馬克思恩格斯的農(nóng)民利益保護(hù)思想及其現(xiàn)實啟示

劉章儀

[摘要]馬克思恩格斯始終重視農(nóng)民利益問題，從革命意義、價值取向、責(zé)任主體、制度基礎(chǔ)和必由之路等方面展現(xiàn)了其豐富的農(nóng)民利益保護(hù)思想。當(dāng)前，我國正全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)行農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，然而由于土地產(chǎn)權(quán)不夠明晰、利益分配不夠完善、征地補償不夠合理、社會保障不夠健全等因素，使農(nóng)民利益得不到保護(hù)的現(xiàn)象還偶有發(fā)生。馬克思恩格斯的農(nóng)民利益保護(hù)思想對我國現(xiàn)階段如何更好地維護(hù)農(nóng)民利益具有現(xiàn)實的啟示意義。

[關(guān)鍵詞]馬克思;恩格斯;農(nóng)民利益保護(hù);“三農(nóng)”問題;馬克思主義

[中圖分類號]A81[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

中國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題是黨和國家工作的“重中之重”，“三農(nóng)”問題的旨?xì)w在于農(nóng)民利益是否得到有效保護(hù)。馬克思主義始終對農(nóng)民利益問題予以重要關(guān)注，偉大的革命導(dǎo)師馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》《資本論》《路易·波拿巴的霧月十八日》《法德農(nóng)民問題》等著作中，站在無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的立場，對資本主義制度下農(nóng)民利益受到侵害的處境報以深切關(guān)懷，提出了豐富的農(nóng)民利益保護(hù)思想。重溫馬克思、恩格斯在一百多年展現(xiàn)的農(nóng)民利益保護(hù)思想，對新時代如何更好地維護(hù)我國廣大農(nóng)民的切身利益具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

1 馬克思恩格斯農(nóng)民利益保護(hù)思想的內(nèi)涵論述

馬克思、恩格斯對農(nóng)民利益問題的關(guān)注貫穿了他們的革命生涯。從早期的《關(guān)于林木盜竊法的辯論》，到晚期的《法德農(nóng)民問題》，他們在一部部傳世名篇中展現(xiàn)了其對農(nóng)民利益保護(hù)的深刻思考。具體來說，其思想內(nèi)涵可概括為農(nóng)民利益保護(hù)的革命意義、價值取向、責(zé)任主體、制度基礎(chǔ)和必由之路等方面。

1.1 農(nóng)民利益保護(hù)具有多重的革命意義

馬克思、恩格斯對于農(nóng)民利益保護(hù)的思考是從無產(chǎn)階級革命的角度著眼的。在1848年歐洲大革命失敗后，馬克思、恩格斯迅速認(rèn)識到爭取農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民利益具有多重的革命意義和價值。

首先，保護(hù)農(nóng)民利益有助于締結(jié)工農(nóng)聯(lián)盟。在本質(zhì)上，農(nóng)民和無產(chǎn)階級利益和目標(biāo)是一致的。因為“農(nóng)民不是無產(chǎn)階級的敵人，而是無產(chǎn)階級的同盟軍。農(nóng)民雖然在農(nóng)村有一小塊土地，屬于私有者，但同時又作為勞動者而存在，他們以自己的勞動創(chuàng)造了屬于自己的生產(chǎn)品并以此為生，沒有剝削其他人。這就決定了農(nóng)民與無產(chǎn)階級的根本利益的一致性。”但是在現(xiàn)實中，農(nóng)民具有二重性。一方面，他們具有保守性。馬克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》中生動形象地以“馬鈴薯”比喻他們在地域上的分散性和對土地的依附性，而這也導(dǎo)致了他們“從不會采取一個獨立階級的立場”去進(jìn)行抗?fàn)?，從來“不能代表自己，一定要別人來代表他們”，因而，農(nóng)民具有政治上的保守性和落后性。然而另一方面，農(nóng)民也具有加入革命的潛力，這就需要通過保護(hù)農(nóng)民的利益來喚醒他們對革命的自覺認(rèn)同和加入。一旦革命對“他們中的每個人都有利，因此可以預(yù)料，一旦運動全面展開，他們就會一個跟著一個參加進(jìn)來。”這就意味著，締結(jié)工農(nóng)聯(lián)盟的前提是必須使農(nóng)民的切身利益得到保障。

其次，保護(hù)農(nóng)民利益方能推動無產(chǎn)階級革命取得成功。馬克思在1870年批判巴枯寧時指出：“無產(chǎn)階級要想有任何勝利的可能性，就應(yīng)當(dāng)善于變通地直接為農(nóng)民做很多的事情。”在此，“為農(nóng)民做很多的事情”的目的就是為了切實維護(hù)農(nóng)民的利益。而后，恩格斯也表達(dá)出保護(hù)農(nóng)民利益對于革命的意義。他認(rèn)為，無產(chǎn)階級政黨之所以要保護(hù)農(nóng)民的利益，“竭力設(shè)法使他們的命運較為過得去一些”，“不僅是因為我們認(rèn)為自食其力的小農(nóng)可能來補充我們的隊伍，而且也是為了黨的直接利益?！痹诖?，“黨的直接利益”就是獲得無產(chǎn)階級革命的偉大勝利。

第三，保護(hù)農(nóng)民利益才有可能順利實現(xiàn)社會主義改造從而朝著共產(chǎn)主義前進(jìn)。奪取無產(chǎn)階級革命的勝利并非是終點，而不過是下一個起點，隨之而來的便是建立社會主義制度的重要任務(wù)，這就需要依靠社會主義改造。然而，如果不注重滿足和維護(hù)農(nóng)民的利益，他們對社會主義的興趣和熱情就難以產(chǎn)生，新政權(quán)鞏固和社會主義改造就難以實現(xiàn)，更談不上什么共產(chǎn)主義。因此，只有重視保護(hù)農(nóng)民的利益，才能爭取越來越多的農(nóng)民，使他們自愿、主動、熱情地投入社會主義改造的事業(yè)之中。

1.2 農(nóng)民利益保護(hù)要堅持公平正義的價值取向

在封建社會和資本主義社會，農(nóng)民始終受到大地主和資本家嚴(yán)重的剝削和壓迫，既沒有公平獲得收入分配的權(quán)利，也沒有獲得任何改善生活困難和貧困的社會扶助。毫無疑問，這既不公平，也不正義。馬克思、恩格斯對農(nóng)民利益保護(hù)的思考始終蘊含著對公平正義的價值追求。馬克思在《<政治政治學(xué)批判>序言》中提到，對農(nóng)民利益問題的關(guān)切恰是他開始研究政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的動因，恩格斯在1895年致朋友的一封信中也對此作出佐證：“我曾不止一次地聽到馬克思說，正是他對林木盜竊法和摩塞爾河地區(qū)農(nóng)民處境的研究，推動他由純政治轉(zhuǎn)向研究經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并從而走向社會主義?！瘪R克思在《關(guān)于林木盜竊法的辯論》中，研究了貧困農(nóng)民的利益問題，他抨擊了當(dāng)時的社會制度只有形式上的法律公平卻無實質(zhì)上的權(quán)利公平，未能保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)利益。馬克思公開捍衛(wèi)了他們的利益，展現(xiàn)出公平正義的價值追求。恩格斯則通過批判《南特綱領(lǐng)》中對農(nóng)業(yè)雇傭制的保留表達(dá)了他的公平正義訴求。《南特綱領(lǐng)》的起草者認(rèn)為，與工業(yè)不同，農(nóng)業(yè)方面可以存在剝削短工，農(nóng)業(yè)雇傭制應(yīng)得到保護(hù)。而在恩格斯看來，這種政策的實質(zhì)是以犧牲小農(nóng)的生活處境為代價來保護(hù)有能力雇傭農(nóng)業(yè)工人的大農(nóng)、中農(nóng)的利益。恩格斯對此表達(dá)出深刻控訴，他認(rèn)為社會主義在本質(zhì)上就是反對任何形式的雇傭剝削勞動的，因此這種舉措嚴(yán)重違背社會主義公平正義的價值原則。

1.3 農(nóng)民利益保護(hù)的責(zé)任主體是政府

農(nóng)民在資本主義社會中之所以利益屢被侵害，卻束手無策，一大原因是奉行自由主義的資產(chǎn)階級政府奉行“不干預(yù)”原則，安于做好“守夜人”的角色。馬克思、恩格斯對此均深惡痛絕，強(qiáng)調(diào)在社會主義政權(quán)里政府必須承擔(dān)起保護(hù)農(nóng)民利益的應(yīng)然之責(zé)。馬克思在《巴枯寧<國家制度和無政府狀態(tài)>一書摘要》中，特別強(qiáng)調(diào)了無產(chǎn)階級要“以政府的身份采取措施，直接改善農(nóng)民的狀況?！倍鞲袼箤φ呢?zé)任作了更具體的表達(dá)，一方面，他雖對當(dāng)時充斥著機(jī)會主義要素的《馬賽綱領(lǐng)》嗤之以鼻，但也充分肯定了該綱領(lǐng)提出的社會主義政府應(yīng)“實行免費的農(nóng)業(yè)進(jìn)修教育和建立農(nóng)業(yè)實驗站”等措施。另一方面，他在《法德農(nóng)民問題》中，針對合作社問題設(shè)計出了社會主義政府保護(hù)農(nóng)民利益的一些舉措，如“由國家銀行接收它們的一切抵押債務(wù)并將利率大大降低; 從社會資金中抽撥貸款來建立大規(guī)模生產(chǎn)（貸款不一定或者不主要是貨幣，而且可以是必需的產(chǎn)品： 機(jī)器、人造肥料等等） 及其他各種便利。”除了政府的責(zé)任范圍，恩格斯還強(qiáng)調(diào)了政府的責(zé)任邊界，那便是“決不能以人為干預(yù)去加速小農(nóng)的滅亡;決不能用暴力去剝奪小農(nóng)，不論有無報償，都是一樣;決不能違反農(nóng)民的意志而強(qiáng)行干預(yù)他們的財產(chǎn)關(guān)系?！蓖ㄟ^上述舉措，馬克思、恩格斯明確了政府對農(nóng)民利益保護(hù)的應(yīng)盡之責(zé)。

1.4 農(nóng)民利益保護(hù)的制度基礎(chǔ)是土地公有制

馬克思通過研究資本主義社會的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，揭示出在資本主義制度下，土地私有制使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者分離、農(nóng)民的剩余價值被資本家和土地所有者無情掠奪的殘酷現(xiàn)實。馬克思對此作出嚴(yán)厲批判，在《資本論》第三卷中他明確指出：“從一個較高級的經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)的角度來看，個別人對地體的私有權(quán)，和一個人對另一個人的私有權(quán)一樣，是完全荒謬的。甚至整個社會，一個民族，以至一切同時存在的社會加在一起，都不是土地的所有者?！痹谒磥?，只有堅持土地公有制，擺脫一切土地私有制形式，才能改變土地上的資本與勞動的關(guān)系，才能使作為生產(chǎn)資料的土地為自由平等的生產(chǎn)者聯(lián)合體所共有，才能使農(nóng)民的利益的得到真正的保護(hù)。因此“為了社會的利益，必須把地產(chǎn)變成共同的、國家的財產(chǎn)。”恩格斯與馬克思秉持著同樣的看法，在《法德農(nóng)民問題》中，他深刻地批判了法國工人黨通過的《南特綱領(lǐng)》，認(rèn)為其承認(rèn)和保護(hù)小土地私有制的做法，非但不能保護(hù)農(nóng)民利益，反而會侵害農(nóng)民長遠(yuǎn)利益。他強(qiáng)烈控訴道：“你們企圖保護(hù)小農(nóng)的所有權(quán)，這不是保護(hù)他們的自由，而僅僅是保護(hù)他們被奴役的特殊形式而已;這種形式的奴役延長著他們的求生不成求死不得的狀況。”恩格斯同時提到：“社會主義的利益決不在于維護(hù)個人占有，而在于排除它。”由此可見，恩格斯在晚年仍然與馬克思的立場保持一致，反對任何形式的土地私有制，堅持土地公有制方能拯救農(nóng)民的命運。

1.5 農(nóng)民利益保護(hù)的必由之路是農(nóng)民合作

馬克思、恩格斯通過研究俄國、法國、德國等農(nóng)業(yè)比重較大的資本主義國家中農(nóng)民問題，認(rèn)為農(nóng)民合作是保護(hù)農(nóng)民利益的必由之路。馬克思在研究俄國公社時指出：“俄國農(nóng)業(yè)只要求有土地和用比較原始的工具裝備起來的小地塊農(nóng)民的時期，已經(jīng)過去了。……現(xiàn)在，農(nóng)民需要的是大規(guī)模組織起來的合作勞動?！庇纱丝梢姡R克思敏銳地看到，農(nóng)民進(jìn)行合作從而開展規(guī)?；慕?jīng)營是農(nóng)民前進(jìn)和發(fā)展的方向所在。恩格斯對農(nóng)民合作進(jìn)行了更為深入的考察，提出了走農(nóng)民合作社的道路。在《法德農(nóng)民問題》中，他提出：“我們對于小農(nóng)的任務(wù)，首先是把他們的私人生產(chǎn)和私人占有變?yōu)楹献魃绲纳a(chǎn)和占有?！痹谒磥?，如果不走合作社的道路，農(nóng)民現(xiàn)有的對土地的所有權(quán)不過是虛幻的，農(nóng)民的房產(chǎn)和田產(chǎn)遲早要被資本家所剝奪，到那時農(nóng)民只能接受滅亡的歷史命運。他因此反問道：“難道不能使農(nóng)民理解到，這是為了他們自己的利益，這是他們唯一得救的途徑嗎？”換言之，只有借由農(nóng)民合作社這種有效形式，農(nóng)民得以共同占有土地，并能夠繼續(xù)從事生產(chǎn)。并且，在農(nóng)民合作社的形式之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也能走上規(guī)?；牡缆?，這不僅使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率大大增加，還能節(jié)省出一部分農(nóng)業(yè)勞動力，使其從事更多副業(yè)和非農(nóng)化活動，由此農(nóng)民的利益不僅不被侵害，反能增加。

2 基于馬克思恩格斯農(nóng)民利益保護(hù)思想的現(xiàn)實啟示

近年來，我國正全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并已逐步開展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的重要改革（農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置）。在此背景下，對于農(nóng)民利益的保護(hù)顯得至關(guān)重要。只有切實保護(hù)農(nóng)民的利益，鄉(xiāng)村振興才能做到大有作為，農(nóng)業(yè)發(fā)展才能做到“以人民為中心”。當(dāng)前，我國農(nóng)民利益受到侵害的現(xiàn)象還偶有發(fā)生，主要由土地產(chǎn)權(quán)不夠明晰、利益分配不夠完善、征地補償不夠合理、社會保障不夠健全等因素所導(dǎo)致。馬克思恩格斯的農(nóng)民利益保護(hù)思想對于解決上述問題，從而更好地維護(hù)農(nóng)民利益具有現(xiàn)實的啟示意義。

2.1 以堅持公有制不動搖為根本進(jìn)一步明晰土地所有權(quán)主體

馬克思恩格斯農(nóng)民利益保護(hù)思想強(qiáng)調(diào)了只有堅持土地公有制，才能切實保護(hù)農(nóng)民利益?；诖?，我國的農(nóng)村土地所有權(quán)必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步明晰和規(guī)范，使其集體所有的本質(zhì)得以正彰顯?，F(xiàn)階段可以從以下幾個方面突破：一是必須更加嚴(yán)格、更加規(guī)范地實行農(nóng)村土地確權(quán)，全面完成土地確權(quán)登記頒證工作。土地確權(quán)工作是土地產(chǎn)權(quán)明晰、土地權(quán)利行使規(guī)范化的基礎(chǔ)。二是在立法方面加以改進(jìn)，要出臺相關(guān)法律法規(guī)，對集體所有權(quán)中的關(guān)于“集體的”內(nèi)涵與外延、土地所有權(quán)的權(quán)責(zé)進(jìn)行更為明確地闡釋，以彌補現(xiàn)行法律中的空白。在“三權(quán)分置”正處于起步階段的當(dāng)下，“有法可依”方能“違法必究”。三是加強(qiáng)對基層集體組織領(lǐng)導(dǎo)干部的約束，限制其因腐敗和權(quán)力尋租而做出代替全體農(nóng)民行使土地所有權(quán)的行為。要通過黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，迫使基層集體組織領(lǐng)導(dǎo)干部“擺正位置”，不要“自作主張”地成為土地所有權(quán)的“代理人”;要通過不斷進(jìn)行思想教育的方式，使農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，成為真正為廣大農(nóng)民服務(wù)的公仆，對于繞過農(nóng)民私自簽訂承包協(xié)議、利用土地流轉(zhuǎn)為自身謀利益、謀政績等行為不敢為、不想為、不能為。

2.2 以處理好農(nóng)民與經(jīng)營主體關(guān)系為抓手建立流轉(zhuǎn)土地利益共享機(jī)制

馬克思恩格斯的農(nóng)民利益保護(hù)思想指出，農(nóng)民利益保護(hù)的必由之路是農(nóng)民合作。基于此，在現(xiàn)階段，應(yīng)通過法規(guī)建設(shè)、市場建設(shè)等手段，嘗試建立流轉(zhuǎn)土地的規(guī)模經(jīng)營利益共享機(jī)制。這種機(jī)制的應(yīng)有之義是圍繞規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)的收益，承包農(nóng)戶與土地經(jīng)營者按照合適的比例共同享有。在進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租的談判和合同簽訂的過程中，一方面，在流轉(zhuǎn)價格上，要充分考慮土地自然條件和地理位置，確定合理的流轉(zhuǎn)價格和符合經(jīng)濟(jì)增長水平的租金增長比例。對于合適的土地和情況可實行土地流轉(zhuǎn)“作價入股”，使農(nóng)民獲得更加有增長性的收益，“推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展多種形式的股份合作”。另一方面，在流轉(zhuǎn)年限上，要盡量確定符合雙方利益的流轉(zhuǎn)年限，兼具穩(wěn)定性與靈活性，兼顧農(nóng)民的短期利益與長期利益、直接收益與增殖收益。

2.3 以政府擔(dān)好主體責(zé)任為核心完善征地補償機(jī)制

馬克思、恩格斯主張政府應(yīng)作為農(nóng)民利益保護(hù)的責(zé)任主體，盡好應(yīng)盡之責(zé)，這在現(xiàn)階段必須予以堅持和加強(qiáng)。當(dāng)前，完善征地補償機(jī)制以切實改善農(nóng)民狀況正是政府的職責(zé)所在。當(dāng)前，地方政府在進(jìn)行征地補償時，既要有所為，又要有所不為。地方政府不應(yīng)在土地征收時對補償費用標(biāo)準(zhǔn)的劃定進(jìn)行成片的“一刀切”，需充分考慮每塊土地各自的自然條件和獨特的區(qū)位條件，給予農(nóng)戶應(yīng)有的補償費用。其次，要改變以貨幣補償為主的單一補償方式。要通過住房安置補償、就業(yè)技能培訓(xùn)補償、進(jìn)城務(wù)工機(jī)制構(gòu)建等方式下大功夫為失地農(nóng)民提供長遠(yuǎn)的補償安置機(jī)制，謹(jǐn)防因失地而致貧、因失地而返貧。

2.4 以公平正義為導(dǎo)向夯實農(nóng)村社會保障體系

馬克思恩格斯的農(nóng)民利益保護(hù)思想揭示出，對農(nóng)民利益的保護(hù)有賴于公平正義的價值取向。完善的社會保障制度正是公平正義的重要彰顯，農(nóng)民是否愿意和敢于參與土地流轉(zhuǎn)，通過流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)獲取租金，從根本上說在于是否有健全的農(nóng)村社會保障體系。完善的農(nóng)村社會保障體系不僅是保護(hù)農(nóng)民利益的“底線”，也是“農(nóng)民的生命線”。要逐步解決當(dāng)前農(nóng)村社會保障體系運行中存在的不足，彌補真空地帶。一是在社會保險方面，要統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險工作，有計劃地逐步縮小城鄉(xiāng)之間社會保險的給付水平，同時加大公共財政支出對增加農(nóng)村基層公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傾斜力度。二是在社會救助方面，加強(qiáng)社會救助與精準(zhǔn)扶貧在重點貧困縣的有機(jī)聯(lián)動，逐步提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，為全面建成小康社會攻克扶貧難關(guān)。三是在社會福利方面，要通過政府、社會、市場三方配合，尤其是發(fā)揮慈善組織、福利機(jī)構(gòu)對農(nóng)村社會福利的作用，提高農(nóng)村老年人、殘疾人、兒童、婦女等社會福利水平，使農(nóng)村每個家庭無后顧之憂，更好地參與土地市場流轉(zhuǎn)。

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