紀(jì)50年代吉林省延邊朝鮮族自治州的民族團結(jié)宣傳月，改革開放以來得到不斷地推廣和創(chuàng)新，創(chuàng)建活動的形式和內(nèi)涵均得到拓展，內(nèi)容豐富，形式多樣，成為當(dāng)前民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)的有效抓手和載體[1]。民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建是中國特色解決民族問題正確道路的重要組成部分，對于增強中華民族凝聚力向心力意義重大[2]。祖國統(tǒng)一，民族團結(jié)，則百業(yè)興旺。各民族地區(qū)深入開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，積極培育中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，實現(xiàn)各族群眾共同發(fā)展，有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實施。

（一）夯實鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)

促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，大力改善民生，是實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮的根本途徑，是鞏固民族大團結(jié)的基礎(chǔ)。多年來，廣西以“大會戰(zhàn)”的方式，著力改善少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展條件。如實施邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)、東（蘭）巴（馬）鳳（山）革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)、大石山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)、桂西5縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)、桂西北少數(shù)民族聚居村寨火災(zāi)整治大會戰(zhàn)、大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會戰(zhàn)等，都極大地改善了少數(shù)民族聚居區(qū)的生產(chǎn)生活條件，為加快少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。長期以來，廣西把改善民生、促進(jìn)發(fā)展，健全完善少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展機制，建立促進(jìn)脫貧致富機制，與民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作緊密結(jié)合。在大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)致富過程中，注重與民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建精準(zhǔn)同步進(jìn)行、同步發(fā)展。大力推進(jìn)“八個一批”“十大行動”，努力提升少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，加快少數(shù)民族聚居區(qū)貧困群眾增收脫貧步伐。2017年，12個自治縣獲得中央預(yù)算內(nèi)投資7.5億元，其中40%以上用于自治縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）夯實鄉(xiāng)村振興的政治基礎(chǔ)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家審時度勢在新時代作出的重大決策部署。走中國特色社會主義道路、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是解決中國民族問題的政治保證，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功實施的政治保障。增強各族人民對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，是民族團結(jié)進(jìn)步教育的重要內(nèi)容。在民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動中，注重加強對堅持和發(fā)展中國特色社會主義、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面的宣傳教育，宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和各地實踐經(jīng)驗，可以幫助廣大群眾更好地理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，振奮基層干部群眾精神，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，形成強大合力，夯實政治基礎(chǔ)。為了形成推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)的強大合力，廣西明確了各級黨委、政府各相關(guān)部門民族工作的職責(zé)，在履行各自的職責(zé)中，共同推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)，形成了黨委決策、人大監(jiān)督、政府落實、政協(xié)建言獻(xiàn)策、社會各界廣泛參與，各司其職、各負(fù)其責(zé)、分工合作、協(xié)調(diào)推進(jìn)的“五位一體”的民族工作格局。這個民族工作格局也可以很好地移植于鄉(xiāng)村振興工作。

（三）夯實鄉(xiāng)村振興的文化基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興的一個重要方面是鄉(xiāng)風(fēng)文明。培育社會主義主義核心價值觀，繁榮民族文化，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，也是民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。寧夏吳忠市把“管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明”作為民族團結(jié)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的創(chuàng)建測評的重要標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)開展“鄉(xiāng)村好人家 ”等評選活動，推進(jìn)社會主義核心價值觀在農(nóng)村落地生根，促進(jìn)農(nóng)村良好環(huán)境和優(yōu)良家風(fēng)、新型民風(fēng)的形成。廣西南寧市上林縣鎮(zhèn)圩瑤族鄉(xiāng)排岜莊在民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動中，不但建立了老年村歌舞隊、學(xué)習(xí)隊，還在青少年中開展豐富多彩的文體活動和文化、法制教育講座，形成“互幫互助、鄰里和睦、團結(jié)友愛”的文明鄉(xiāng)風(fēng)。各地在民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建過程中還重視挖掘保護(hù)民族文化，許多民族村寨比較完整地保留了原汁原味的少數(shù)民族文化，為鄉(xiāng)村振興積累了豐富的精神財富和文化基礎(chǔ)。

（四）夯實鄉(xiāng)村振興的社會基礎(chǔ)

民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動作為實現(xiàn)民族團結(jié)的過程，彰顯著社會與國家治理模式[3]。近年來，不少民族地區(qū)在開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動過程中，積極探索鄉(xiāng)村治理的新模式，取得了良好的成效，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實了社會基礎(chǔ)。如青海省海北州門源縣北山鄉(xiāng)聘任老黨員、卸任村干部等組成村級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)人員，以民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建為主線，協(xié)助開展農(nóng)村綜合治理等工作;海晏縣金灘鄉(xiāng)組織各領(lǐng)域漢、藏、蒙、回等多個民族的“能人”組建“金灘鄉(xiāng)能人議事會”，帶領(lǐng)金灘鄉(xiāng)各族群眾共同團結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。四川省甘孜州德格縣依托農(nóng)民夜校主陣地，以村規(guī)民約為準(zhǔn)則，深入開展環(huán)境綜合治理活動，加大鄉(xiāng)村亂象治理力度，建設(shè)平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村，有力推動創(chuàng)建民族團結(jié)進(jìn)步示范縣。湖北省長陽土家族自治縣賀家坪鎮(zhèn)著眼于積極謀劃推進(jìn)民族山區(qū)的社會治理，通過智能手機和民情聯(lián)絡(luò)手機軟件，打造民情信息聯(lián)絡(luò)與處理平臺，創(chuàng)建了“民情通”社會治理模式。這些都是對鄉(xiāng)村治理新模式的有益探索。

二、廣西蒙山縣在開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、助力鄉(xiāng)村振興的做法與經(jīng)驗

廣西蒙山縣有世居少數(shù)民族壯族、瑤族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?1.9%。 近年來，該縣通過開展民族團結(jié)創(chuàng)建活動促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，其主要做法如下。

（一）以精準(zhǔn)脫貧為民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的重點，引導(dǎo)民族村寨擺脫貧困

少數(shù)民族村寨，多數(shù)處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，脫貧任務(wù)艱巨。蒙山縣轄2個瑤族鄉(xiāng)17個少數(shù)民族聚居村，這些地方自然條件艱苦，居住分散，交通、通訊、農(nóng)田水利等整體基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱。蒙山縣民族工作部門積極爭取黨委政府及上級部門的支持，發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，在民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動中，通過爭取專項資金和整合社會資金等有效措施，著力解決少數(shù)民族鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、通訊、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中民族、發(fā)改、水利、交通等財政專項資金集中進(jìn)行道路交通、村寨保護(hù)改造、鄉(xiāng)村環(huán)境改造等建設(shè);社會慈善資金、非公有制經(jīng)濟投資資金主要投資學(xué)校設(shè)施、旅游設(shè)施建設(shè)。

一是爭取專項資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，蒙山縣按照《梧州市少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目表》，積極推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以2個瑤族鄉(xiāng)成立30周年為契機，推動交通、水利、扶貧等部門做好少數(shù)民族鄉(xiāng)村項目規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，向邊遠(yuǎn)少數(shù)民族鄉(xiāng)村政策傾斜、項目傾斜，形成合力，推進(jìn)長坪瑤族鄉(xiāng)平垌村、夏宜瑤族鄉(xiāng)夏宜村2個示范點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取中央少數(shù)民族資金兩批項目資金和一批社會資金，用于民族村寨的道路硬化、學(xué)校門前設(shè)施、村公共場所修整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年長坪瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)慶籌備項目建設(shè)，統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)籌了2 600 多萬元財政資金和1 500萬元社會資金投入該鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬化村屯道路13條，總里程27.9公里，完成鄉(xiāng)政府駐地——長坪村平垌組瑤族風(fēng)情村寨保護(hù)和開發(fā)建設(shè)，為培育該傳統(tǒng)村寨成為4A級旅游景區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。

二是把扶持集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為精準(zhǔn)脫貧的重要抓手。2018年，該縣優(yōu)先把自治區(qū)扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展資金 100萬元下?lián)苊褡宕彘L坪村。為尋求持續(xù)發(fā)展路子，壯大村集體經(jīng)濟收益，夏宜瑤族鄉(xiāng)蘆山村包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村第一書記帶領(lǐng)蘆山村的村干和眾生源理事長一同到柳州市柳江縣進(jìn)德鎮(zhèn)進(jìn)行考察。與洪劍藥材種植專業(yè)合作社達(dá)成初步合作協(xié)議，計劃在蘆山村建立種植“一點紅、吳茱萸”示范基地，并建立育苗基地，向周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣市輻射，以期取得更大經(jīng)濟效益。統(tǒng)戰(zhàn)部門為了爭取更多社會資源支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織相關(guān)人員到南寧、柳州、佛山、中山等地，與當(dāng)?shù)厣虝⑼l(xiāng)會通過開展“蒙山縣招商引資推介會暨萬眾同心助力脫貧工作座談會”，推介蒙山縣招商引資項目，進(jìn)一步提高蒙山的知名度和美譽度，吸引和帶動更多的有識之士投資蒙山、振興蒙山，積極參與和有力支持蘆山村等邊遠(yuǎn)少數(shù)民族鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作。

三是創(chuàng)新扶貧模式，利用“文化旅游+扶貧”“農(nóng)業(yè)旅游+扶貧”“工業(yè)旅游+扶貧”等模式，推動民族村寨的文化、產(chǎn)業(yè)推廣宣傳，帶動少數(shù)民族村寨脫貧致富。該縣民族工作部門根據(jù)各少數(shù)民族村寨的特點，推動開展有文化旅游、農(nóng)業(yè)旅游和工業(yè)旅游等，在長坪“水韻瑤寨”五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)舉辦的電商旅游節(jié)、瑤族風(fēng)情等活動，在夏宜“醉美瑤鄉(xiāng)”3A級景區(qū)舉辦的瑤族傳統(tǒng)節(jié)慶等活動，帶動餐飲、特色服務(wù)、農(nóng)家旅館、民宿等產(chǎn)業(yè)，通過線上線下各種創(chuàng)新運營，擴大鄉(xiāng)村旅游消費市場，成功推銷出蒙山特色產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。

（二）開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，繁榮興盛民族村寨文化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)展

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。蒙山縣在開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動中，注重深化民族團結(jié)進(jìn)步教育，加強農(nóng)村公共文化建設(shè)。重視挖掘保護(hù)民族文化，傳承發(fā)展提升民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮興盛民族村寨文化，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)展，推動鄉(xiāng)村文化振興。

一是以民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村作為創(chuàng)建工作重點，通過民族文化挖掘保護(hù)、村寨民居保護(hù)改造及民族節(jié)慶平臺建設(shè)為切入點，持續(xù)深入開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。校園是民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的重點陣地，也是鄉(xiāng)村文明傳承的重要場所。該縣以民族地區(qū)學(xué)校為抓手，促進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)校園，民族文化進(jìn)校園。如夏宜民族學(xué)校從2012年開始建立“民族團結(jié)進(jìn)步宣傳教育示范基地”，每年吸納周邊平南、金秀、藤縣等地的學(xué)生就近就讀，創(chuàng)新性開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動;挖掘具有民族特色的趣味傳統(tǒng)體育項目，每年舉辦一次傳統(tǒng)體育運動會，連續(xù)兩屆組隊參加自治區(qū)民族傳統(tǒng)體育運動會，形成了具有地方和民族特色的文體教學(xué)模式，2016年夏宜民族學(xué)校榮獲“自治區(qū)第三批民族團結(jié)進(jìn)步基地”稱號。又如長坪鄉(xiāng)的瑤族學(xué)校開設(shè)瑤繡等特色文化課，促進(jìn)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的傳承。同時，該縣還開展“稅法宣傳進(jìn)瑤鄉(xiāng)”“誠信服務(wù)宣傳進(jìn)瑤鄉(xiāng)”“計生衛(wèi)生保健宣傳進(jìn)瑤鄉(xiāng)”等活動，夯實鄉(xiāng)風(fēng)文明的法律基礎(chǔ)。

二是各民族在交往交流交融中促進(jìn)團結(jié)。該縣以民族文化交流為主題，每年舉辦長坪“三月三”電商旅游文化節(jié)、夏宜瑤族鄉(xiāng)“八月初四”傳統(tǒng)節(jié)慶等大型傳統(tǒng)節(jié)慶活動，通過節(jié)慶平臺，展示木面舞、牛歌劇、瑤族農(nóng)耕及區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)—瑤族婚嫁大型傳統(tǒng)民俗，展示本土民族特色文化，讓傳統(tǒng)民族文化綻放其獨特的魅力，豐富了節(jié)慶旅游的民俗文化內(nèi)涵，促進(jìn)民族村寨振興的實施。

（三）發(fā)展民族鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺

蒙山縣依托民族鎮(zhèn)村獨特的文化與自然資源資源優(yōu)勢，堅持發(fā)展民族鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，為民族地區(qū)發(fā)展提供新的經(jīng)濟增長點。因地制宜在長坪瑤族鄉(xiāng)發(fā)展大鯢養(yǎng)殖，支持養(yǎng)殖能手建立大鯢養(yǎng)殖基地，成立瑤山大鯢繁育專業(yè)合作社，帶動村民發(fā)展特色養(yǎng)殖。重點打造民族聚居地特色旅游，2015年長坪鄉(xiāng)水韻瑤寨“水韻瑤寨”被國家旅游評為中國鄉(xiāng)村旅游模范戶，“水韻瑤寨”、萬壽谷生態(tài)園等6個農(nóng)家樂特色點，被評為中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂，2016年蒙山縣被評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。在新圩鎮(zhèn)古定村“心想柿成”（核心）示范區(qū)采用“創(chuàng)業(yè)青年+企業(yè)+電商+農(nóng)戶”以及“鄉(xiāng)村旅游+自助采摘”模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游有機融合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值、開拓了銷售門路。

（四） 扎實開展少數(shù)民族特色村寨和傳統(tǒng)村落培育工作，培育發(fā)展新動能

特色村寨和傳統(tǒng)村落的培育，既能最大限度地保留民族地區(qū)的文化風(fēng)貌，又能以旅游業(yè)推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在上級民委等有關(guān)部門的大力支持下，近年來蒙山縣以少數(shù)民族發(fā)展資金為基礎(chǔ)，規(guī)劃瑤鄉(xiāng)民族村寨保護(hù)和發(fā)展示范村組工作，把長坪瑤族鄉(xiāng)長坪村平垌組、夏宜瑤族鄉(xiāng)夏宜村村寨保護(hù)發(fā)展項目建設(shè)列入縣生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，整合民族、住建、水利等部門資金，對2個瑤鄉(xiāng)駐地機關(guān)單位、學(xué)校建筑進(jìn)行保護(hù)性改造，同步推廣沼氣、太陽能等清潔能源，以清潔能源利用帶動改圈、改廚、改廁;開展村寨污水、垃圾集中處理，積極改善村寨人居環(huán)境，村寨面貌煥然一新，群眾性文體活動豐富多彩。2014年長坪瑤族鄉(xiāng)平垌瑤寨入選首批中國少數(shù)民族特色村寨，2016年長坪瑤族鄉(xiāng)六坪村入選第四批中國傳統(tǒng)村落名錄，成為梧州市首個國家級傳統(tǒng)村落。2017年夏宜瑤族鄉(xiāng)夏宜村入選第二批中國少數(shù)民族特色村寨，2018年又把村寨民居特色鮮明、自然生態(tài)環(huán)境好、民俗特色保留較好的民族村寨新圩鎮(zhèn)壯村聯(lián)山瑤寨作為“十三五”少數(shù)民族特色村寨進(jìn)行申報，目前已完成村寨保護(hù)重點片的特色石級巷道鋪設(shè)，改善了該組巷道凹凸不平、滑溜難行的現(xiàn)狀，改變了該組村容村貌。通過開展少數(shù)民族特色村寨培育工作，結(jié)合民族村寨優(yōu)勢資源，把發(fā)展做強特色旅游業(yè)作為推動民族鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展新的增長極，積極打造產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢。

三、實現(xiàn)民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興同發(fā)展共促進(jìn)的思考

當(dāng)前民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建方興未艾，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和實施鄉(xiāng)村振興都是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，兩者可以實現(xiàn)同發(fā)展、共促進(jìn)。

（一）在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全過程中貫徹民族團結(jié)進(jìn)步的理念

鄉(xiāng)村振興是一個中長期的發(fā)展規(guī)劃，是一個系統(tǒng)工程。在實施過程中要與既有的實踐相對接、相融合。2014 年中央民族工作會議強調(diào)，要把加強民族團結(jié)創(chuàng)建作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作來做。團結(jié)的民族關(guān)系不是與生俱來的，必須積極建設(shè)、積極促進(jìn);團結(jié)的民族關(guān)系也不是一勞永逸的，必須不斷鞏固、不斷發(fā)展。民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建不僅僅是一項活動、一個抓手，更是一種理念、一種價值觀，要真正融入到各部門各行業(yè)各領(lǐng)域工作中去，體現(xiàn)在時時處處事事。要堅持“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標(biāo)，推動民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作全面深入持久開展[4]。

鄉(xiāng)村振興是中華民族整體發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是56個民族的大事。56個民族，既要團結(jié)，更要進(jìn)步，鄉(xiāng)村振興，一個民族都不能少。黨的十九大報告指出，要“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”[5]。要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全過程，在產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興中全面貫徹民族團結(jié)進(jìn)步的理念，在鄉(xiāng)村振興的同時，鞏固平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的美麗鄉(xiāng)村、富裕鄉(xiāng)村，文明鄉(xiāng)村。

（二）民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動必須服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局

黨的十八大以來，中央要求創(chuàng)新民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的理念、手段、方法，推動民族團結(jié)進(jìn)步的大眾化、人文化、實體化，將創(chuàng)建活動與促發(fā)展、惠民生相結(jié)合。實現(xiàn)全面小康，民族地區(qū)是重點、難點和短板，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，民族地區(qū)同樣是重點、難點和短板。鄉(xiāng)村振興，是2018—2035年鄉(xiāng)村發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是地方黨委和政府中心工作之一。目前一些地方創(chuàng)建工作也還存在與中心工作結(jié)合不緊、內(nèi)容形式單一、試點示范作用發(fā)揮不明顯等現(xiàn)象，需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強。在鄉(xiāng)村，加強民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的重要抓手，就是服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要注重發(fā)展民族經(jīng)濟，加強少數(shù)民族職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，把一大批農(nóng)村“能人”“強人”培養(yǎng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人;注重弘揚優(yōu)秀民族文化，強化民族團結(jié)進(jìn)步教育，構(gòu)建平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，培育良好文明的鄉(xiāng)風(fēng);注重在改善民生方面將政策和資金向少數(shù)民族地區(qū)傾斜，不斷提高民族地區(qū)群眾的民生保障水平，增強少數(shù)民族群眾的獲得感和幸福感。

推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與實施鄉(xiāng)村振興同步同行。開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的內(nèi)容非常廣泛，涉及民生改善、團結(jié)和諧等方方面面，其中一個重要任務(wù)是著力增強民族地區(qū)的自我發(fā)展能力。鄉(xiāng)村振興的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，核心是增強鄉(xiāng)村的自我發(fā)展能力和發(fā)展質(zhì)量。可以說，兩者的目標(biāo)任務(wù)有著高度的重合性，兩者可以同步同行。

[參考文獻(xiàn)]

[1]龔志祥，李珊珊.傳統(tǒng)文化視域下民族團結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)研究——以來鳳縣舍米湖村為研究對象[J].長江師范學(xué)院學(xué)報，2018（2）.

[2]劉延?xùn)|.大力提升民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作水平[J].中國民族，2017（7）.

[3]何修良.民族團結(jié)的再生產(chǎn)——從民族問題視角闡述民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的意義與功能[N].中國民族報，2016-03-04（06）.

[4]逸名.民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建呈現(xiàn)新格局[EB/OL].（2017-10-24）[2018-12-01].http：//www.seac.gov.cn/seac/c/00474/201710/1083767.shtml.

[5]本書編寫組.黨的十九大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社，2017：32.

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