違紀(jì)違法案件給人的思考與警示

應(yīng)永青 韻文佳

2016年，外部司法機(jī)關(guān)對公司個(gè)別干部員工受賄、貪污等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件進(jìn)行了查處，其中不乏利用職務(wù)之便，給施工單位介紹工程項(xiàng)目從中收受好處費(fèi)、在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中向施工單位索要錢財(cái)?shù)?，更有甚者采取虛?bào)工程量的方式，侵吞公款。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，金錢的誘惑無時(shí)無刻不在考驗(yàn)著公司各級管理人員，作為國家工作人員，他們在金錢面前迷失了方向，在利益驅(qū)使下不惜以身試法，最終走上了違法犯罪道路，受到了法律的嚴(yán)懲。這些案件極大危害了行業(yè)風(fēng)氣和公司形象，教訓(xùn)沉痛，同時(shí)給我們留下了許多警示與思考。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話，為推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了遵循。我們必須堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；必須堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前，持續(xù)加大懲處力度。強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、乾坤朗朗。

一、推動(dòng)完善“三不腐”機(jī)制建設(shè)，重大廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范更“實(shí)”

強(qiáng)化不敢腐的震懾。懲治腐敗的方法、措施和途徑不完善，執(zhí)紀(jì)審查工作力度不夠，可能誘發(fā)“敢腐敗”的僥幸心理。近年來，公司持續(xù)加大違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，從嚴(yán)查處了違規(guī)設(shè)立使用“小金庫”、工程項(xiàng)目管理失職失察、費(fèi)用管理不規(guī)范不合規(guī)、黨員干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等違反“六項(xiàng)紀(jì)律”問題。在執(zhí)紀(jì)審查過程中做到“不松、不軟”，充分發(fā)揮第一種形態(tài)咬耳扯袖紅臉出汗作用，把問題消滅在“初萌”狀態(tài)，對十八大后不收手、不收斂的，頂風(fēng)違紀(jì)問題寸步不讓、露頭就打，嚴(yán)肅給予黨紀(jì)政務(wù)處分，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心存敬畏、懸崖勒馬。注重整治形式主義官僚主義歪風(fēng)，通過典型案例警示教育、問卷調(diào)查、公布線索舉報(bào)渠道等查擺和整改問題13項(xiàng)，形成了糾治“四風(fēng)”長效機(jī)制，堅(jiān)決防止舊弊未除、新弊又生。對審結(jié)的典型違規(guī)違紀(jì)案件，及時(shí)通過黨委文件、重要會(huì)議在全公司進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)要求納入各黨支部學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮警示警醒作用。

扎牢不能腐的籠子。權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制不健全給“能腐敗”提供了客觀條件。針對公司近年發(fā)生的典型案例，因地制宜實(shí)行基層單位黨政負(fù)責(zé)人交叉任職管理，經(jīng)理、主任兼任黨支部副書記，黨支部書記兼任副經(jīng)理、副主任。通過交叉任職防范風(fēng)險(xiǎn)，有力提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的決策力和領(lǐng)導(dǎo)力，提高了工作效率，形成既分工又協(xié)作，既相對獨(dú)立又相互制約、監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制，最大限度地激發(fā)黨政之間的優(yōu)勢與合力，放大了正面疊加的效應(yīng)。推動(dòng)關(guān)鍵崗位人員輪崗交流，對公司關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行梳理，對財(cái)務(wù)報(bào)賬人員、項(xiàng)目管理人員、物資管理人員等進(jìn)行交流輪崗，截至目前，交流輪崗人數(shù)100余人次，最大限度地消除管理盲區(qū)和監(jiān)督空白。加強(qiáng)對人財(cái)物等重點(diǎn)領(lǐng)域位低權(quán)實(shí)人員的權(quán)力制約。對重要崗位、關(guān)鍵崗位人員的權(quán)力進(jìn)行分解和制約，資金支付等核心業(yè)務(wù)做到多重審核，方可支付，突出基層單位合規(guī)管理、上級單位審核把關(guān)、專業(yè)監(jiān)督和監(jiān)督部門再監(jiān)督環(huán)節(jié)，形成相互制約和相互監(jiān)督的格局。推行分包商、物資供應(yīng)商行賄檔案查詢記錄機(jī)制，分包商、供應(yīng)商在投標(biāo)應(yīng)答文件中必須放置檢察院開具的未行賄記錄證明材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在送禮行賄等行為，實(shí)行一票否決。對個(gè)別違規(guī)違紀(jì)問題頻發(fā)單位，進(jìn)行“特殊照顧”，財(cái)務(wù)管理執(zhí)行雙簽制，由黨支部書記或紀(jì)檢交流干部分管財(cái)務(wù)工作，資金管理實(shí)行黨政雙簽，避免資金支付不合規(guī)等問題發(fā)生。

增強(qiáng)不想腐的自覺。古人言：“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，不想腐強(qiáng)調(diào)的是教育和自律。2016年發(fā)生違法案件后，公司積極組織關(guān)鍵崗位人員參加法院庭審警示教育，3次組織31名科級干部及關(guān)鍵崗位人員參加涉案人員開庭審理。與兩家檢察院開展“檢企共建”活動(dòng)，其間，召開“檢企共建”座談會(huì)一次，警示教育大會(huì)一次，3次組織關(guān)鍵崗位人員340余人參加檢察院開展的“珍愛自我，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪”等主題預(yù)防職務(wù)犯罪講座，讓大家知道違反紀(jì)律規(guī)矩要付出什么代價(jià)、受到什么追究。結(jié)合公司發(fā)生的被司法機(jī)關(guān)查處事件，各黨支部開展了正風(fēng)肅紀(jì)主題討論活動(dòng)。黨員干部從思想、道德、黨性修養(yǎng)、遵規(guī)守紀(jì)等方面作了深刻反思。通過反思討論，干部員工引以為戒，受到了警示教育。在警示教育的同時(shí)，公司還注重開展自身修養(yǎng)和家風(fēng)教育，通過廉政黨課、道德講堂等載體展示家風(fēng)傳承與創(chuàng)新，弘揚(yáng)美德、促進(jìn)和諧，享受美好生活，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。

二、精準(zhǔn)施策讓違紀(jì)違法頑疾大幅減少

從違紀(jì)違法人員受到法律嚴(yán)懲到公司推動(dòng)完善“三不腐”機(jī)制建設(shè)，有效凈化了公司政治生態(tài)，風(fēng)清氣正的工作氛圍正在形成，潛伏在企業(yè)內(nèi)部的重大風(fēng)險(xiǎn)得到了有效防控，違法亂紀(jì)者得到了應(yīng)有的懲治。我們用紀(jì)律有效管住了“大多數(shù)”，彰顯了“零容忍”懲治腐敗的堅(jiān)定決心。與此同時(shí)，守正道、敢斗爭，敢于向貪腐行為亮劍成為公司上下的一大共識(shí)。在反腐高壓態(tài)勢下，黨員干部不收手、不收斂現(xiàn)象大幅減少。與此相應(yīng)的是職工群眾滿意度和獲得感節(jié)節(jié)攀升。

三、教育和監(jiān)督相輔相成，筑牢拒腐防變防線

從查處典型案件來看，公司管黨治黨、人財(cái)物關(guān)鍵領(lǐng)域及位低權(quán)實(shí)人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，遏制違規(guī)違紀(jì)增量的任務(wù)依然很重。為此首先，要加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育和思想引導(dǎo)，使其牢固樹立正確的三觀，筑牢思想防線，遵紀(jì)守法，廉潔自律，增強(qiáng)自己的免疫力。其次，公司必須嚴(yán)格內(nèi)控制度，內(nèi)控制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)就會(huì)給一些心存僥幸的人以可乘之機(jī)。最后，必須建立行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。權(quán)力應(yīng)該相互監(jiān)督制約，按照“審核與批準(zhǔn)相分離、定事與辦事相分離、承辦與監(jiān)督相分離”的要求，形成各負(fù)其責(zé)、相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

四、預(yù)防違紀(jì)違法問題的幾點(diǎn)思考和探討

我們從查處的違紀(jì)違法案件中不難發(fā)現(xiàn)，在金錢、權(quán)力的誘惑面前，在施工單位、供應(yīng)商的“圍獵”下，一些人將共產(chǎn)黨人的理想信念與高尚情操拋諸腦后，代之以腐朽的生活觀念和生活方式。他們逐漸蛻化變質(zhì)，最終走向犯罪道路。

如何遏制和減少嚴(yán)重違法違紀(jì)案件及職務(wù)犯罪行為，這里有幾點(diǎn)建議：首先我們要緊繃一根弦，公司部分人手里多少都掌握一定的權(quán)力，怎樣才能使自己不至于嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)甚至走向犯罪的道路，最關(guān)鍵的是要在思想上時(shí)刻繃緊職業(yè)道德這根弦，不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和自身道德修養(yǎng)，做到常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非分之想，常修為官之德，以自身的人格魅力和清正廉潔的形象，樹立國家工作人員的良好社會(huì)形象。其次要克制身邊的歪風(fēng)，吃拿卡要、生活糜爛等歪風(fēng)邪氣帶壞了一批黨員干部，有些同志自以為手中有些權(quán)力就忘乎所以，不該拿的拿，不該去的去，官氣十足、官僚主義，最后也就身陷囹圄。再次要過好人生三道關(guān)，一是人情關(guān)，有權(quán)者要百倍警惕，把握分寸，慎交朋友。二是權(quán)力關(guān)，權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)是奉獻(xiàn)和付出，要保持操守，約束自己。三是金錢關(guān)，我們應(yīng)該知足常樂，記住君子愛財(cái)，取之有道，莫見錢眼開，以權(quán)換錢。

面對社會(huì)的種種誘惑，只要我們在思想上多一份警覺，在行動(dòng)上多一份約束，在事業(yè)上多一份追求，在家庭上多一份責(zé)任，也就能遠(yuǎn)離嚴(yán)重違紀(jì)違法行為了。

（作者單位：國網(wǎng)海西供電公司）