國有企業(yè)內部控制中的問題與對策

李宗紅

摘要：21世紀是時代和經(jīng)濟都發(fā)展非常迅速發(fā)展的一個不同以往的新世紀，對企業(yè)的發(fā)展來說有利有弊，當然國有企業(yè)也不例外。對國有企業(yè)來講，在緊抓時代機遇的同時還應該做好內部控制工作，使本企業(yè)的運行變得更加平穩(wěn)有序，各項工作開展井井有條。但是在實際的進行過程中卻存在著很多影響工作進展和成果取得的問題，因而有必要對相關問題進行研究。

關鍵詞：國有企業(yè);內部控制;問題;對策

一、內部控制簡述

（一）內涵方面

內部控制具體指的是企業(yè)中每個層級的領導為了達成使企業(yè)資產的安全不受影響以及變得更加完備，使經(jīng)濟方面和會計方面信息的準確性和可信性得到保障，牢牢的將經(jīng)濟交易掌握在手的目的，通過對企業(yè)內部的職責劃分工作而出現(xiàn)的互相限制和關聯(lián)狀態(tài)的充分運用，使一些具有極強控制功能的方法與程序得以形成，并采取一些方法，使之變得更加規(guī)范，最終使一個相對來說比較完備的嚴謹體系得以產生[1]。

（二）作用方面

內部控制一直處于改進和發(fā)展的狀態(tài)中，其有一個最顯著的作用就是使資產變得更加完備和安全以及會計信息變得更加可信而準確，使國家層面所頒布的有關法律法規(guī)和企業(yè)層面所制定的有關章程的實行變得更加順利，并起著約束企業(yè)內部和會計有關工作崗位和經(jīng)濟業(yè)務行為的作用。價值最大化是企業(yè)所追求的目標，內部控制的目標與其類似，同時還是企業(yè)管理體系環(huán)節(jié)中的關鍵一環(huán)。

二、現(xiàn)存問題研究

（一）不太健全的監(jiān)督制度問題

通過對我們國家國有企業(yè)所開展的內部控制工作進行分析和研究，可以看出其中存在的一個最突出的問題就是監(jiān)督制度方面的問題，具體表現(xiàn)為企業(yè)內部監(jiān)督制度不夠到位。主要體現(xiàn)在下述兩個方面：一方面，不夠健全的內部監(jiān)督制度，另一方面，不夠完善的內部控制組織結構。時至今日，盡管我們國家的國有企業(yè)都已完成內部控制相應的制度制定和機構設置工作，但是因為完成時間不太長，造成分配控制內部權力不夠完善的問題。加之尚未確定組織內部分工問題，導致實際工作中混亂現(xiàn)象屢屢發(fā)生，進而導致企業(yè)各個部門之間的責任分配出現(xiàn)問題，太不明確。所以，當實際的生產運作過程中出現(xiàn)問題的時候，基本上沒有工作人員主動將責任承擔下來，普遍見到的是逃避和推脫責任。長此以往，就對一個企業(yè)的后續(xù)發(fā)展和進步產生嚴重的影響[2]。

（二）不夠重視企業(yè)文化問題

一個企業(yè)之所以不同于其他企業(yè)，就是因為這個企業(yè)有獨屬于本企業(yè)的企業(yè)文化，甚至可以這樣說企業(yè)文化是一個企業(yè)的靈魂，企業(yè)中的全體工作人員可以在受到企業(yè)文化的感染和號召下積極的投入到企業(yè)的發(fā)展中，將企業(yè)發(fā)展和個人發(fā)展融為一體，實現(xiàn)企業(yè)未來發(fā)展目標的同時實現(xiàn)自己的職業(yè)發(fā)展目標。從以上描述中，我們可以很清晰的看到企業(yè)文化對一個企業(yè)的未來發(fā)展所具有的重大意義。但是，通過對大量企業(yè)的實際狀況進行深入的分析和研究，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)所開展的內部控制工作中很少涉及到企業(yè)文化方面的內容，即使有也只是通過一些固化的書面條例予以簡單的約束罷了，根本就沒有從本企業(yè)所具有的特點出發(fā)，對本企業(yè)的企業(yè)文化進行相應的調整;也沒有自發(fā)的在本企業(yè)所開展的內部控制工作中融入企業(yè)文化方面的內容，可以看到前面所提到通過一些固化的書面條例予以簡單約束的做法難以將應有作用充分的發(fā)揮出來。

（三）不夠完善的部門建設問題

一個企業(yè)有一個企業(yè)的分工，僅從企業(yè)負責內部控制工作的部門來講，其對進入本部門工作的人員有著相對比較高的專業(yè)能力要求和個人素質要求。主要是由于負責內部控制工作的人員除了具備把握全局這項能力之外，對于法律方面和財務方面知識的了解和掌握也是必不可少的。但是現(xiàn)如今的實際狀況卻是很多企業(yè)在負責內部控制工作專業(yè)部門的建立工作上重視程度過低，因而也就難以真正將部門所具有的作用充分的發(fā)揮出來。除此之外，由于在負責內部控制工作的人員選拔上有著較高的要求以及相應的考核機制、獎勵和懲罰機制不夠健全，導致企業(yè)所開展的內部控制工作存在整體質量和效率不夠理想的情況。

三、解決對策研究

（一）從建設內部控制工作力度和積極性提升方面出發(fā)

經(jīng)過上述詳盡而深入的分析和研究，可以清楚的知道國有企業(yè)開展內部控制工作對本企業(yè)有著非常重大的意義。因而從建設內部控制工作力度和積極性提升方面出發(fā)，必須做到下述兩個方面的內容：一方面，對內部控制活動的運行給予高度關注，企業(yè)具體應該對內部控制活動的實際運行狀況給予時刻都毫不松懈的高度關注。主要是因為內部控制活動的實際運行過程中會出現(xiàn)很多風險，這些風險有可能是由外部因素引起的，還有可能是由于企業(yè)內部因素所引起的。這內外部因素的共同作用使內部控制活動的實際運行變得不那么順利和安全，因而只有時刻保持高度的警惕，才能及時發(fā)現(xiàn)來自企業(yè)內部和企業(yè)外部的風險，進而迅速制定防范措施，做好對風險的預先防范工作，保障內部控制活動平穩(wěn)而安全的運行，也保障企業(yè)的運行處于良好的狀態(tài);另一方面，作為負責內部控制工作的部門，最重要的就是對本企業(yè)內部實際經(jīng)營情況的了解和掌握?；谶@一點，才能使外部咨詢部門和企業(yè)內部負責內部控制工作部門之間的配合更加合理，如此才能促進本企業(yè)長足發(fā)展與進步目標的實現(xiàn)[3]。

（二）從融企業(yè)文化于內部控制建設工作方面出發(fā)

從融企業(yè)文化于內部控制建設方面出發(fā)，做好這方面的工作，主要是基于兩點：第一點，上述提到企業(yè)文化是一個企業(yè)的靈魂，區(qū)別一個企業(yè)就可以從一個企業(yè)的企業(yè)文化方面進行。因而融企業(yè)文化于內部控制建設工作中，通過效果的疊加，能夠使內部控制的作用更好的發(fā)揮出來;第二點，上述還提到企業(yè)文化有著很強的感染力和號召力，通過這種力量的發(fā)揮，能夠感染、號召以及激發(fā)更多人員參與到內部控制建設工作中，在對企業(yè)文化有著深入了解和掌握的同時，融個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展于一體，更加努力拼搏，創(chuàng)造更美好的事業(yè)，助力企業(yè)發(fā)展。

（三）從負責內部控制工作人員素質和能力的提升方面出發(fā)

第一，注意做好人才選拔方面的工作。在本篇文章的第一部分中還提到在建設內部控制工作的進行過程中，對進入負責內部控制工作的部門人員有著相對比較高的專業(yè)能力要求和個人素質要求，即專業(yè)要強、素質要高。進入負責內部控制工作的部門人員的選擇方式主要有兩種：一是可通過外部招聘這一渠道進行;二是可通過在本企業(yè)內部選拔調動人才這一渠道進行[4]。第二，注意做好人員的后續(xù)培訓方面的工作。主要是因為在開展建設內部控制工作的初始階段，許多負責內部控制工作的人員難免在具體工作上存在不太熟練的情況。此時針對這一種情況，有必要開展專業(yè)化的培訓活動，主要圍繞專業(yè)知識儲備與素質能力提升這兩個方面的內容，如此才能令有關工作人員在對本企業(yè)的實際運營狀況有深入的了解和掌握的同時，使內部控制所具有的職能起到本應發(fā)揮的作用。

四、結束語

本篇文章首先從內涵方面、作用方面對內部控制進行簡要的概述，其次對國有企業(yè)所開展的內部控制工作中不太健全的監(jiān)督制度問題、不夠重視企業(yè)文化問題、不夠完善的部門建設問題這三個現(xiàn)存問題進行深入的研究。最后從建設內部控制工作力度和積極性提升方面、融企業(yè)文化于內部控制建設工作方面、負責內部控制工作人員素質和能力的提升方面出發(fā)，經(jīng)過深入研究，提出現(xiàn)存問題的三個解決對策，以期提供一些可供借鑒的實例，使企業(yè)做好內部控制工作，為自身的后續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]王麗.國有企業(yè)內部控制中存在的問題和改進建議[J].中國經(jīng)貿，2017 （10）.

[2]郭芳.國有企業(yè)內部控制機制研究[J].西部財會，2017 （12）：47-49.

[3]王欣雅，韓建民.國有企業(yè)內部控制問題研究[J].中國集體經(jīng)濟，2018 （34）：37-39.

[4]盤偉安.國有企業(yè)內部控制制度問題及對策[J].中國集體經(jīng)濟，2018 （23）：32-33.