“四個不容易”對鞏固黨執(zhí)政的深刻意蘊(yùn)

馬振清

【摘要】“四個不容易”是習(xí)近平總書記思考?xì)v史發(fā)展，立足當(dāng)前實(shí)際作出的重要論述，為克服治理危機(jī)、實(shí)現(xiàn)國家長治久安指明了方向。黨內(nèi)存在的風(fēng)險、考驗(yàn)以及時代和人民賦予黨的期待迫切要求黨把握“四個不容易”，將自身鍛造得更加堅強(qiáng)有力。新時代，回應(yīng)“四個不容易”，要在堅定理想信念中激發(fā)精神動力，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)以永葆政治本色，進(jìn)一步深化反腐敗斗爭，建設(shè)純潔政黨。

【關(guān)鍵詞】“四個不容易” 黨的建設(shè) 共產(chǎn)黨執(zhí)政

【中圖分類號】D262.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

在歷史進(jìn)程中把握“四個不容易”的深刻意蘊(yùn)

縱觀歷史發(fā)展，一個朝代從興盛到衰落，乃至朝代更迭，都有著各自紛繁復(fù)雜的原因，但也有一般性的規(guī)律貫穿其中。從根本上講，朝代的衰落乃至滅亡均是源于執(zhí)政者領(lǐng)導(dǎo)的式微，或利用權(quán)力尋歡作樂，奢侈享受；或是以權(quán)謀私、欺壓人民；或是盲目自大，目空一切。這種式微必將導(dǎo)致執(zhí)政的軟弱無力和執(zhí)政根基的喪失殆盡，相反，若執(zhí)政者能夠做到勵精圖治、為民謀利、謹(jǐn)慎行事則會使社會穩(wěn)定、人民幸福、繁榮昌盛。然而，一時做到容易，持之以恒卻很難，歷史上這樣的例子并不少見。以唐玄宗為例，其由統(tǒng)治前期勵精圖治、選賢任能、開創(chuàng)盛世轉(zhuǎn)為后期的沉迷酒色、聽信奸臣，帶來的是王朝由巔峰向衰敗的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記以“四個不容易”概括了這一歷史現(xiàn)象：“功成名就時做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵精圖治的精神狀態(tài)不容易，執(zhí)掌政權(quán)后做到節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始不容易，承平時期嚴(yán)以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關(guān)頭順乎潮流、順應(yīng)民心不容易?！薄八膫€不容易”明確了國家管理與治理的四個階段，即功成名就時、執(zhí)掌政權(quán)后、承平時期和重大變革關(guān)頭，對國家興衰根源進(jìn)行了深層次的剖析與概括，習(xí)近平總書記的重要論述是對歷史發(fā)展規(guī)律的深刻洞察，是對執(zhí)政規(guī)律的生動呈現(xiàn)，為克服治理危機(jī)，實(shí)現(xiàn)國家長治久安指明了方向。

針對“四個不容易”，一是從心態(tài)上下功夫。“生于憂患，死于安樂?！睕]有強(qiáng)烈的憂患意識就會喪失克服困難的勇氣、奮勇向前的動力、開拓創(chuàng)新的魄力以及永不懈怠的心力。而這種勇氣、動力、魄力和心力對于執(zhí)政黨本身及執(zhí)政者而言都是缺一不可的。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是處于發(fā)展的上升期，越要具備高度的憂患意識，警惕表面繁榮背后可能蘊(yùn)含和積聚的危機(jī)，因?yàn)楹芏嗲闆r下，繁榮背后的危機(jī)更具致命的威力。二是從狀態(tài)上下功夫。不忘初心，方得始終。只有牢記初心使命，才能堅守正確的方向不動搖，才能始終貫徹正確的理念與要求，才能葆有一往無前的奮斗姿態(tài)迎接發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，抵制來自方方面面的誘惑。三是從力度上下功夫。力度決定高度與深度，解決致命問題必須大刀闊斧，做到踏石留印、抓鐵有痕?？v觀歷史不難發(fā)現(xiàn)，不論朝代如何更迭，有的問題是貫穿始終并在發(fā)展中起著關(guān)鍵性作用的，腐敗問題正是關(guān)鍵問題之一。任何朝代，一旦貪污腐敗盛行，則吏不為政，民不聊生，社會的穩(wěn)步發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)便無從談起，人民揭竿而起便成為歷史必然。四是從立場上下功夫?！八茌d舟，亦能覆舟?！比嗣袢罕娛菤v史的創(chuàng)造者，國家的長治久安離不開人民群眾的支持與擁護(hù)，為政者若不顧人民利益，則必然會被人民所拋棄。

“四個不容易”是對黨執(zhí)政現(xiàn)狀的理性思考，為化解風(fēng)險迎接挑戰(zhàn)提供了基本思路

1945年，愛國民主人士黃炎培在與毛澤東同志談及“朝代更替、循環(huán)往復(fù)”這一歷史問題時，提出中國共產(chǎn)黨能不能跳出歷史上“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律？這一著名的歷史問題是黨在執(zhí)政中必須考慮的問題，也是黨在執(zhí)政中不得不面對的問題。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都用實(shí)際行動解讀和回答了這個問題。從中共七大列舉的可能遭遇的“十七條困難”，到毛澤東同志在七屆二中全會中提出的“兩個務(wù)必”的要求，從社會主義建設(shè)初期，黨依然高度重視黨的建設(shè)，把消滅“老爺式作風(fēng)、官僚主義作風(fēng)、命令主義作風(fēng)”等作為重點(diǎn)工作，到黨的十一屆三中全會之后的一系列社會主義優(yōu)越性之問，這說明無論是革命戰(zhàn)爭時代，還是建設(shè)和改革的探索時代，憂患意識始終牢牢扎根于共產(chǎn)黨人心中。

由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨傳承了作為革命黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保留了一貫的斗志與干勁，帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)從“站起來”“富起來”到“強(qiáng)起來”的歷史性飛躍。與此同時，黨始終重視加強(qiáng)自身建設(shè)，圍繞“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一基本問題進(jìn)行了全方位的深入探索，初步形成了包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等在內(nèi)的較為完整的黨的建設(shè)總體布局，使黨的執(zhí)政理念日益優(yōu)化、執(zhí)政能力日趨增強(qiáng)、執(zhí)政方式更為科學(xué)、執(zhí)政立場始終鮮明，黨的建設(shè)科學(xué)化進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

但不得不注意的是，隨著執(zhí)政環(huán)境的不斷優(yōu)化，安逸的生活使部分黨員干部逐漸喪失了昂揚(yáng)的斗志，各式各樣的誘惑使他們迷失了自我，逐漸出現(xiàn)了貪污腐敗、不愿作為、疏遠(yuǎn)群眾等問題，這些毒瘤侵蝕著黨的健康肌體，影響黨的執(zhí)政績效，如若置之不理，則會愈演愈烈，將可能會動搖黨的執(zhí)政根基，影響到黨的執(zhí)政地位。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國正處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，人民與時代賦予黨的期待更多，要求更高，在建設(shè)偉大工程的進(jìn)程中帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想成為黨必須肩負(fù)起的歷史使命。這種時代與人民的要求與黨執(zhí)政現(xiàn)狀之間的矛盾為進(jìn)一步提升黨的執(zhí)政能力，優(yōu)化執(zhí)政水平提出了要求，指明了方向，提供了動力。

打鐵還需自身硬，打鐵必須自身硬。有效回應(yīng)和解決問題最根本的是不忘初心，牢記使命，正視問題，將黨鍛造成更加堅強(qiáng)有力的執(zhí)政黨。黨的十九大報告提出：“要深刻認(rèn)識黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴(yán)峻性，堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。”“四個不容易”重要論斷正是對當(dāng)前黨執(zhí)政現(xiàn)狀的理性思考，為化解風(fēng)險迎接挑戰(zhàn)提供了基本思路，是打開歷史周期律之鎖的“鑰匙”?！八膫€不容易”也是提醒與警示，擔(dān)當(dāng)歷史使命，黨必須時刻牢記“四個不容易”，勇于正視“四個不容易”，敢于面對“四個不容易”和善于把握“四個不容易”。

在打造過硬政黨中回應(yīng)“四個不容易”

“四個不容易”貫穿于黨執(zhí)政的始終，在不同階段有著特定的內(nèi)涵和要求，其核心即進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。進(jìn)入新時代，回應(yīng)“四個不容易”的基本要求，就要做到堅定理想信念，改進(jìn)黨的作風(fēng)，進(jìn)一步深化反腐敗斗爭。

堅定理想信念，激發(fā)精神動力。黨始終重視理想信念的樹立，也正是因?yàn)閳远ǖ睦硐胄拍?，共產(chǎn)黨人才能在苦難中奮起，在迷茫中做出正確選擇，由絕境到重生，由挫折到勝利。而反觀蘇聯(lián)，一個偌大的政黨轟然倒塌，最重要的原因之一就在于理想信念動搖，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念的滑坡。翻開黨的十八大以來落馬官員的懺悔錄，同樣會發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致他們走向深淵最根本的就是理想信念的坍塌。習(xí)近平總書記指出：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始?！秉h員干部有著堅定的理想信念，就不會因外界環(huán)境的變化或是壓力的減輕而輕易改變初心。之所以會在功成名就時、執(zhí)掌政權(quán)后、承平時期和重大變革關(guān)頭出現(xiàn)思想懈怠或是錯誤的思想傾向等問題，從根本上講還是因?yàn)槔硐胄拍畈粔驁远ā？梢哉f，樹立堅定的理想信念對于黨員干部是永不過時的話題。樹立堅定的理想信念，就要深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在學(xué)習(xí)基本內(nèi)容的同時深入把握其中蘊(yùn)含的基本立場、觀點(diǎn)和方法，做到真懂、真信、真用。樹立堅定的理想信念，還要深入學(xué)習(xí)黨的歷史，深入把握黨的奮斗歷程和優(yōu)良傳統(tǒng)，從中汲取艱苦奮斗的精神力量，自覺抵制身邊的各樣誘惑。堅定理想信念不僅僅局限于理論學(xué)習(xí)，更應(yīng)在實(shí)踐中錘煉、鞏固和升華。要時刻保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，時刻檢視自己的政治立場、政治方向、政治定力是否堅定，并且要堅決與一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭，堅決捍衛(wèi)和執(zhí)行好政治路線這一黨和國家的生命線、人民的幸福線。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，永葆政治本色?；仡欬h的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，作風(fēng)建設(shè)貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè)和改革的全過程，越是處于歷史發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就越要重視作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)塑造形象、凝聚人心。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不同時期有著不同的側(cè)重點(diǎn)。新時代強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，就是要在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上注入新的時代內(nèi)涵，以“四個不容易”為警醒，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，牢牢堅守以人民為中心的執(zhí)政理念，時時、事事以人民為中心，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，直擊作風(fēng)頑癥，守住紅線與底線，才不至于被眼前已取得的成就沖昏頭腦，走上背離民心的歧路，才能永葆共產(chǎn)黨人的政治本色和奮斗姿態(tài)。具體來說，當(dāng)前加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一個重要維度是徹底遏制“四風(fēng)”問題。

“四風(fēng)”問題嚴(yán)重影響黨在人民群眾心目中的形象和黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。遏制和破除“四風(fēng)”問題的蔓延，首先，要明確其實(shí)質(zhì)，抓住其背后的思想根源，從凈化思想做起。抓住思想根源，一方面，應(yīng)著力講清楚錯誤思想傾向的本質(zhì)與危害，激發(fā)黨員干部矯正錯誤思想的積極性和責(zé)任感；另一方面，應(yīng)著重溯本清源，從根本入手，鏟除錯誤思想產(chǎn)生的根源。其次，警惕“四風(fēng)”問題多樣的表現(xiàn)形式。黨的十八大以來，反“四風(fēng)”的工作取得了前所未有的成效，但這并不意味著這一問題已經(jīng)得到解決?！八娘L(fēng)”問題具有頑固性，一些問題看似新動向，其本質(zhì)是老問題。破除“四風(fēng)”問題既要嚴(yán)打老問題，鞏固已有成果，又要警惕新變種，防止各類問題改頭換面卷土重來。最后，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”是治理“四風(fēng)”問題的突破口?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從”。領(lǐng)導(dǎo)干部身處關(guān)鍵位置、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做好優(yōu)良作風(fēng)的傳承者、弘揚(yáng)者和踐行者，便能夠在全黨形成一種感召力，營造良好風(fēng)氣，以正風(fēng)壓邪風(fēng)?？傊仨氈坶L遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實(shí)，鑄好思想之魂、立好制度之本，抓成習(xí)慣，追求長效，將破除“四風(fēng)”問題的實(shí)踐落細(xì)落小落實(shí)。

將反腐敗斗爭向縱深推進(jìn)。腐敗是黨的肌體的毒瘤，銷蝕黨的奮斗意志、消解黨的政治形象，瓦解黨的凝聚力、感召力和引領(lǐng)力。不論是勵精圖治或節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始，還是嚴(yán)以治吏、防腐戒奢以及順乎潮流、順應(yīng)民心，都內(nèi)在地要將反腐工作進(jìn)行到底。黨的十八大以來，黨的反腐敗建設(shè)拿出了前所未有的氣魄，取得了前所未有的突出成效，產(chǎn)生了前所未有的震懾。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)：“不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展?！边M(jìn)入新時代，將反腐敗斗爭向縱深推進(jìn)，就是要立足長遠(yuǎn)，著眼頑疾，防患未然，以“零容忍”的態(tài)度亮出利劍，徹底解決腐敗問題。首先，頂層設(shè)計是根本。目標(biāo)與規(guī)劃既能為反腐敗實(shí)踐提供方向指引，又能為實(shí)踐成效評估提供標(biāo)準(zhǔn)與參考。其次，只有具有清晰的目標(biāo)和規(guī)劃，才能在取得成績時不放松警惕，在遇到難題時不降低要求，在前路迷茫時不迷失方向。最后，制度設(shè)計是保障，發(fā)揮制度的支撐作用促進(jìn)制度認(rèn)同的實(shí)現(xiàn)。制度具有穩(wěn)定性和強(qiáng)制性，能夠?yàn)榉锤瘮?shí)踐的長期推行和徹底落實(shí)提供剛性保障。只有黨員干部發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可并尊崇制度，制度的力量才能最大限度的得以激發(fā)和釋放。

總之，“四個不容易”的重要論述體現(xiàn)了強(qiáng)烈的歷史思維、擔(dān)當(dāng)精神和大局意識，把握好“四個不容易”，就要立足歷史發(fā)展全局，抓住發(fā)展的關(guān)鍵時期，做到轉(zhuǎn)變心態(tài)、調(diào)整狀態(tài)、強(qiáng)化力度和堅定立場的統(tǒng)一。

（作者為北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育教研室主任、教授、博導(dǎo)）

【注：本文系北京市高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新研究中心（北京師范大學(xué)）和國家社會科學(xué)基金項目“新時代全面從嚴(yán)治黨與黨的執(zhí)政安全研究”（項目編號：18BDJ006）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《毛澤東選集》（第4卷），北京：人民出版社，1991年。

②習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》，2016年7月2日。

③陳超英：《全面深刻認(rèn)識新時代反腐敗斗爭形勢》，《中國紀(jì)檢監(jiān)察》，2019年第12期。

④習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2017年10月28日。

⑤《習(xí)近平在河北省調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動》，新華網(wǎng)，2013年7月12日。