盧氏縣農(nóng)產(chǎn)品出口帶動產(chǎn)業(yè)脫貧情況及建議

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 張勝利

河南省蠶業(yè)科學研究院 薛景

盧氏縣是河南省深度貧困縣。近兩年，在河南省委、省政府的領(lǐng)導下、在各級部門和有關(guān)單位的幫扶下，盧氏縣探索出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的好路子，其中，食用菌出口是結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢和傳統(tǒng)生產(chǎn)習慣，帶動農(nóng)戶脫貧的重要途徑之一。為全面了解盧氏縣農(nóng)產(chǎn)品出口情況，我們深入盧氏縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工出口企業(yè)開展調(diào)研，全面分析盧氏縣農(nóng)產(chǎn)品出口帶動產(chǎn)業(yè)扶貧情況、受中美貿(mào)易摩擦影響情況，提出了保持盧氏縣農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長的建議。

一、盧氏縣農(nóng)產(chǎn)品出口帶動脫貧情況

河南省是食用菌生產(chǎn)大省，年產(chǎn)食用菌500 多萬t，年產(chǎn)值近400 億元，是全國最大的食用菌生產(chǎn)基地。除了產(chǎn)量大，河南省食用菌出口量也大，出口額98 億元，占所有農(nóng)產(chǎn)品出口的60%。在食用菌中，香菇是河南省的拳頭產(chǎn)品，不僅產(chǎn)量大，而且質(zhì)量優(yōu)、出口多。河南省香菇年產(chǎn)量約300 萬t，約占全國的30%；出口65 億元，約占河南省所有農(nóng)產(chǎn)品出口的38%。

盧氏縣是食用菌生產(chǎn)大縣，產(chǎn)量位居全省第3 位，年綜合產(chǎn)值約20 億元，全縣有3.5 萬戶、12 萬人從事食用菌生產(chǎn)，食用菌總產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%，食用菌收入占農(nóng)民人均純收入的30%。在盧氏縣重點發(fā)展的食用菌、核桃、連翹三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中位居第1 位，是名副其實的第一主導產(chǎn)業(yè)。近年來，盧氏縣食用菌出口后來居上，發(fā)展迅猛，依靠出口帶動全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而帶動農(nóng)戶脫貧，目前，已經(jīng)成為了全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的最重要的途徑之一。

據(jù)調(diào)研，盧氏縣是全國知名的香菇產(chǎn)區(qū)，其位置在北緯33℃線香菇黃金產(chǎn)區(qū)，而且是全國著名的高溫香菇生產(chǎn)基地，在全國全省大部分地區(qū)停止出菇的季節(jié)，盧氏縣山區(qū)溫涼的氣候還能保證為市場提供品質(zhì)優(yōu)良的香菇產(chǎn)品。

盧氏縣域面積大，全縣面積4000 多km2，比鶴壁市、漯河市的面積還大，是濟源市面積的2 倍。全縣的地形為“八山一水一分田”，森林覆蓋率高，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)良，生產(chǎn)的香菇品質(zhì)優(yōu)良，口感好，深受國際市場青睞，而且南部山區(qū)具有傳統(tǒng)的種植香菇習慣。近年來，在盧氏縣委、縣政府的大力推動下，盧氏香菇產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，除了繼續(xù)在南部山區(qū)加強扶持，還向北部山區(qū)推廣擴展。此外，盧氏縣政府大力引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，帶動農(nóng)戶尤其是8000 貧困戶走上脫貧致富的路子。

二、受中美貿(mào)易摩擦影響情況

當前世界經(jīng)濟艱難增長，全球貿(mào)易糾紛不斷，貿(mào)易保護主義盛行，中美貿(mào)易爭端處于僵持階段，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)多年高速增長的勢頭減緩，盧氏縣農(nóng)產(chǎn)品出口也受到波及。據(jù)調(diào)研，盧氏縣出口到美國市場的是核桃仁，由于加征關(guān)稅，目前已經(jīng)停止向美國出口。盧氏縣食用菌出口市場主要是東盟國家，由于全球貿(mào)易摩擦的不利因素，食用菌出口也受到了影響。2018 年中期美國開始對我國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，受此影響，2018 年下半年以來，盧氏縣農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)高速增長的勢頭暫時中止，2016—2017 年連續(xù)2 年農(nóng)產(chǎn)品出口增長超30%，而2018 年增長8.8%，2019 年上半年增長-20.5%，下滑幅度較大。

三、存在的問題

（一）缺資金

盧氏縣農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)融資難，企業(yè)缺乏升級換擋和擴大再生產(chǎn)的金融支持。

（二）缺品牌

盧氏縣出口的農(nóng)產(chǎn)品大都是代加工出口，企業(yè)沒有自己的品牌，產(chǎn)品附加值低，利潤低。

（三）缺人才

盧氏縣近幾年農(nóng)產(chǎn)品出口增長迅猛，相應(yīng)的需要更多地復(fù)合型外貿(mào)人才。

（四）缺協(xié)調(diào)

大部分出口企業(yè)收購的原料相同、出口產(chǎn)品相同、經(jīng)營模式相同，企業(yè)在收購環(huán)節(jié)、出口環(huán)節(jié)缺乏相互協(xié)調(diào)與協(xié)商，容易出現(xiàn)不良競爭。

四、促進出口的措施建議

（一）制定規(guī)劃

制定全縣農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展規(guī)劃，有針對性的發(fā)展優(yōu)勢主導出口農(nóng)產(chǎn)品，建立農(nóng)產(chǎn)品出口項目指導目錄，將整合后的各級扶貧資金向規(guī)劃項目傾斜。

（二）加大金融支持

自2018 年以來，由于經(jīng)濟增長緩慢，企業(yè)擴張較快等原因，一些企業(yè)面臨資金壓力。應(yīng)想辦法通過與金融機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作協(xié)議，并協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行等政策性銀行的支持，加大對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的融資支持，扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)度過目前暫時的艱難時期，并逐漸發(fā)展為國際競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)。

（三）統(tǒng)籌使用項目資金

一些企業(yè)反映申報的出口項目專項資金整合后，項目資金沒有得到專項使用，影響企業(yè)申報項目的積極性。應(yīng)在全縣整合項目資金的過程中，有針對性的將農(nóng)產(chǎn)品出口項目資金合理利用，指導企業(yè)在資金整合情況下，跟蹤申請申報，達到?？顚Ｓ玫哪康摹?/p>

（四）幫助企業(yè)開拓國際市場

華陽食品有限公司主要對美出口核桃仁，自2018 年下半年以來，由于美國加征關(guān)稅，對美出口中斷。為開拓國際市場，企業(yè)積極參加國際專業(yè)展會，主動開拓俄羅斯、中東歐等新客戶，取得了很好的效果。應(yīng)有針對性的加強對企業(yè)的扶持，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展國際營銷，舉行農(nóng)產(chǎn)品推介活動，積極開拓新興市場，優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)。積極組織農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加各種形式的國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、洽談會，增加農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參與國際競爭的機會。積極為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供國際營銷和促銷支持，幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參與國際市場競爭。

（五）引導企業(yè)良性發(fā)展

信念集團是一家農(nóng)業(yè)多元化集團公司，其在盧氏縣布局香菇產(chǎn)業(yè)化，契合了盧氏縣產(chǎn)業(yè)扶貧的政策，公司建立的示范基地，建設(shè)了標準香菇種植大棚，提供優(yōu)質(zhì)菌棒，供農(nóng)戶承包種植，起到了良好的示范作用。其示范基地建設(shè)已經(jīng)成為盧氏縣香菇生產(chǎn)標準模式。但是當眾多農(nóng)戶都要求企業(yè)把示范基地建成農(nóng)戶生產(chǎn)基地時，企業(yè)需要投入巨大的資金，而這也不是一種可持續(xù)發(fā)展的模式。因而，需要引導企業(yè)和農(nóng)戶優(yōu)化“公司+基地+農(nóng)戶”模式，將基地建設(shè)和農(nóng)戶投入合理的整合，探索一條產(chǎn)業(yè)帶動脫貧的良性發(fā)展的路子。

（六）幫助企業(yè)解決實際困難

綠之源生物科技有限公司是盧氏縣第一個做質(zhì)量標準認證的企業(yè)，也是最早建立香菇生產(chǎn)基地的企業(yè)、最早建立香菇生產(chǎn)合作社的企業(yè)。企業(yè)自2014 年開始自營香菇出口以來，取得了飛速的發(fā)展，經(jīng)過幾年的高速發(fā)展，企業(yè)進入了緩慢發(fā)展的階段，繼續(xù)增長的壓力加大。除了資金緊張，復(fù)合型外貿(mào)人才的缺乏、物流成本的高企也是企業(yè)發(fā)展過程中面臨的困難。因而，應(yīng)采取切實措施，制定優(yōu)惠政策，引導國內(nèi)快遞業(yè)巨頭在盧氏縣積極開展業(yè)務(wù)，降低盧氏縣當?shù)匚锪鞒杀?；同時，采取靈活的人才政策，吸引國內(nèi)省內(nèi)人才長期、中期、短期為盧氏縣發(fā)展服務(wù)。

（七）加強品牌建設(shè)

華陽食品有限公司是一家具有自我品牌的出口企業(yè)，擁有穩(wěn)定的市場和客戶，具有20 年的出口經(jīng)驗，在全國的位次進入前十。因而在中美貿(mào)易摩擦發(fā)生后，企業(yè)能夠利用自我品牌和已有的客戶資源，主動應(yīng)對，積極開拓新的市場，減緩貿(mào)易摩擦帶來的波動和損失。而沒有出口品牌的代加工企業(yè)則面臨著客戶的流失和市場開拓的艱難。因而，要加大農(nóng)產(chǎn)品出口品牌建設(shè)，通過各種途徑招商引資，吸引農(nóng)產(chǎn)品知名品牌企業(yè)入駐盧氏縣，帶動農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展。

（八）加強企業(yè)之間的協(xié)調(diào)合作

應(yīng)加強政策扶持和引導，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合，強弱聯(lián)合，成立協(xié)調(diào)合作組織，發(fā)揮企業(yè)自治作用，避免不良競爭，形成規(guī)模效應(yīng)。

圖為信念集團澗北食用菌產(chǎn)業(yè)園外景