“雙元制”本土化開展的思考與實踐

李衡延　劉衛(wèi)東　黃金玉　余小連

前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的重要時期，企業(yè)需要大批高素質(zhì)人才實現(xiàn)高效率發(fā)展的目標(biāo)，其中德國“雙元制”是世界著名的職業(yè)教育模式，是實現(xiàn)培養(yǎng)高技能人才世界性知名技能教學(xué)模式之一，其所謂“雙元”指的是“企業(yè)元”與“職校元”兩個因素，而“技能生培養(yǎng)”則與上述兩元密切關(guān)聯(lián)。但由于法律制度、文化等諸多差異，在中國生搬硬套德國“雙元制”人才培養(yǎng)模式是行不通的，必須將“雙元制”教育模式的精髓與中國的國情、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點結(jié)合起來，走本土化實踐的道路才是良策。

一、德國雙元制人才培養(yǎng)模式概述

德國境內(nèi)只有8000萬人口，卻擁有著全球2300個知名品牌，“德國制造”已經(jīng)是全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的代名詞。優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品背后需要高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技能人，顯然擁有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)技能人才是德國工業(yè)可持續(xù)、高速發(fā)展，以科技引領(lǐng)全球、改造世界的“殺手锏”。其中模式成熟、內(nèi)涵厚實的德國雙元制人才培養(yǎng)模式是技能人才培養(yǎng)最重要的一個環(huán)節(jié)。

德國雙元制人才培養(yǎng)模式是在政府的監(jiān)督與倡導(dǎo)下，企業(yè)和職業(yè)學(xué)校共同培養(yǎng)技能學(xué)生（技能生的雛形）的模式。培養(yǎng)對象主要是9年級畢業(yè)后的學(xué)生（學(xué)情分流），企業(yè)根據(jù)相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)與具有畢業(yè)資格的學(xué)生簽訂合同，職業(yè)院校作為技能學(xué)生的培養(yǎng)方，讓其參加學(xué)校培訓(xùn)，代為培訓(xùn)企業(yè)指定的技能生的文化與職業(yè)素質(zhì)，技能教學(xué)則由企業(yè)與職業(yè)院校優(yōu)秀師資共同實現(xiàn)。

德國是歐盟法治優(yōu)秀代表，《職業(yè)教育法》的有效履行保護(hù)了入讀職業(yè)學(xué)校的技能學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)益與待遇保障，培養(yǎng)技能生主要費用由政府與企業(yè)分力承擔(dān)，具備帶薪企業(yè)頂崗培訓(xùn)條件;另外技能師資實踐經(jīng)驗豐富，具有扎實的專業(yè)知識與工作技能保障了技能生的實踐需求;在學(xué)時安排上，首年學(xué)生參與學(xué)校企業(yè)“工學(xué)交替”模式輪訓(xùn)與文化理論、職業(yè)素質(zhì)學(xué)習(xí)，在課堂教學(xué)過程中，多采用自由課堂小組合作討論。次年與第三年技能實踐源自企業(yè)一線師傅的實踐教學(xué)，“實訓(xùn)周模式”與項目實踐一直貫穿三年的技能教學(xué)。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求下的我市“雙元制基地”成長

崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴大就業(yè)規(guī)模，提高勞動力質(zhì)量具有特別重要的意義。為推動本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級夯實人才基礎(chǔ)，構(gòu)建合理有層次的優(yōu)質(zhì)技能人才架構(gòu)，2016年我市政府決定引進(jìn)德國“雙元制”技能人才培養(yǎng)模式，牽頭主導(dǎo)，建設(shè)“中德合作職業(yè)技能人才培訓(xùn)基地”（位處我市三角鎮(zhèn)）。培訓(xùn)基地于2017年9月建成并投入使用。時隔兩年，培訓(xùn)基地在規(guī)模與內(nèi)涵建設(shè)都有了質(zhì)的提升，依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，建設(shè)多個專項技能專業(yè)與培訓(xùn)項目，正循良性發(fā)展中。2019年嘗試著聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)探索混合所有制發(fā)展，期望主要通過多頭協(xié)同的企業(yè)化管理，市場化運作，利用企業(yè)高效、靈活的機制及與產(chǎn)業(yè)融合、可持續(xù)的運營模式，在職業(yè)院校體制外推動中山職業(yè)教育改革，為新型“企業(yè)辦學(xué)”樹立榜樣與參照樣本。

由于基地培養(yǎng)是新事物，新事物是需要經(jīng)歷人民群眾不斷深入認(rèn)知、理解和最后支持的過程，正是由于這個認(rèn)知期的迷茫，所以基地本土化發(fā)展與運作過程中也遇上了各類“水土不服”的現(xiàn)象。積極地看，正是因為這些矛盾的存在，才間接促進(jìn)了“雙元制”本土化的各類研究;消極地看，可能會讓基地自身、?；献髦g、基企之間多走“彎路”，正是這些矛盾才讓筆者執(zhí)意更深入地去研究如何解決這些“水土不服”現(xiàn)象。

三、本土化過程中的各類矛盾

（1）社會認(rèn)可度不高

在中山本土進(jìn)行“雙元制”運作初期至今，尚未有畢業(yè)生社會實踐，無論是從事職業(yè)教育的一線教師，還是學(xué)生、學(xué)生家長，目前對此了解尚是一知半解。不熟悉造成了不支持，雖然暫時沒法預(yù)判社會接受程度，但是仍應(yīng)主動而為提升社會認(rèn)可度。

事實上根據(jù)上海、蘇州的一些同類調(diào)查結(jié)果，“雙元制”指導(dǎo)下的技能型學(xué)員無論是職業(yè)素養(yǎng)還是動手能力，都具有較大的優(yōu)勢。

（2）企業(yè)參與熱情不高

“雙元制”教育模式的精髓，是校企的深度合作，實現(xiàn)真正的“工學(xué)交替結(jié)合”。只有通過深層次的校企合作，才能使學(xué)生獲得只有工作現(xiàn)場才能賦予的實踐及細(xì)節(jié)性、隱性知識，才能將理論知識與職業(yè)實踐高度相融合，相互促進(jìn)，形成優(yōu)良的職業(yè)能力。

多年以來，由于與職業(yè)院校合作進(jìn)行人才培養(yǎng)周期比較長、資金投入比較大、見效慢這樣一系列原因，加之市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下本土大多數(shù)企業(yè)追求短期效應(yīng)，習(xí)慣到人才市場、大專院校直接招聘人才，對參與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)缺乏興趣與動力，因此校企合作中“企業(yè)元”是短缺的，是不旺盛的。

盡管中國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了一個勞動力相對短缺的時期，許多企業(yè)發(fā)現(xiàn)，從勞動力市場越來越難招到合適的員工，于是紛紛轉(zhuǎn)向與職業(yè)院校合作辦學(xué)，以保證用工數(shù)量與質(zhì)量。但這種合作大多數(shù)僅僅停留在表面，比如冠名班、定向班、訂單班，并沒有形成“緊密、完善”的“校企合作”模式。所以，如何激發(fā)企業(yè)的參與熱情，特別是促使企業(yè)融合到校企合作中來，是一個值得思考的問題。

（3）政策配合度不及時

現(xiàn)存我國大部分地區(qū)法律中并沒有從政策層面支援“雙元制”的落實，企業(yè)追求利潤的天性決定了缺乏政策方面的支持不能保證企業(yè)從中受益，縱然再多教育情懷也沒法主動去參與，所以法律政策配合是需要加強的。

（4） 成本與合作性不良

不可否認(rèn)“雙元制”教育是一種昂貴的教育。一方面，理論教學(xué)要實施小班制，投入的師資資源大。另一方面，對實訓(xùn)地點、實訓(xùn)設(shè)備要求高，“進(jìn)場要求”與企業(yè)環(huán)境基本一致，需要較大的硬件費用支持。此外，學(xué)生參加歐盟認(rèn)可的“AHK”技能考試，從報名到考試，也是一筆不小的開支。如此高的成本，如果全由學(xué)生家庭或者企業(yè)方單方面承擔(dān)，都會存在有較大的壓力以致無法推進(jìn)。因此，如何克服成本高帶來的困境也是一個棘手的問題。

對于培訓(xùn)師自身成長培養(yǎng)也是一項費用較高的支出，沒有一流的培訓(xùn)師，難以保證有高質(zhì)量的技能培養(yǎng)輸出，對于高精尖的設(shè)備而言，也只能是擺設(shè)。暫時基地技能教學(xué)一線并沒有享受到最新企業(yè)技術(shù)的優(yōu)質(zhì)資源，同時對人才培養(yǎng)方案未有準(zhǔn)確說法，僅停留在課程如何建設(shè)硬件的層面，還需進(jìn)行深度的基企合作，加快加強合作的“化學(xué)效應(yīng)”。

（5）實施主體態(tài)度不同

模式單一，內(nèi)涵不足。盡管近年國家大力支持職教發(fā)展，但是職業(yè)自身的體制機制不暢，培養(yǎng)模式單一，課程教法陳舊，質(zhì)量有待提高，是職業(yè)教育一線亟待解決的現(xiàn)實問題。特別是校企合作中學(xué)校熱企業(yè)冷“兩張皮”現(xiàn)象，是優(yōu)化職業(yè)教育培養(yǎng)模式的最大障礙。職教從業(yè)一線人員應(yīng)該虛心學(xué)習(xí)國外靈活的培訓(xùn)模式、多角度人才培養(yǎng)方式，堅持以加強自身素質(zhì)為學(xué)生提供靈活、豐富的課程為己任，多采用合理課程評價方式與教學(xué)診斷辦法，讓教學(xué)者樂于傳道解惑，讓接受者勤學(xué)多練體會到學(xué)習(xí)的重要性和價值。

四、因差異而運行衍生的矛盾

實施技能教學(xué)銜接方面，出現(xiàn)了溝通不足;課程內(nèi)容難易度重次點銜接不理想;頂崗實習(xí)工作學(xué)校與基地雙方尚無溝通;培訓(xùn)師個人成長策劃不足、欠缺工作主動性等等，都讓基地的技能教學(xué)也面臨著新窘境，讓可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)展遇到了瓶頸。另外，在對外合作方面，盡管基地主動派員跟進(jìn)，周邊企業(yè)仍表示熱情不高，此外基地“自我造血”營運能力較弱，適應(yīng)市場能力疲軟，管理資金吃緊等，也是制約了基地縱向的專業(yè)“高專準(zhǔn)”發(fā)展，也限制了橫向的業(yè)務(wù)拓展能力。

五、有效解決本土化矛盾的一些策略

（一）提升合作效應(yīng)，產(chǎn)生“1+1+1>3”效應(yīng)

因企而異，積極開發(fā)?；爻洚?dāng)主動角色，領(lǐng)銜合作先勢，做好合作基礎(chǔ)。另外做好定崗培養(yǎng)，從企業(yè)用人角度出發(fā)，貼地氣務(wù)實培養(yǎng)企業(yè)所需技能人。適應(yīng)市場節(jié)奏，培養(yǎng)上崗即可用的人才。

例如嘗試從鼓勵小規(guī)模企業(yè)基地學(xué)校三方協(xié)同合作開始，校企基地三方磋商協(xié)議定好用人標(biāo)準(zhǔn)，兼顧了企業(yè)對學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)要求，遵照“實際職位—崗位能力—核心元素—主干課程”及相關(guān)課程設(shè)置的思路，按職業(yè)核心技能、職業(yè)素質(zhì)及對應(yīng)企業(yè)技術(shù)工藝發(fā)展的現(xiàn)況趨勢進(jìn)行有針對性課程開發(fā)，構(gòu)建以“工作過程為導(dǎo)向”專業(yè)課程體系，使課程設(shè)置更貼近實際生產(chǎn)需求。務(wù)求企業(yè)能夠有能人用，用得好人，更能留得住人。

（二）提升企業(yè)合作愿望，履行“供給側(cè)”職責(zé)

提升協(xié)同，堅定落實。本土化培養(yǎng)第三年，是技能提升核心時段。無論從中職生畢業(yè)的充要條件考慮還是從雙元制操作層面考慮，企業(yè)“師傅帶徒弟”頂崗實習(xí)就是第三年的主要內(nèi)容。頂崗實習(xí)牽涉面廣，安全責(zé)任重大，基地務(wù)必與學(xué)校要有充分的溝通與協(xié)商機制，共同面對企業(yè)實訓(xùn)頂崗實習(xí)過程各類突發(fā)事件。另外做好?；肮┙o側(cè)”的責(zé)任與義務(wù)，例如為頂崗實習(xí)學(xué)生上崗前購買好實習(xí)保險、?；仓献黜攳弻嵙?xí)管理小組、在校教師或者基地培訓(xùn)師帶駐進(jìn)廠、?；笕蕉ㄆ谶M(jìn)行技能與職業(yè)素質(zhì)教育等，三方發(fā)力方能讓企業(yè)“輕裝上陣”，轉(zhuǎn)移企業(yè)參與“雙元制”建設(shè)的成本與管理壓力，讓企業(yè)能夠感覺中德技能生的好用與耐用，提升主動合作興趣，順應(yīng)策劃合理的可持續(xù)積極性發(fā)展機制，真正明白理解與感受到市政府的“苦心”與中德技能生的“亮點”。

（三）增強技能影響力，主動爭取政策配合

增強效應(yīng)，順勢而為。做好“以賽促教”“以賽促學(xué)”，讓中德技能生含金量更高，定期開展以企業(yè)冠名的專業(yè)性技能比賽，讓企業(yè)在過程中選人，在過程中協(xié)同育人，基地領(lǐng)頭制定合理激勵性獎勵方案，實現(xiàn)技能賽覆蓋每個共建專業(yè)、覆蓋每位合作的專業(yè)老師、覆蓋每名中德技能生。巧干善干懂得羊群效應(yīng)思路的操作，當(dāng)更多的企業(yè)參與于中德技能生的培養(yǎng)過程中，勢必會讓政府部門認(rèn)識到有支持的需要，也會做出更緊密的管理協(xié)同，主動爭取各類政策配合（例如減稅），讓更多的企業(yè)受益，最終實現(xiàn)政府牽頭，企業(yè)發(fā)力到企業(yè)主動參與，真正實現(xiàn)“賦能拓展”的良好局面。

（四）提質(zhì)增效加強造血，合理性減少培養(yǎng)投入

提質(zhì)增效，固本強基。在?；芾砩暇喺?，爭取有效成本應(yīng)該是圍繞培訓(xùn)師與中德技能生而開展。增加“多勞多得”激勵機制，提升工作激情，吸引更多優(yōu)質(zhì)技術(shù)人員加盟。

加強造血，反哺專業(yè)。利用人才自身技術(shù)優(yōu)勢、學(xué)員組團(tuán)人力資源豐富和加工設(shè)備精密先進(jìn)三大優(yōu)勢，積極引進(jìn)加工制造類項目工程，或者整體研發(fā)項目進(jìn)入合作，以達(dá)到提升設(shè)備效能，減少空置浪費，實現(xiàn)基地“自我造血”功能，同時亦可以通過項目的引進(jìn)，進(jìn)一步吻合市場需求，培訓(xùn)師教學(xué)可以做到有的放矢，學(xué)校實訓(xùn)周也可以開發(fā)目標(biāo)進(jìn)行教學(xué)，進(jìn)而實現(xiàn)一舉多得。

（五）意識提升決勝未來，創(chuàng)設(shè)可持續(xù)發(fā)展

加強自信，突破制約。打通制度枷鎖，拋棄“狹縫”生存思想，校企基地三方協(xié)同應(yīng)努力迎合并無懼社會挑戰(zhàn)。支持合作學(xué)校派遣教師代表到基地定期進(jìn)行教學(xué)幫扶與督導(dǎo)，鼓勵合作學(xué)校教師代表與培訓(xùn)師一同開展課題、教學(xué)實踐、競賽比拼、管理督促等工作?；貞?yīng)大力鼓勵營造“重企業(yè)、重實踐、重技能、重能力”氛圍。校基合力已經(jīng)初見成效，例如德國總統(tǒng)的慕名到訪，對基地的發(fā)展帶來了新的希冀。

外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)。突出“雙元制”優(yōu)勢，增強技能培訓(xùn)內(nèi)涵，健全校企合作組織機構(gòu)，制定合作制度，建立定期溝通、共建共享平臺。下一階段應(yīng)開發(fā)“以能力培養(yǎng)為主線，以工作過程為導(dǎo)向”的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程體系和遞進(jìn)式實訓(xùn)課程，加快落實符合法規(guī)的雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊（培訓(xùn)師考取教師資格證等）和綜合型實訓(xùn)實習(xí)基地（對接企業(yè)等）提供了雙元制實施保障。

打開局限，放開視野。通過行業(yè)信息共享，悟道而謀發(fā)展，加強不同專業(yè)與企業(yè)之間的對口服務(wù)，使職業(yè)院校所培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)和能力更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。另外，重視并充分發(fā)揮市內(nèi)加工制造行業(yè)協(xié)會的作用，為職業(yè)院校提供崗位要求和勞動力市場供求等信息。

結(jié)語

職業(yè)教育的改革與發(fā)展需要不斷適應(yīng)新變化、新情況和新問題，不斷調(diào)整職業(yè)政策，才能步入“快車道”。我市推進(jìn)職業(yè)教育向有特色高質(zhì)量發(fā)展，堅持“雙元制”的落地生根，旨在構(gòu)建良好人才可持續(xù)發(fā)展架構(gòu)，雖然面對著不同的問題與矛盾，但堅信在政府主導(dǎo)下，落實校基企三方協(xié)同發(fā)展工作，我市職教發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)教協(xié)同新亮點將會成為品牌，在大灣區(qū)建設(shè)中提供強大的人才、智力、科技支撐，為擘畫發(fā)展藍(lán)圖添上靚麗的一筆。

[本文系中山市2018年立項課題（青年課題）“雙元制模式的本土化運作機制研究——以中德電子實驗班為例”（課題批準(zhǔn)號：C2018128）的前期（階段性）研究成果。]

責(zé)任編輯 朱守鋰