奮力譜寫基層治理現(xiàn)代化新篇章

實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化，黨建引領(lǐng)是根本。近年來，紹興市柯橋區(qū)堅(jiān)定踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，廣泛開展農(nóng)村領(lǐng)域“五星達(dá)標(biāo)、3A爭(zhēng)創(chuàng)”、城市領(lǐng)域“五星達(dá)標(biāo)、和美家園”等系列創(chuàng)建工作，高質(zhì)量推動(dòng)基層黨建跨越提升，引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)高水平基層治理，為柯橋奮進(jìn)全國(guó)“十強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

棠棣村村貌

統(tǒng)籌整合，匯聚基層黨建最大合力?？聵騾^(qū)突出黨建引領(lǐng)，通過整合職能、規(guī)劃、項(xiàng)目、資金，著力推動(dòng)基層治理的“供給側(cè)改革”，集中力量辦大事、抓推進(jìn)。

聚共識(shí)。凝聚組織部、宣傳部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局等涉農(nóng)村涉社區(qū)部門工作共識(shí)，將“五星”系列創(chuàng)建作為各領(lǐng)域工作總抓手，實(shí)體化運(yùn)作創(chuàng)建辦公室，將部門力量整合至一處，全力打好基層治理組合拳，注重黨建引領(lǐng)富裕、美麗、和諧、文明、民主全面進(jìn)步，全力以赴抓好工作推進(jìn)。

聚資源。打破原有“天女散花”工作格局，真正做到涉農(nóng)村涉社區(qū)工作“一個(gè)口子”出政策、定規(guī)劃、批項(xiàng)目、補(bǔ)資金，2017年以來全區(qū)整合補(bǔ)助資金7.4億元，落實(shí)項(xiàng)目2338個(gè)。圍繞“村村可看、步步是景”目標(biāo)，在推動(dòng)棠棣村、香林村、光明居等一批老典型不斷拉高標(biāo)桿的基礎(chǔ)上，拉動(dòng)葉家堰村、蒲蕩夏村、六峰村等一批新典型層出不窮，高標(biāo)準(zhǔn)打造了“5帶、16片、32核、全域創(chuàng)建”工作格局。

聚力量。廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部同心共向參與創(chuàng)建，全區(qū)83個(gè)機(jī)關(guān)單位掛聯(lián)所有創(chuàng)建村、社區(qū)，區(qū)級(jí)層面下派16名駐村（社區(qū)）指導(dǎo)員、16名選調(diào)生村官專職駐村、社區(qū)幫助創(chuàng)建，按照“定時(shí)、定人、定目標(biāo)”的要求，壓實(shí)指導(dǎo)員和村社干部的工作責(zé)任，倒逼鎮(zhèn)村干部全力以赴。

動(dòng)真碰硬，樹牢基層工作正確導(dǎo)向?？聵騾^(qū)聚焦各領(lǐng)域難點(diǎn)痛點(diǎn)，通過“五星系列”創(chuàng)建工作，著力解決一批影響農(nóng)村、城市發(fā)展的“沉疴”和“頑疾”。

重抓里子工程。將桿線革命、廁所革命、圍墻革命、庭院革命“四大革命”擺在“五星3A”項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)先位置，2017年以來，已累計(jì)拆除農(nóng)村違章建筑26.5萬平方，整治危房352處，整理管線395公里，拆除露天糞坑、簡(jiǎn)易棚廁8254只，有效補(bǔ)齊村莊環(huán)境短板；同時(shí)，全面推進(jìn)“美麗”系列建設(shè)，以美麗庭院、美麗田園、美麗鄉(xiāng)道三大載體建設(shè)有效提升村莊面貌。

重抓關(guān)鍵小事。圍繞老小區(qū)管理、居家養(yǎng)老、放學(xué)托管、物業(yè)服務(wù)、停車難等民生痛點(diǎn)，著力對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施“微創(chuàng)手術(shù)”，改善老小區(qū)面貌。創(chuàng)設(shè)社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，有效化解業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三方矛盾，深化“最多跑一次”改革，推行智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，讓居民咨詢、辦事“一次都不用跑”。

重抓切身利益。把村居社區(qū)和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)擺在核心位置，圍繞農(nóng)村可持續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，柯橋區(qū)推出增加村級(jí)物業(yè)、增效沉淀資金、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、激活閑置農(nóng)房、盤活低效用地、開發(fā)特色資源、培育新型業(yè)態(tài)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式、拓展有償服務(wù)十條措施，到2018年底，柯橋區(qū)已全面消除村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入低于30萬元的薄弱村。

建章立制，破題長(zhǎng)效發(fā)展后半篇文章。針對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，柯橋區(qū)通過創(chuàng)新制度，完善機(jī)制，將創(chuàng)建工作的強(qiáng)大帶動(dòng)力轉(zhuǎn)換成源源不竭的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。

回顧過去，提升制度的規(guī)范性。制定“五星3A”項(xiàng)目“十宜十不宜”建設(shè)原則，促使村級(jí)項(xiàng)目使用本土材料，彰顯地方特色，優(yōu)先里子工程作為其他項(xiàng)目的前置條件，把實(shí)惠實(shí)效和帶動(dòng)地方有機(jī)結(jié)合起來；全面實(shí)施村級(jí)工程招標(biāo)避嫌機(jī)制，把村社干部、村社干部近親屬以及其他利害關(guān)系人擋在村級(jí)項(xiàng)目之外，不得參與村級(jí)項(xiàng)目招標(biāo)，不得擔(dān)任村級(jí)項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)管理員、聯(lián)絡(luò)員，切實(shí)將“五星3A”項(xiàng)目建成廉潔工程、放心工程；推廣閑置農(nóng)房盤活等“強(qiáng)村十法”，將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)“造血”功能作為每個(gè)創(chuàng)建村的“必選任務(wù)”，確保農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

把握現(xiàn)在，實(shí)現(xiàn)工作的智慧化。創(chuàng)設(shè)城市共享黨建聯(lián)盟，打破社區(qū)單打獨(dú)斗局面，區(qū)域化推進(jìn)城市基層黨建工作。破除“工作是黨員，居家變?nèi)罕姟薄瓣P(guān)系在農(nóng)村，生活在城市”的黨員“隱形”問題，通過“探點(diǎn)勘面、創(chuàng)設(shè)組織、打破壁壘、設(shè)崗亮旗”機(jī)制，常態(tài)化實(shí)施社區(qū)“隱形”黨員管理提升，為社區(qū)治理提供強(qiáng)大的有生力量；構(gòu)建“五星”系列網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行項(xiàng)目“一網(wǎng)備案”、進(jìn)度“一網(wǎng)掌握”、驗(yàn)收“一網(wǎng)考評(píng)”的全周期管理，有效減輕基層工作負(fù)擔(dān)，大大提升創(chuàng)建工作效率。

展望未來，增強(qiáng)人才的驅(qū)動(dòng)力。持續(xù)開展“五星系列”創(chuàng)建后備力量?jī)?chǔ)備，柯橋區(qū)持之以恒開展村級(jí)優(yōu)秀人才儲(chǔ)備，確保農(nóng)村優(yōu)秀人才挑得出；分層次開展專職社區(qū)工作者統(tǒng)一招聘，最大力度創(chuàng)新選拔機(jī)制，吸引全日制碩士研究生及以上的中高層次人才加入專職社區(qū)工作者隊(duì)伍，通過免除招錄考試、簡(jiǎn)化錄用流程，為中高層次人才進(jìn)入開放“綠色通道”。