三部門專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求讓食藥違法犯罪者付出慘重代價(jià)

□ 本刊記者 吳傳東

近日，最高人民檢察院、國家市場監(jiān)督管理總局、國家藥品監(jiān)督管理局決定自2019年9月至2020年12月在全國聯(lián)合開展“落實(shí)食品藥品安全‘四個(gè)最嚴(yán)’要求”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持依法從嚴(yán)打擊，對(duì)違法行為“處罰到人”。此外，最高檢還發(fā)布了《全國檢察機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管部門、藥品監(jiān)管部門落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（下面簡稱《工作方案》）?！豆ぷ鞣桨浮窂?qiáng)調(diào)，要探索建立食藥領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償制度，加大違法者違法成本，讓違法犯罪者付出付不起的代價(jià)。

本次發(fā)布會(huì)由最高人民檢察院新聞發(fā)言人肖瑋主持。最高人民檢察院檢察委員會(huì)委員、第四檢察廳廳長鄭新儉、國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局局長楊紅燦、國家藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)司副司長吳利雅出席發(fā)布會(huì)，并回答了記者提問。

食藥安全整體形勢依然嚴(yán)峻惡性事件時(shí)有發(fā)生

肖瑋介紹，為深入貫徹落實(shí)關(guān)于食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求和中央有關(guān)決策部署，最高人民檢察院、國家市場監(jiān)督管理總局、國家藥品監(jiān)督管理局決定自2019年9月至2020年12月在全國聯(lián)合開展“落實(shí)食品藥品安全‘四個(gè)最嚴(yán)’要求”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持依法從嚴(yán)打擊，對(duì)違法行為“處罰到人”，保持打擊食藥安全違法犯罪高壓態(tài)勢，攜手抓好食藥安全全鏈條保護(hù)，確保人民群眾吃得安全、用得放心。肖瑋說，三部門非常重視，多次研究討論，反復(fù)修改，《工作方案》彰顯了檢察機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管部門、藥品監(jiān)管部門共同捍衛(wèi)食品藥品安全的堅(jiān)定決心。

鄭新儉介紹，近年來，食品藥品安全的整體形勢有了明顯改善，但是，形勢依然嚴(yán)峻，惡性事件時(shí)有發(fā)生。這些違法犯罪活動(dòng)不僅嚴(yán)重危害人民群眾健康安全，還危及公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

2018年1月至2019年9月，全國檢察機(jī)關(guān)以生產(chǎn)、銷售假藥罪，生產(chǎn)、銷售劣藥罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪這四個(gè)罪名共批捕5299件8401人，起訴12601件20513人；建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌上述罪名案件3259件3669人；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案1332件1552人。

解決校園周邊突出問題把檢察建議做成剛性

鄭新儉表示，在專項(xiàng)行動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管部門、藥品監(jiān)管部門將緊盯五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。一是確定辦案重點(diǎn)，重點(diǎn)打擊發(fā)生在校園及其周邊、餐飲聚集區(qū)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、菜籃子產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部、食品和副食品批發(fā)市場、冷庫物流中心等區(qū)域的案件；呈現(xiàn)規(guī)?；⒔M織化、鏈條化的案件；涉及嬰幼兒食品和藥品的案件；利用網(wǎng)絡(luò)、電商平臺(tái)、社交媒體、電視購物欄目等實(shí)施的案件；人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣、輿論高度關(guān)注的案件等。二是加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行的監(jiān)督，確保行政處罰執(zhí)行到位。三是加強(qiáng)公益訴訟工作，持續(xù)發(fā)力解決校園周邊、網(wǎng)絡(luò)餐飲方面存在的突出問題，各部門增進(jìn)溝通配合，共同把檢察建議做成剛性。四是落實(shí)“處罰到人”，對(duì)違法犯罪企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)，實(shí)行從業(yè)禁止、終身禁業(yè)。五是完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加快推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)涉嫌犯罪案件的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上移送、網(wǎng)上監(jiān)督。

此次三部門將加強(qiáng)合作，通過“七項(xiàng)措施”把專項(xiàng)行動(dòng)開展好。一是嚴(yán)厲懲治違法犯罪活動(dòng)。二是拓寬案件線索來源渠道。三是充分發(fā)揮檢察建議作用，堵塞監(jiān)管漏洞。四是充分發(fā)揮公益訴訟職能，促進(jìn)依法行政。五是加大對(duì)下指導(dǎo)督辦力度，研究解決工作中遇到的困難和問題，保證案件定性、適用法律、裁量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。六是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多贏共贏。七是切實(shí)提升執(zhí)法能力建設(shè)。通過組織專門性培訓(xùn)等，幫助辦案人員盡快熟悉掌握食品藥品安全領(lǐng)域知識(shí)，全面提高辦案水平。