上海和武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)集群的比較分析

王小芳 余曉燕

摘 要：光電子信息產(chǎn)業(yè)是中國為數(shù)不多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不僅受到國家的重視，還成為各地區(qū)發(fā)展的焦點(diǎn)。光電子產(chǎn)業(yè)的形成離不開政府的推動。上海和武漢是國內(nèi)光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，對其他地區(qū)光電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能起到引領(lǐng)和輻射作用。為更好地促進(jìn)光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文章以這2個地區(qū)為代表，從集群的角度對比分析了上海和武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群的形成、集群類型和發(fā)展中的問題，為兩地光電子產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提出一些對策建議。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；光電子信息產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)政策中圖分類號：F 407.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-7312（2017）06-0655-05

Comparative Analysis of Shanghai and Wuhan

Optoelectronic Information Industry Clusters

WANG Xiao-fang，YU Xiao-yan

（College of Management，University of Shanghai for Science and Technology，Shanghai 200090，China）

Abstract：The photoelectron information industry is one of the few high-tech industries with independent intellectual property rights in China.Its development has not only been paid attention to by the state，but also become the focus of the development of various regions.The formation of the photoelectron industry cannot be separated from the governments push.Shanghai and Wuhan have been leading the development of optoelectronics industry in China，which play a leading and radiated role in the development of photoelectron industry in other areas.In order to accelerate photoelectron industry，taking the two areas as an example，the paper analyses Shanghai and Wuhan optoelectronic industry formation，cluster types and problems in the development from the perspective of cluster and puts forward some countermeasures and suggestions for the further development of electronic industrial clusters.

Key words：industry cluster；optoelectronic information industry；industrial policy

0 引 言目前世界光電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢。據(jù)PIDA（光電科技工業(yè)協(xié)進(jìn)會）最新統(tǒng)計，2014年全球光電產(chǎn)值達(dá)到5 766億美元，2015年產(chǎn)值超過6 000億美元。PIDA認(rèn)為，未來5年市場趨勢還是在通訊、能源、照明等領(lǐng)域。光電子信息產(chǎn)業(yè)是我國新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，目前已形成環(huán)渤海、長三角、珠三角以及中西部4大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。上海和武漢地區(qū)的光電子信息產(chǎn)業(yè)集群在國內(nèi)出現(xiàn)最早，發(fā)展較為成熟，在全國光電子市場中的份額超過50%.兩地的光電子產(chǎn)業(yè)集群差不多同時起步，借助新興產(chǎn)業(yè)勢頭以及戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢快速發(fā)展，目前均已進(jìn)入成熟階段，增長速度開始放緩。兩地的光電子產(chǎn)業(yè)集群在演進(jìn)過程中形成了不同的模式、特點(diǎn)，面臨不同的挑戰(zhàn)和問題。對比分析兩地光電子產(chǎn)業(yè)集群形成與演進(jìn)路徑，借鑒彼此成功經(jīng)驗，警惕其問題與缺陷，對促進(jìn)兩地未來光電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有所啟示。目前關(guān)于光電子信息產(chǎn)業(yè)的研究主要集中在單一地區(qū)或整體產(chǎn)業(yè)的集群競爭力、創(chuàng)新要素以及發(fā)展對策的分析。徐頑強(qiáng)，李華君（2008）等人運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集群競爭力分析模型——GEM模型對武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群競爭力優(yōu)勢進(jìn)行了綜合分析。肖澤磊，項喜章（2009）等人從集群角度分析創(chuàng)新要素集聚給“中國光谷”帶來的競爭優(yōu)勢。王灝（2013）以上海為例，研究中國光電子產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。胥朝陽，薛雨靜（2013）從全球視角研究武漢光電子產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。王季云（2015）從模塊化視角出發(fā)，以武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)為例，研究“科研—標(biāo)準(zhǔn)—產(chǎn)業(yè)”同步發(fā)展的模式。在我國目前光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速減緩的背景下，從集群角度對比分析了上海與武漢兩地光電子產(chǎn)業(yè)集群的形成模式以及類型，深入探究了集群發(fā)展中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議。

1 上海和武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群形成動力與模式

上海與武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群差不多同時起步，且都在一定程度上受到政府的支持。然而，兩地光電子產(chǎn)業(yè)形成的主導(dǎo)力量有所不同，武漢屬于政府主導(dǎo)的自上而下型，上海屬于市場主導(dǎo)的自下而上型。從地理形態(tài)來看，在集群發(fā)展過程中，上海和武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群分別形成了衛(wèi)星平臺式產(chǎn)業(yè)區(qū)和輪軸式產(chǎn)業(yè)區(qū)。

1.1 政策推動促進(jìn)光電子產(chǎn)業(yè)集群的形成光電子信息產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，由于其具有特殊性，無論采取何種模式，都離不開政策的支持。2000年4月，上海浦東光電子工業(yè)園掛牌成立，上海光電子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。2001年7月，原國家計委正式發(fā)文批復(fù)，同意在武漢東湖高新區(qū)建立國家光電子產(chǎn)業(yè)基地，即“中國光谷”。此后上海和武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)都以園區(qū)的形式集聚發(fā)展，且?guī)恿说貐^(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群體優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)出來。政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中發(fā)揮著指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)等方面的功能。政府的介入對產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展是必要的，既不能過度干預(yù)也不能缺失。上海和武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)集群的形成并不是簡單地在萌芽期呈現(xiàn)政府主導(dǎo)的模式，同時依靠一定的科研基礎(chǔ)。在上海光電子產(chǎn)業(yè)形成過程中，交大、上激光、上海光機(jī)所等大學(xué)科研機(jī)構(gòu)起到了重要的支撐和推動作用。光谷聚集了42所高等院校，56個國家、省部級科研院所，58名兩院院士，20多萬各類專業(yè)技術(shù)人員和100多萬在校大學(xué)生，是中國智力密集區(qū)之一。在具體發(fā)展過程中，政府根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整規(guī)劃，從而加速了光電子信息產(chǎn)業(yè)集群的形成。

1.2 兩地不同的集群發(fā)展驅(qū)動力

1.2.1 上海光電子產(chǎn)業(yè)集群自下而上的驅(qū)動力90年代由于大量外國資本和企業(yè)的涌入，上海光電子信息產(chǎn)業(yè)在市場的推動下形成的，集聚到上海的光電子企業(yè)主要依靠城市自身條件以及資源實現(xiàn)集聚。在城市自身水平上，上海金融業(yè)十分發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)良好，交通體系完善，配套基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)齊全，憑借這些良好的區(qū)位優(yōu)勢，吸引了不少國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，帶來了資金和技術(shù)，加快了光電子產(chǎn)業(yè)的衍生。在光電子信息產(chǎn)業(yè)資源市場上，上海擁有相對充足的本國資金和外來資本、技術(shù)、人才等核心要素，通過風(fēng)險資本投融資體系、信息服務(wù)和科技服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才流動等途徑實現(xiàn)資源有效配置，促進(jìn)了上海光電子產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

1.2.2 武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群自上而下的驅(qū)動力光谷的形成依托于國家政策和科研機(jī)構(gòu)，是自上而下型的。政府在光電子產(chǎn)業(yè)集群形成過程中扮演著雙重角色，既是參與者又是管理者。一是通過制度制定、規(guī)劃指導(dǎo)、政策促進(jìn)為企業(yè)集聚提供制度保障與政策支持。武漢市政府、東湖高新區(qū)管委會等組織為光電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定了關(guān)于發(fā)展規(guī)劃、人才、知識產(chǎn)權(quán)等方面的政策法規(guī)，比如《武漢市加快光電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020年）》、《武漢市拓寬技能人才成長通道實施辦法》、《武漢市知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》等。二是為企業(yè)集聚提供公共服務(wù)與產(chǎn)品支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各個成員間的合作交流，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。政府部門成為光電子產(chǎn)業(yè)集群不可或缺的其他組織系統(tǒng)。

1.3 兩地不同的集群空間形態(tài)馬庫森在《光滑空間中的黏著點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)區(qū)的分類》一文中，通過對美、日、韓、巴等4個國家，提出了4種典型的產(chǎn)業(yè)區(qū)類型：馬歇爾式工業(yè)區(qū)、輪軸式工業(yè)區(qū)，衛(wèi)星平臺式工業(yè)區(qū)和國家力量依賴型工業(yè)區(qū)。上海和武漢光電子產(chǎn)業(yè)在集聚過程中，由于受到地理區(qū)位，國家重點(diǎn)、地方和國家政治、招商引資能力等的因素影響，各自形成了不同的集群形態(tài)。

1.3.1 武漢的輪軸式產(chǎn)業(yè)區(qū)從區(qū)域角度看，武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群屬于輪軸式產(chǎn)業(yè)區(qū)模式（如圖1）。在區(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)中的一個或幾個垂直一體化的大企業(yè)支配，環(huán)繞較小的供應(yīng)商或客商，小企業(yè)不一定和大企業(yè)進(jìn)行溝通，但能夠享受與大組織集聚的利益。例如，武漢長飛光纖、烽火科技、華工激光等企業(yè)在光通信和激光領(lǐng)域處在全國領(lǐng)先位置，技術(shù)水平達(dá)到一定程度。這些核心企業(yè)本地化程度高，它們與本地的科研院所，例如武漢郵科院、華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)等有緊密合作，同時與區(qū)域外的供應(yīng)商建立了一種相互信任、共享信息、共同獲利的供應(yīng)關(guān)系，同競爭者建立了相互激勵、共同進(jìn)步的競爭合作關(guān)系，與顧客建立了長期穩(wěn)定、互惠共贏的合作伙伴關(guān)系。

1.3.2 上海的衛(wèi)星平臺式產(chǎn)業(yè)區(qū)從外商對上海直接投資集聚的類型來看，上海光電子產(chǎn)業(yè)集群具有衛(wèi)星平臺式的特征，可以看作是接待大型“衛(wèi)星平臺”型分廠，如美國、日本和我國臺灣公司（例如中芯國際、NEC日電、松下電子、臺積電）的衛(wèi)星平臺式產(chǎn)業(yè)區(qū)（如圖2）。衛(wèi)星平臺式產(chǎn)業(yè)集群主要是本地和外來核心大企業(yè)投資當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)，核心企業(yè)控制集群內(nèi)企業(yè)的重大決策和要素來源。由于集群內(nèi)的企業(yè)不具有相同的或相似的社會文化背景和制度環(huán)境，企業(yè)在本地和其他分支工廠間的個人交流并不多見，經(jīng)濟(jì)行為無法深深根植于或嵌入共同的圈內(nèi)語言、交易規(guī)則和背景知識，對獨(dú)特的當(dāng)?shù)匚幕搽y以達(dá)到同一性，導(dǎo)致集群內(nèi)要素關(guān)聯(lián)度較低。光電子產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)要素方面來看屬于技術(shù)、資本密集型行業(yè)?？鐕緦ν庵苯油顿Y是上海光電子產(chǎn)業(yè)資本輸出和技術(shù)輸出的主要形式。外商投資誘導(dǎo)光電子產(chǎn)業(yè)集群在張江高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漕河涇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)基地形成，其直接投資產(chǎn)生的空間集聚，又吸引新的外商入駐，擴(kuò)大了光電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和集聚效應(yīng)。

2 上海與武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的問題

上海和武漢光電子產(chǎn)業(yè)在集群形成和類型上有著很大不同，經(jīng)過多年的發(fā)展，兩地在集群發(fā)展過程中也面臨著截然不同的問題。上海外來光電子企業(yè)較多，在文化背景，制度等方面的差異導(dǎo)致外資企業(yè)與本地企業(yè)聯(lián)系少；在公共權(quán)力方面，武漢在公共服務(wù)供給和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育上力度不足；在企業(yè)外部合作上，兩地都有所欠缺。

2.1 上海光電子外資企業(yè)與當(dāng)?shù)仃P(guān)聯(lián)度較低在經(jīng)濟(jì)全球化和國際貿(mào)易分工的背景下，企業(yè)轉(zhuǎn)移成為一種趨勢，新嵌入的企業(yè)融入到當(dāng)?shù)厣鐣幕諊行枰粋€過渡期，因此會產(chǎn)生不同程度的根植性。產(chǎn)業(yè)集群的根植性是產(chǎn)業(yè)集群社會網(wǎng)絡(luò)的一個根本特性，集群的經(jīng)濟(jì)行為深深地嵌入于當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、制度結(jié)構(gòu)和文化土壤中。從企業(yè)角度來看，根植性特指外資企業(yè)與本土企業(yè)間持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)性，包括原材料采購供應(yīng)、上下游產(chǎn)品供應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和溢出效應(yīng)等。上海憑借有力的區(qū)位條件、國家政策的支持吸引了國外光電子產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。2000年，大型跨國公司中芯國際進(jìn)駐張江，拉開了張江集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。同年11月18日，宏力半導(dǎo)體投資16.3億美元在張江微電子產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)。當(dāng)核心企業(yè)確定地理位置后，會吸引一些與核心企業(yè)有一定上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的企業(yè)，同時也會吸引一些與核心企業(yè)有競爭關(guān)系的企業(yè)到某一區(qū)域集聚。如在中芯國際和宏力成立的同時，也有臺積電、埃派克森、英飛凌科技等國際領(lǐng)先企業(yè)在張江高科技園區(qū)內(nèi)成立上海分公司，隨后中芯國際旗下的中芯長電成立，企業(yè)間形成了整體聯(lián)系，在當(dāng)?shù)匦纬闪艘粋€企業(yè)分工合作、密切產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的光電子產(chǎn)業(yè)集群體系。由于各個工廠和設(shè)施是互不相關(guān)而且是外向型的，復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng)、能源、信息等系統(tǒng)的建立難以扎根于當(dāng)?shù)厣鐣?，因此與上海本地相關(guān)企業(yè)的關(guān)聯(lián)度比較低。反觀武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群，其行業(yè)領(lǐng)頭羊主要是本土企業(yè)，如長飛光纖、烽火通信、華工激光、楚天激光等；中小企業(yè)主要是在大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、本地大型企業(yè)及其他推動作用下產(chǎn)生的。來自同一衍生力量的本土企業(yè)由于交流成本較小，更容易加強(qiáng)聯(lián)系。如武漢華工科技和華日激光主要依托于華中科技大學(xué)的技術(shù)支持，相關(guān)技術(shù)專家、研發(fā)機(jī)構(gòu)人員更愿意進(jìn)行交流溝通，企業(yè)間聯(lián)系增多，能加速技術(shù)流動和相關(guān)經(jīng)驗的傳授，提高企業(yè)的競爭力。武漢外來企業(yè)數(shù)量比上海少，整體上企業(yè)扎根于當(dāng)?shù)?，根植性較好，企業(yè)入駐相對穩(wěn)定。

2.2

政府公共權(quán)力失范不利于武漢光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在光電子產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展過程中，武漢政府在履行社會服務(wù)職能時，由于對自身角色定位模糊、干預(yù)方式不當(dāng)以及自身服務(wù)能力建設(shè)滯后等原因，未能及時履行好分內(nèi)的管理服務(wù)職責(zé)，致使公共管理處在不確定的狀態(tài)下，表現(xiàn)出典型的公共權(quán)力失范，主要體現(xiàn)在以下2個方面。一是公共服務(wù)的供給不足，包括生活服務(wù)設(shè)施、通訊基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施。武漢正在積極打造生活品質(zhì)之城，但仍然需要做出努力，在通訊設(shè)備上，集群內(nèi)外的電力線路，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量需要得到更大的改善和普及，在交通設(shè)施上，武漢站、武昌站以及天河機(jī)場是目前最完備的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，與發(fā)達(dá)地區(qū)樞紐數(shù)量相比較少，還需要不斷加強(qiáng)交通設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。二是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育缺失。由于政府職能分化不足、下放權(quán)限較少，服務(wù)平臺、信息平臺、交易平臺數(shù)量少，導(dǎo)致直接為光電子信息產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)等中介組織發(fā)育不足，群內(nèi)企業(yè)融資渠道不順暢，阻礙了武漢光電子產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。而在光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，上海政府公共權(quán)力參與力度一直強(qiáng)于武漢。隨著光電子產(chǎn)品市場的海外擴(kuò)張，產(chǎn)品運(yùn)輸速度提高，在對外交通設(shè)施方面，上海政府加快建設(shè)航空樞紐，推進(jìn)國際航運(yùn)樞紐港建設(shè)，完善鐵路綜合交通運(yùn)輸通道。其次，光電子產(chǎn)業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新有著高要求，因此在科研基礎(chǔ)設(shè)施上，上海市努力打造高度集聚的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，形成以大科學(xué)設(shè)施為基礎(chǔ)的綜合性國家科學(xué)中心，此外還部署實施了一批重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略項目和基礎(chǔ)工程。最后信息化建設(shè)能夠方便光電子企業(yè)間的相互交流和學(xué)習(xí)，使相關(guān)信息流動更加通暢，所以在信息化建設(shè)方面，十余年來政府累計投入信息化建設(shè)資金超過百億，今后政府還將繼續(xù)對信息化建設(shè)加大投入。

2.3 兩地光電子產(chǎn)業(yè)集群外部合作意愿低合作是企業(yè)集聚在一起獲取競爭優(yōu)勢的重要途徑。通過合作，集群內(nèi)部成員的相互關(guān)系越來越密切，集群發(fā)展的推動力更強(qiáng)。在兩地光電子產(chǎn)業(yè)集群中，不管是外來企業(yè)與本土企業(yè)的相互合作，還是本地企業(yè)間的協(xié)作關(guān)系，兩地光電子企業(yè)均存在外部合作意愿較低的問題。在武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群中，各企業(yè)雖在地理位置上相互接近，但企業(yè)間的合作與互動較少。首先，光電子產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)研發(fā)能力存在“軟肋”，先進(jìn)技術(shù)的掌控仍屬于“鳳毛麟角”，只有烽火科技、長飛、華工激光等較大的企業(yè)在光通信、光纖光纜、能量光電子方面掌握先進(jìn)技術(shù)，群內(nèi)大部分中小企業(yè)難以獲得技術(shù)溢出效應(yīng)，創(chuàng)新資源分布不均勻，企業(yè)間不具有能力上的互補(bǔ)性。其次，武漢光電子產(chǎn)業(yè)在光通信、激光領(lǐng)域形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而在其他光電子領(lǐng)域沒有形成長的價值鏈，使得多個企業(yè)之間難以具備形成最終產(chǎn)品的合作可能性，與企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的橫向、縱向關(guān)聯(lián)企業(yè)不會按照企業(yè)生產(chǎn)的價值鏈集聚。上海光電子企業(yè)類型較多，包括國有企業(yè)，外資企業(yè)、民資企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)衍生企業(yè)。除部分國有企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)衍生企業(yè)依靠本地技術(shù)外，大部分企業(yè)均是靠資本和技術(shù)輸入的模式開展經(jīng)濟(jì)活動的。外資光電企業(yè)通過技術(shù)優(yōu)勢形成相對封閉和單向的技術(shù)通道，導(dǎo)致技術(shù)溢出較少，通道外的企業(yè)短期內(nèi)無法獲益，這對于本地創(chuàng)新能力的提升幫助很小。這種基于資本和技術(shù)輸入渠道的企業(yè)與外部合作意愿較低。例如上海LED產(chǎn)業(yè)化水平國內(nèi)領(lǐng)先，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。外資企業(yè)通過掌控分布于LED產(chǎn)品的外延、芯片和封裝等各個環(huán)節(jié)的專利，建立起完整的專利壁壘。本地科研機(jī)構(gòu)雖然創(chuàng)新活動頻出，但并非外部企業(yè)的核心技術(shù)提供方，技術(shù)輸出較少，因此尚未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域。缺乏核心技術(shù)的中小企業(yè)在爭取技術(shù)合同的同時也變得難以在本地立足。

3 結(jié)論與建議通過上海與武漢兩地的對比分析可知，在光電子產(chǎn)業(yè)集聚形成初期，政策扶持作用奠定了光電子產(chǎn)業(yè)形成的基石；在集群形成模式上，由于政府和市場作用力度不同，導(dǎo)致不同的集群形成模式；在空間形態(tài)上，由于受到地理區(qū)位，國家重點(diǎn)、地方和國家政治、招商引資能力等因素的影響，各自形成了不同的集群形態(tài)。在集群發(fā)展過程中，上海在吸引外資方面具有相對優(yōu)勢，因此武漢可借鑒上海招商引資方面的經(jīng)驗：如加大外資企業(yè)優(yōu)惠扶持力度等。同時為了加強(qiáng)上海外資企業(yè)與本地企業(yè)的聯(lián)系，大力促進(jìn)內(nèi)生型企業(yè)集群的發(fā)展，外資企業(yè)應(yīng)積極尋找促進(jìn)區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體交流和互動的渠道，本土企業(yè)也需要抓住外國企業(yè)進(jìn)入的機(jī)會，主動加強(qiáng)與外資企業(yè)的聯(lián)系，借鑒其相關(guān)經(jīng)驗和技術(shù)。 在光電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境上，武漢應(yīng)向上海學(xué)習(xí)，實施規(guī)范到位的政府公共權(quán)力。一方面，政府在提供良好行政服務(wù)的同時，加大投入，在生活服務(wù)、通訊設(shè)備、交通運(yùn)輸?shù)裙卜?wù)上為企業(yè)提供有效保障。另一方面，積極完善企業(yè)孵化、技術(shù)、資金、人才、信息、咨詢等服務(wù)系統(tǒng)，大力促進(jìn)中介組織發(fā)育，完善產(chǎn)業(yè)集群支持體系。在企業(yè)外部合作方面，兩地應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)之間的溝通合作，實現(xiàn)眾多企業(yè)相互關(guān)聯(lián)的技術(shù)、資源上的優(yōu)勢互補(bǔ)，使個體企業(yè)在競爭中能從集群整體獲利，集群也能在企業(yè)的良性競爭中提升優(yōu)勢。比如，可通過聯(lián)合技術(shù)開發(fā)等形式來解決一些共性的技術(shù)問題，還可以建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果的共享。

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