外高橋集團(tuán)股份有限公司：發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢收集專業(yè)建議

盧慧萍

作為唯一一家設(shè)在企業(yè)的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，三年來，上海外高橋集團(tuán)股份有限公司逐漸建立了一套獨(dú)特的工作機(jī)制，并取得了不錯(cuò)的成績。

上海外高橋集團(tuán)股份有限公司是植根于外高橋區(qū)域的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的開發(fā)商、運(yùn)營商、服務(wù)商，有各級子公司100余家。聯(lián)系點(diǎn)想辦法把眾多子公司變成聯(lián)系點(diǎn)的群眾基礎(chǔ)，在下屬公司組建了聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。

“發(fā)揮下屬企業(yè)數(shù)量較多、業(yè)務(wù)種類豐富、客戶數(shù)量及質(zhì)量較高的優(yōu)勢，將外高橋區(qū)域內(nèi)的大量企業(yè)作為集團(tuán)開展聯(lián)系點(diǎn)工作的主要對象”，聯(lián)系點(diǎn)具體工作負(fù)責(zé)人佘國榮說，“下屬企業(yè)在與客戶交流中也搜集相關(guān)立法意見建議，如此延伸，聯(lián)系點(diǎn)收集意見建議的渠道拓寬了許多”。

聯(lián)系點(diǎn)形成了一套有公司特色的工作流程，即由聯(lián)絡(luò)員根據(jù)工作要求，對所負(fù)責(zé)企業(yè)展開法規(guī)草案的意見征集，并將匯總后的意見提交給聯(lián)系點(diǎn)，由聯(lián)系點(diǎn)辦公室整理后形成書面文件上報(bào)市人大常委會(huì)。

2016年，聯(lián)系點(diǎn)對《上海市道路交通管理?xiàng)l例（修訂草案）》征集意見，安排各直屬企業(yè)聯(lián)絡(luò)員將草案下發(fā)至數(shù)十家目標(biāo)企業(yè)并征求意見，最后形成5條建議上報(bào)市人大常委會(huì)。

2017年，聯(lián)系點(diǎn)征集關(guān)于《上海市水資源管理若干規(guī)定（草案）》的立法建議，提出了一些具體意見。例如，建議增加防洪排澇蓄水工程應(yīng)與節(jié)水用水工程相結(jié)合的有關(guān)條款;建議增加應(yīng)對老舊水管網(wǎng)逐步排查，發(fā)現(xiàn)隱患需進(jìn)行改建的條款;建議增加計(jì)量測量手段，降低泄露風(fēng)險(xiǎn)的條款;建議對于非常規(guī)水資源的開發(fā)利用，可由有關(guān)職能部門制定更為細(xì)致的制度保障，如要建設(shè)海綿城市，在土地出讓、規(guī)劃管理、建設(shè)管理等配套制度方面要跟上，等等。

這些建議來源于聯(lián)系點(diǎn)細(xì)致的工作：先將草案下發(fā)至各開發(fā)子公司，各子公司認(rèn)真聽取工程部相關(guān)條線人員意見，形成書面反饋意見后交集團(tuán)，因此意見中肯而專業(yè)。