“中國農(nóng)村改革第一鄉(xiāng)”向陽：改革無止境

許秀蓮

9月12日，記者走進(jìn)廣漢市向陽鎮(zhèn)榮升村安置小區(qū)時，這里還洋溢著喬遷新居的喜氣。按著村民的指引，記者來到村委會辦公室，村支書李方貴正取下墻上的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證”，鄭重地交給同事，作為全省首個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的“牌照”，它將在第七屆農(nóng)博會上展出。

村委會所在的綜合大樓，集商鋪、飯店、辦公于一體，涵蓋了日常生活的方方面面，是當(dāng)?shù)亟y(tǒng)村統(tǒng)改后的安置房小區(qū)里的一大特色。在安置小區(qū)里修綜合大樓實(shí)屬開創(chuàng)之舉，但向陽人談起卻覺得稀松平常。因?yàn)閺娜嗣窆缯频焦I(yè)發(fā)展，向陽人一直享受著開拓創(chuàng)新帶來的改革紅利。

敢為天下先

李方貴其實(shí)不是本村人，12歲時和父母從縣城移居榮升村，在此度過了他覺得“最辛苦”的成長時期?！坝信尴蜿柪?，吃的稀飯浪打浪，住的草房笆笆門，走的泥路彎又長?！比缃裾f起這段民謠，李方貴還是忍不住感慨。

向陽鎮(zhèn)位于成都平原，土地肥沃，旱澇保收，自然條件優(yōu)越，但在人民公社的20年里，人均分配從最初的68元到74元，只增加了6元。老百姓未能豐衣足食，時任廣漢縣委書記常光南深感慚愧，下定決心要探索出一個讓百姓脫貧致富的好方法來。

1977年10月，廣漢縣召開常委擴(kuò)大會議，常光南宣布全縣推廣西高鄉(xiāng)“包工包產(chǎn)到作業(yè)組”的管理方法，實(shí)行“分組作業(yè)、定產(chǎn)獎懲”的生產(chǎn)責(zé)任制。李方貴感到了這種方法帶來的益處，各個小組相互競爭、相互促進(jìn)，公社糧食產(chǎn)量大幅增加，分到每個人手中的糧食也相應(yīng)增加。

改革仍在繼續(xù)，1979年小春收割之前，李方貴帶領(lǐng)生產(chǎn)隊(duì)干部們忙著丈量田畝，征求群眾意見，商定承包辦法。從承包到組、承包到院落、承包到戶頭的多種形式延伸開來，廣漢在全縣普遍建立了“家庭聯(lián)產(chǎn)承包生產(chǎn)責(zé)任制”。

小春收完，李方貴看著堆在家里的糧食，覺得從未有一刻如當(dāng)下有積極性?！安粌H全家都吃飽了，還能有余糧拿去賣。”但全縣家家戶戶有余糧反而造成了賣糧難。

常光南開始在向陽公社試點(diǎn)，成立工業(yè)公司管理企業(yè)經(jīng)營，成立農(nóng)業(yè)公司管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將供銷社改為商業(yè)公司負(fù)責(zé)商業(yè)流通，后來合并成立了農(nóng)工商聯(lián)合公司，完全取代了公社管委會的經(jīng)濟(jì)管理職能。

“那時政府鼓勵農(nóng)民搞自種和農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)公司采取產(chǎn)供銷一體化模式，還免費(fèi)為農(nóng)民提供技術(shù)支持。”李方貴跟著農(nóng)業(yè)技術(shù)員學(xué)習(xí)自種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了畝產(chǎn)增收上千元，賣糧難問題得以解決。

1980年6月初，常光南以地（溫江地區(qū)）縣（廣漢縣）兩級領(lǐng)導(dǎo)的身份去吉林長春參加“菜油換玉米”的簽字儀式。一位國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)剛巧也在長春，想要見常光南。在向其匯報(bào)廣漢改革情況時，常光南提出將“人民公社”改成“鄉(xiāng)人民政府”的想法。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)沉吟一會兒，才說：“勢在必行吶！”

得了領(lǐng)導(dǎo)“首肯”，常光南立即報(bào)告省委省政府，但人民公社是寫進(jìn)《憲法》的。省委擴(kuò)大會上，大部分領(lǐng)導(dǎo)支持摘牌，也有一些領(lǐng)導(dǎo)持反對意見。經(jīng)過幾番爭論，省委常委會形成一個折中意見，不作文字批復(fù)，只由省委辦公廳電話告知廣漢縣委，決定在廣漢試點(diǎn)，可以給一些特殊政策。

有了省委的答復(fù)，廣漢正式列為“農(nóng)村改革試點(diǎn)縣”。1980年8月18日，向陽敢為天下先，摘下了“人民公社“的牌子，掛上了“向陽鄉(xiāng)人民政府”的牌子，也拉開了中國農(nóng)村改革的序幕。

從“吃得飽”到“富起來”

緩緩流淌的青白江邊，古樸清幽的向陽鎮(zhèn)政府矗立一旁，辦公樓、食堂、宿舍樓掩映在綠植間，主樓的旋轉(zhuǎn)樓梯也帶著過往的印記。公社摘牌以來，向陽未褪改革基因，循著發(fā)展的方向，在創(chuàng)新之路上不斷前行。

1992年，向陽鎮(zhèn)政府建筑群竣工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)飛速發(fā)展時期，“這是廣漢當(dāng)時辦公條件最好的鄉(xiāng)政府。”向陽鎮(zhèn)人大主席張大洪提及此事，滿滿的自豪。

家家戶戶有余糧的景象，讓鎮(zhèn)辦糧油廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，而工業(yè)公司成立，鄉(xiāng)政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承包出去，規(guī)定每年包干上交數(shù)額，一切生產(chǎn)經(jīng)營由廠長負(fù)責(zé)的模式，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多點(diǎn)開花，冶煉、砂石、紡織、烤酒等涉及多個種類。

向陽鎮(zhèn)江南村原村支書師用全回憶，公社摘牌前后，向陽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從兩家迅速增長至三十多家，為方便管理，因江南村交通方便，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)均集中安置在村內(nèi)，形成了早期的工業(yè)區(qū)。

彼時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的火爆程度，從口號上可見一斑?！白龃笞鰪?qiáng)，力爭上市?！睋碛芯徘Ф嗳说南蜿栢l(xiāng)也無法滿足用工需求，還有不少外地人來向陽務(wù)工，讓師用全印象深刻的是，連江浙一帶的人都常到向陽來學(xué)習(xí)取經(jīng)?！奥窡粽盏盟奶幜撂锰谩！蹦贻p的師用全和好友相約，一起去看夜場電影，散場回家路上，還能聽見卡拉OK里傳來的歌聲和歡笑聲。在娛樂業(yè)尚未時興的當(dāng)時，燈火輝煌的向陽被外地人稱作“不夜城”。

張大洪也是向陽工業(yè)發(fā)展的受益者之一。1983年，為了免除參軍者的后顧之憂，鄉(xiāng)政府和部隊(duì)聯(lián)合創(chuàng)新了征兵方法，試行征兵共育安置一條龍，將退伍軍人安置到工廠乃至政府工作?！爸巴宋檐娙酥荒芊掂l(xiāng)務(wù)農(nóng)，還不如一些在家中的直接進(jìn)廠務(wù)工，很多人都不愿意參軍?！毙路椒ㄒ怀?，征兵難題迅速解決，向陽經(jīng)驗(yàn)再次在全國推廣。張大洪就于1983年10月入伍，因在部隊(duì)表現(xiàn)優(yōu)異，退伍后直接進(jìn)入政府工作。

工業(yè)迅速發(fā)展，老百姓的收入也大幅上漲，最明顯的變化就是大部分人家都修起了小洋房，“那時候向陽人走出去別個都覺得很洋盤，一聽是向陽的，結(jié)媳婦都更容易?！?/p>

后來隨著市場化程度加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的瓶頸開始顯現(xiàn)，為了解決經(jīng)營管理等方面的落后問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部入企業(yè)掛職扶持，向陽鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長李陽修就曾去廣漢第二鐵廠兼任廠長。但大勢所趨，1998年，工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全部轉(zhuǎn)為私有。李陽修們只能到處去招商引資，希望重新盤活向陽經(jīng)濟(jì)。好在“中國改革第一鄉(xiāng)”的名頭響亮，招商效果良好。2000年左右，向陽的企業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)達(dá)300多家，一些知名民營企業(yè)也慕名而來。此后，向陽鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力走到了德陽全市的前列，還被列為四川全省首批百鎮(zhèn)行動試點(diǎn)鎮(zhèn)。

股份改革的甜頭

榮升村安置小區(qū)的綜合大樓是村民們的驕傲，這里除了有村民們休閑娛樂場所以外，各類生活日用品店也一應(yīng)俱全，人們不出小區(qū)就能“一站式購齊”。這個全省首個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，又讓向陽鎮(zhèn)“火”了一把。

2010年，因德陽高新區(qū)建設(shè)，榮升村實(shí)行了統(tǒng)征統(tǒng)轉(zhuǎn)，集體資產(chǎn)拆遷補(bǔ)償款200多萬元到賬，時任村主任的李方貴坐在家中思考了數(shù)日，與村組干部商量這筆巨額補(bǔ)償款的用途，“集體資產(chǎn)不用于投資，那就只能坐吃山空，怎么盤活才是關(guān)鍵?！?/p>

李方貴多次開會和村民們共同協(xié)商，方才確定下具體方法。他出面和高新區(qū)協(xié)調(diào)了一畝五分地用于陣地建設(shè)，整合補(bǔ)償款和集體積累資金493.5萬元，請施工方在安置小區(qū)旁修建一棟三層2850平方米的綜合大樓，用于發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2018年，安置小區(qū)交房，村民們陸陸續(xù)續(xù)搬入新家。同年底，榮升村依托綜合大樓成立了村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，李方貴從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬手中接過全省首個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證書，這標(biāo)志著四川農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織終于有了自己的、合法統(tǒng)一的“身份證”，獲得了應(yīng)有的市場主體地位。

榮升村一躍成為集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。既是集體資產(chǎn)，又如何讓每個村民受益？“我們就量化股份?！崩罘劫F召開村民代表大會，清理核算村集體資產(chǎn)總額505.43萬元，將經(jīng)營性收入342.49萬元按1元1股量化，總?cè)丝跒?465人的榮升村，每人1390股，年底進(jìn)行分紅。

去年底，榮升村每人領(lǐng)到了50元的分紅?！板X雖然不多，但有奔頭。”李方貴覺得更重要的是，股份改革讓村民們更團(tuán)結(jié)了，人人都是股東，發(fā)展愿望也更強(qiáng)烈了。

“摘牌”以來，向陽再次站上了改革先行臺，探索出四川農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革新的歷史起點(diǎn)。從過去到現(xiàn)在，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，向陽改革之路從未斷絕，一直在路上。