基于生態(tài)視域的“減負(fù)”問題成因與對策分析

賀芬

摘要：“減負(fù)”一般指減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校、家庭、社會構(gòu)成教育的生態(tài)系統(tǒng)，學(xué)校管理者、教師、家長們的壓力及其相互影響則成為“減負(fù)”問題的直接誘因?；谏鷳B(tài)視域的“減負(fù)”對策：加強(qiáng)政府治理改革，培育“減負(fù)”良好的基礎(chǔ)性社會生態(tài);提升政府教育管理水平，構(gòu)建“減負(fù)”健康的宏觀教育生態(tài);提升各教育主體專業(yè)素養(yǎng)，優(yōu)化“減負(fù)”的微觀教育生態(tài)。

關(guān)鍵詞：生態(tài);“減負(fù)”;壓力源

中圖分類號：G455? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號：1674-9324（2019）44-0247-03

“減負(fù)”一般指減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使學(xué)生在完成適當(dāng)課業(yè)任務(wù)之后，有適當(dāng)?shù)男蓍e、娛樂、運(yùn)動、人際交往等自由支配時(shí)間，獲得身體心理的健康發(fā)展，成為全面發(fā)展的和諧人才。

多年以來，“減負(fù)”一直是教育主管部門和社會大眾關(guān)心和致力于解決的教育頑癥之一，[1]但諸多文件和政策卻效果甚微，甚至陷入越減越重的怪圈。[2]作為影響教育發(fā)展的要素，學(xué)校、家庭、社會構(gòu)成教育的生態(tài)系統(tǒng)，而其中的教育主體，如學(xué)校管理者、教師、家長的壓力及其相互影響則成為“減負(fù)”問題產(chǎn)生的直接誘因。

一、“減負(fù)”問題的成因

剖析“減負(fù)”問題的成因，從生態(tài)視角理清來自不同主體的壓力源頭，對“減負(fù)”問題的解決具有根本性的作用。

（一）學(xué)校的壓力源

眾所周知，我國中小學(xué)教育管理行政化傾向比較突出，來自各級政府部門的行政指令對學(xué)校管理辦學(xué)有決定性的影響。學(xué)校作為獨(dú)立法人的辦學(xué)自主權(quán)受到一定的限制，集中表現(xiàn)為學(xué)校要應(yīng)付各種層出不窮的上級檢查和評比。其中，來自上級教育主管部門的指令和評價(jià)對學(xué)校更有約束力，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層最大的壓力源和負(fù)擔(dān)。學(xué)校需要完成教育主管部門規(guī)定的升學(xué)率和學(xué)業(yè)成績評價(jià)和評比幾乎是以校長為首的學(xué)校管理者面臨的最大壓力。[3]

如果主管部門的評價(jià)和評比體系科學(xué)合理，學(xué)校通過一定的努力能較好地完成，那對學(xué)校來說應(yīng)是合理負(fù)擔(dān)，但不科學(xué)的指標(biāo)和評價(jià)體系就會干擾校長的正常辦學(xué)，為其教育管理帶來不必要的困擾和壓力，不合理的過重的負(fù)擔(dān)自然就產(chǎn)生了。

一般而言，自然地向下（教師和學(xué)生）、向外（家長）傳遞壓力是學(xué)校管理層的基本舉措。通常學(xué)校借助經(jīng)濟(jì)管理或軍事管理，尤其是常規(guī)管理和獎(jiǎng)懲制度，對教師教學(xué)業(yè)績、班級管理狀況和學(xué)生學(xué)習(xí)成績進(jìn)行名目繁多的獎(jiǎng)懲排名。同時(shí)，犧牲教師的休息權(quán)和休假權(quán)，強(qiáng)制教師課余和節(jié)假日加班;干擾正常工作秩序，要求教師不斷填寫各種表格資料，參加各種考評、比賽或評估活動;遏制教師專業(yè)自主權(quán)，強(qiáng)制驅(qū)使教師進(jìn)行專業(yè)發(fā)展等。嚴(yán)密控制學(xué)生的時(shí)間，對學(xué)生進(jìn)行軍事化管理，肆意增加學(xué)生在校時(shí)間、上課時(shí)間和作業(yè)時(shí)間，減少音樂、美術(shù)、體育等課程時(shí)數(shù)，忽視德育活動、休閑活動和自主活動，忽視學(xué)生身體、思想、人格、情感和個(gè)性的發(fā)展。同時(shí)，通過家長會、家校通或其他途徑對家長進(jìn)行分?jǐn)?shù)至上的觀念誘導(dǎo)等。

（二）教師的壓力源

作為影響學(xué)生發(fā)展的直接和關(guān)鍵性的教育要素，教師的專業(yè)發(fā)展水平起著決定性作用。如果壓力適當(dāng)，可以促進(jìn)教師的專業(yè)成長;一旦在時(shí)間、精力、能力、財(cái)力等方面超出了教師的承受能力，外部壓力就演變?yōu)榻處煹倪^重負(fù)擔(dān)，需要減負(fù)。

教師的外部壓力既有來自社會和家長的不合理的過高期望，更有直接來自教育主管部門和學(xué)校的不民主、非人道的管理。前者通常要求教師是“完人”，如道德完美、不計(jì)報(bào)酬、甘于奉獻(xiàn)、知識淵博、能力突出;后者通常指各種不合理的管理制度，如不科學(xué)的職稱評審制度、不科學(xué)不人性的教師考核評價(jià)制度等。如職稱評審要求英語、計(jì)算機(jī)、論文等，繼續(xù)教育要求太廣，活動檢查多如牛毛，唯學(xué)生成績和升學(xué)率評價(jià)教師業(yè)績，隨意占用教師休息時(shí)間和法定假期，師生沖突全是教師的過錯(cuò)。

教師負(fù)擔(dān)過重，向下（學(xué)生）向外（主要是家長）宣泄壓力成為首選。教師對孩子轉(zhuǎn)移壓力的舉措有：布置海量的作業(yè)、見縫插針的補(bǔ)課、無盡的考試、嚴(yán)苛的管控和考評、肆意占用學(xué)生的課外活動和音樂、體育、美術(shù)課，甚至或明或暗要求學(xué)生補(bǔ)課等。向家長轉(zhuǎn)移壓力的舉措通常有：對家長提出檢查作業(yè)、預(yù)習(xí)或復(fù)習(xí)等輔助學(xué)生學(xué)業(yè)的要求，通報(bào)家長配合情況，對學(xué)生作業(yè)和表現(xiàn)點(diǎn)名評價(jià)，將學(xué)生成績排名公開，等等，這些主要通過家校溝通平臺（如班級微信、QQ群、家校通）為途徑，美其名曰“家校配合”，實(shí)則利用家長的自尊心、虛榮心或好勝心（俗稱“面子”）來達(dá)到家長嚴(yán)密監(jiān)控孩子學(xué)習(xí)的目的。

（三）家長的壓力源

中國家庭有深厚的“望子成龍、望女成鳳”的文化傳統(tǒng)，崇尚“萬般皆下品，唯有讀書高”的教育價(jià)值觀，追求“吃得苦中苦，方為人上人”的人生觀。尤其當(dāng)只有一個(gè)孩子時(shí)，期望更是超出平常，因?yàn)椤耙粋€(gè)孩子輸不起”。

傳統(tǒng)的“面子”文化使家長缺乏主見，盲目跟風(fēng)和攀比。孩子的入學(xué)學(xué)校（重點(diǎn)與非重點(diǎn)）、入學(xué)班級（尖子班、平行班）、參加課外班的情況（學(xué)費(fèi)、數(shù)目）等成為家長之間比較的重要因素，唯恐孩子落后使自己在社會上失去“面子”和尊嚴(yán)。

改革開放以來，貧富分化、階層固化、競爭加劇、焦慮蔓延等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。家長們不忍孩子陷入中低階層的窘態(tài)，所以驅(qū)使孩子通過高考，實(shí)現(xiàn)階層的躍升。同時(shí)，各種校外教育機(jī)構(gòu)的廣告大肆宣揚(yáng)：不要輸在起跑線上。所以家長們深信：教育宜早不宜遲。

家長對孩子轉(zhuǎn)移壓力的一般表現(xiàn)有：家長犧牲一切時(shí)間、金錢和娛樂，只為孩子的學(xué)習(xí)和升學(xué)。名校和名師情節(jié)嚴(yán)重，如擇校、擇班和擇師。重視孩子的成績排名，追求班級第一、學(xué)校第一、省市第一等;要求學(xué)校和教師增加與考試有關(guān)的內(nèi)容教學(xué)，增加作業(yè)量。自行增加孩子的作業(yè)或增加孩子課外輔導(dǎo)班的數(shù)量和時(shí)間等。

二、基于生態(tài)視域的“減負(fù)”對策

基于生態(tài)視域，解決學(xué)生“減負(fù)”問題的舉措既需要直接從微觀的學(xué)校管理、教師教育、家庭教育著手，更需要提高宏觀的國家社會治理與教育管理水平。[4]

（一）加強(qiáng)政府治理改革，培育“減負(fù)”良好的基礎(chǔ)性社會生態(tài)

隨著新時(shí)期國家建設(shè)方針的改變，滿足“小康社會”人民群眾對美好生活的向往成為新時(shí)期政府工作的出發(fā)點(diǎn)。國家以人為本、依法治國，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生事業(yè)上加大投入，為民眾的基本生活保障服務(wù)，從根本上緩解了幾千年來困擾我國人民的生存焦慮。同時(shí)，合理的稅收制度和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，有效的扶貧助弱措施，能縮小貧富差距，緩解階層矛盾，營造安寧祥和的社會氛圍。

如此良好的社會生態(tài)下，教育發(fā)展能回歸本身，不會成為社會問題的“背鍋者”。國家在兼顧教育的社會功能時(shí)，能更顧及教育的育人功能;家長們不會擔(dān)心孩子的未來而過分注重教育的工具價(jià)值;學(xué)校和教師能行使更大的專業(yè)自主權(quán)，較少受外界干擾。國家、學(xué)校、教師和家長心態(tài)平和，還教育發(fā)展一片寬松祥和的生態(tài)土壤，孩子們的負(fù)擔(dān)自會減輕。

（二）提升政府教育管理水平，構(gòu)建“減負(fù)”健康的宏觀教育生態(tài)

政府的教育管理對學(xué)校、教師和學(xué)生起著直接的導(dǎo)向、診斷、評價(jià)和激勵(lì)作用，其管理理念和管理水平影響著“減負(fù)”的宏觀教育生態(tài)的健康水平。

教育管理者也應(yīng)樹立以人為本、素質(zhì)教育、與時(shí)俱進(jìn)的教育管理理念，梳理有關(guān)教育的政策和法規(guī)，制定科學(xué)的升學(xué)制度、高考制度和各種針對學(xué)校、教師和學(xué)生的評價(jià)制度。擯棄只重升學(xué)率和分?jǐn)?shù)的相關(guān)制度，構(gòu)建基于學(xué)校管理、師資、設(shè)施和生源實(shí)際的學(xué)校、教師和學(xué)生評價(jià)體系;擯棄急功近利的市場經(jīng)濟(jì)和行政管理的專制管理方式，實(shí)施民主管理，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和教師專業(yè)自主權(quán)，使學(xué)校和教師能從容地按照教育規(guī)律培養(yǎng)人才。

制定正確的民辦教育法規(guī)和政策，規(guī)范課外教育秩序。[5]引導(dǎo)課外教育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，防止其過分追逐資本利益而加大學(xué)生的負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格審核辦學(xué)資質(zhì)，不許公辦教師充任教學(xué)人員，不許教授義務(wù)教育階段的學(xué)術(shù)性課程，不許宣傳學(xué)生成績排名或升學(xué)考試情況。斬?cái)嗥渑c公辦學(xué)校的利益鏈條，不許其組織義務(wù)教育階段的各類考試、考評和競賽活動，更不許名校招生與這些活動成績相聯(lián)系。鼓勵(lì)發(fā)展藝體類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其回歸發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長的輔助功能。批評打擊其虛假宣傳，如“不能輸在起跑線上”、“包進(jìn)名校”，責(zé)令改正錯(cuò)誤的教學(xué)方式，如“提前學(xué)習(xí)”、“超綱學(xué)習(xí)”和“題海戰(zhàn)術(shù)”;嚴(yán)查暗訪其腐敗行為，如與名?；蛟谛＝處煱抵胁僮鞯取?/p>

規(guī)范和引導(dǎo)社會大眾傳媒宣傳和倡導(dǎo)科學(xué)的教育觀，為“減負(fù)”營造良好的教育氛圍。鼓勵(lì)大眾傳媒監(jiān)督政府的教育管理和學(xué)校的辦學(xué)行為，評價(jià)教師和家長的教育行為及學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，引領(lǐng)各教育主體按照科學(xué)教育觀的要求從事教育活動，為“減負(fù)”營造良好的宏觀教育氛圍。

（三）提升各教育主體的專業(yè)素養(yǎng)，優(yōu)化“減負(fù)”的微觀教育生態(tài)

學(xué)校管理者、教師、家長是微觀教育生態(tài)環(huán)境的主體，其教育專業(yè)素養(yǎng)是“減負(fù)”能否成功的關(guān)鍵。各主體需要主動學(xué)習(xí)和更新，有關(guān)部門也應(yīng)加大對其培訓(xùn)，提升各主體的教育專業(yè)素養(yǎng)。

教育專業(yè)素養(yǎng)由專業(yè)理念與道德、專業(yè)知識與專業(yè)能力構(gòu)成。其中，正確的教育理念是根本。新時(shí)代科學(xué)的教育觀主要包括素質(zhì)教育的目的觀、過程觀和質(zhì)量觀。教育的目的是提高整個(gè)民族基本素質(zhì)，不是培養(yǎng)少數(shù)精英;是促進(jìn)個(gè)體身心和諧發(fā)展，而不僅僅是傳授知識或發(fā)展智力。教育的本質(zhì)是“化”，是“慢”功夫，是“十年樹木，百年樹人”，急功近利、拔苗助長、“搶跑”只會導(dǎo)致“欲速則不達(dá)”，使各主體過度焦慮，損害學(xué)生的發(fā)展。教育過程應(yīng)是既艱苦又愉悅的過程，一味壓抑的苦學(xué)對學(xué)生身心發(fā)展帶來的負(fù)面影響難以估量。優(yōu)良的教育能使每個(gè)學(xué)生發(fā)展個(gè)性，在緊張又活潑的氛圍中成為更有自信和獨(dú)特的自己，成為身心和諧、具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的新時(shí)代人才，而不僅僅是千人一面的智力水平高、知識豐富、情感呆板、人格有缺陷的高分?jǐn)?shù)學(xué)生。

各主體不僅應(yīng)具備以上素質(zhì)教育觀和以孩子為本的基本理念，還應(yīng)具備較高水平的教育知識和能力。學(xué)校管理者需具備較高的教育管理水平，規(guī)范辦學(xué)，科學(xué)評價(jià)教師和學(xué)生，規(guī)范教師的教學(xué)行為。教師需根據(jù)學(xué)生的發(fā)展規(guī)律，因材施教，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)進(jìn)度和學(xué)習(xí)評價(jià)方面進(jìn)行差異化教育，引導(dǎo)學(xué)生主動積極科學(xué)地學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)不同特質(zhì)學(xué)生的發(fā)展最優(yōu)化。家長要擯棄功利化的教育，更新教育理念和方法。無論學(xué)校教育和家庭教育，都應(yīng)旗幟鮮明地反對一味地苦學(xué)、蠻學(xué)等與“減負(fù)”背道而馳的做法。

家長作為教育的非專業(yè)人士，其教育素養(yǎng)是諸主體中的短板。家長也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，擯棄傳統(tǒng)文化的糟粕，樹立現(xiàn)代教育觀，采用民主家庭教育方式，主動與學(xué)校和教師進(jìn)行溝通交流，反思自己家庭教育的得失，提升家庭教育水平。學(xué)校和教師需重視家校共育，主動積極對其進(jìn)行專業(yè)引導(dǎo)和幫助。

作為學(xué)習(xí)主體的學(xué)生也需以積極的態(tài)度、扎實(shí)而全面的基礎(chǔ)知識、科學(xué)的學(xué)習(xí)方法及時(shí)間管理促進(jìn)自己高效率的發(fā)展。學(xué)生是未成年人，其“專業(yè)素養(yǎng)”的高低除了自身遺傳資質(zhì)外，更多來源于直接教育者（學(xué)校管理者、教師和家長）的教育引導(dǎo)。一般而言，學(xué)生“專業(yè)素養(yǎng)”與直接教育者的教育管理水平呈正相關(guān)。

總之，生態(tài)視域下的“減負(fù)”問題成因繁雜，涉及主體諸多，只要以系統(tǒng)觀點(diǎn)營造健康的社會生態(tài)環(huán)境，以科學(xué)觀念指導(dǎo)教育管理和教學(xué)，提升教育當(dāng)事人的專業(yè)素養(yǎng)，國家、社會、家庭、學(xué)校，各級管理者、教師、家長及學(xué)生共同努力，“減負(fù)”目標(biāo)定會逐步實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]朱德鏡，朱曉清.中小學(xué)生減負(fù)與“囚徒困境博弈論”[J].教育科學(xué)，2002，（8）.

[4]孫啟文.中小學(xué)生減負(fù)：路在腳下[DB/OL].2018-03-26

[5]新華網(wǎng).教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的通知[DB/OL].2018-02-13/2018-02-26.