危險(xiǎn)駕駛罪案件認(rèn)罪認(rèn)罰量刑問題研究

四川省樂山市人民檢察院課題組

目前，危險(xiǎn)駕駛罪，尤其是醉酒型危險(xiǎn)駕駛，已成為基層刑事司法實(shí)踐高發(fā)、多發(fā)的主要案件類型。推進(jìn)危險(xiǎn)駕駛罪認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，有利于實(shí)現(xiàn)繁簡分流和效率提升，而量刑的規(guī)范、精準(zhǔn)是關(guān)鍵點(diǎn)。危險(xiǎn)駕駛案件審判實(shí)踐中，仍存在量刑建議內(nèi)容不精準(zhǔn)、量刑情節(jié)提取不全面、量刑情節(jié)評估不規(guī)范等問題，導(dǎo)致量刑失衡問題凸顯，緩刑適用標(biāo)準(zhǔn)不一，無法真正發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的功效。因此，有必要以促進(jìn)量刑的規(guī)范化、精準(zhǔn)化為突破口，通過全面提取危險(xiǎn)駕駛案的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性、人身危險(xiǎn)性、恢復(fù)性司法等量刑情節(jié)并予以科學(xué)評估，對危險(xiǎn)駕駛罪的拘役、罰金以及緩刑適用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理細(xì)化，從而構(gòu)建起與本地危險(xiǎn)駕駛案情實(shí)際相符合的量刑規(guī)則體系。

2018年10月26日新修訂的刑事訴訟法不僅確立了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，第176條第二款還規(guī)定，“犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議”，并規(guī)定人民法院一般應(yīng)當(dāng)采納人民檢察院指控的罪名和量刑建議。這說明，量刑建議的程序、方式、內(nèi)容已經(jīng)正式上升為法律規(guī)范，提出相對精準(zhǔn)的量刑建議是真正發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度功能和提高刑事速裁程序效率的內(nèi)在要求，也是量刑建議發(fā)展的應(yīng)然方向?；诖?，本文以危險(xiǎn)駕駛罪認(rèn)罪認(rèn)罰量刑問題為切入點(diǎn)，選取2018年10月26日至2019年6月30日本市中心城區(qū)一審判決生效的106件危險(xiǎn)駕駛罪案件為分析樣本，客觀評價(jià)危險(xiǎn)駕駛罪認(rèn)罪認(rèn)罰的推進(jìn)情況和量刑現(xiàn)狀，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、剖析問題，在不與上級量刑指導(dǎo)意見相違背的前提下，進(jìn)一步探索促進(jìn)本市危險(xiǎn)駕駛罪規(guī)范化、精準(zhǔn)化量刑的有效對策。

危險(xiǎn)駕駛罪案件司法實(shí)踐考察

2018年10月26日至2019年6月30日，中心城區(qū)法院共審理生效危險(xiǎn)駕駛罪案件106件106人，其中，檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰制度并提出量刑建議案件為33件。分析發(fā)現(xiàn)，上述106件案件全是醉酒型危險(xiǎn)駕駛罪案件。因此，下文所指的危險(xiǎn)駕駛罪案件即為醉酒型危險(xiǎn)駕駛罪案件。

（一）基本特征分析

1.客觀特征。從案發(fā)時(shí)間看，醉酒駕駛的時(shí)間在午后和晚上居多，分別集中在13時(shí)至15時(shí)、20時(shí)至0時(shí)兩個(gè)時(shí)間段，涉案人數(shù)分別為25人和57人，分別占24%和54%。從案發(fā)地點(diǎn)看，案發(fā)地多為城市主干道、繁華地段等人口較為密集的地區(qū)，涉案人數(shù)為83人，占78%，而縣道、鄉(xiāng)道、村道案發(fā)較少，且僅有1起發(fā)生在高速公路上。從醉駕車型看，有面包車、轎車、輕型貨車、二輪或三輪摩托車，主要以二輪摩托車和轎車為主，涉案人數(shù)為103人，占97%。

2.事故特征。106件醉駕案件案發(fā)原因主要為臨檢、違章、事故三類。因交警臨檢案發(fā)的84件，占79%；因發(fā)生交通事故案發(fā)的16件，占15%；因違章駕駛案發(fā)的6件，占6%。中心城區(qū)人流量、車流量較大，交警部門主要采取“定點(diǎn)布控+不定點(diǎn)巡邏”方式對酒駕進(jìn)行查處，客觀上造成臨檢案發(fā)的醉酒型危險(xiǎn)駕駛案件比重較大。從事故造成的損失來看，危險(xiǎn)駕駛的后果通常為單車事故或者危害后果普遍較小，包括人身損傷和財(cái)產(chǎn)損失。因事故造成對方人身損傷、車輛或交通設(shè)施損害的11件，占事故案件總數(shù)的69%。

（二）量刑情節(jié)分析

1.行為人血液中酒精含量成為定罪量刑的主要判斷情節(jié)?！把褐芯凭窟_(dá)到80mg/100ml”是目前公、檢、法三家判斷醉酒駕駛行為是否構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪以及量刑的關(guān)鍵情節(jié)。在法院審理生效的106件危險(xiǎn)駕駛案件中，被告人血液中酒精含量主要集中在80～160mg/100ml區(qū)間，且血液酒精含量在80～100mg/100ml的有23人?？梢?，血液中酒精含量是危險(xiǎn)駕駛罪定罪量刑的主要判斷標(biāo)準(zhǔn)。

2.主動(dòng)預(yù)繳罰金已成為危險(xiǎn)駕駛罪量刑的酌定從輕情節(jié)。在106件危險(xiǎn)駕駛罪案件生效判決中，被告人被判處罰金刑的有91人（其余為免予刑事處罰），主動(dòng)預(yù)繳罰金的有66人，且66人的生效判決中均把主動(dòng)預(yù)繳罰金可以酌定從輕處罰予以載明。值得注意的是，被告人主動(dòng)預(yù)繳的罰金數(shù)額通常與判決生效的罰金數(shù)額一致，因而對罰金刑輕重并沒有影響，而直接影響被告人是否判處拘役、拘役刑期長短及是否適用緩刑。

3.被告人認(rèn)罪認(rèn)罰在程序和實(shí)體上基本實(shí)現(xiàn)“從寬”處罰。106件危險(xiǎn)駕駛罪案件生效判決中，僅有33件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，其中適用簡易程序僅1件，適用速裁程序32件。檢察機(jī)關(guān)采取“集中受案、集中審查、集中起訴”的辦案模式，將審查起訴期限縮短為10至15日，法院通常也在受理后10至15日進(jìn)行集中審理。在實(shí)體上，檢察機(jī)關(guān)對認(rèn)罪認(rèn)罰的33名被告人均提出量刑建議，與未適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的同期危險(xiǎn)駕駛罪案件相比，33名被告人在主刑、附加刑及刑罰執(zhí)行方式上均獲得一定程度的從寬處理。

（三）判決結(jié)果分析

1.危險(xiǎn)駕駛罪案件實(shí)刑率較低、刑期較短。在106件危險(xiǎn)駕駛罪案件生效判決中，除15人被判處免予刑事處罰外，判處拘役和罰金刑的有91人，緩刑59人，占65%。其中，判處1個(gè)月以下拘役和免予刑事處罰的有57人，占54%；判處2個(gè)月拘役的有35人，占33%；其余14人被判處3個(gè)月或4個(gè)月拘役。可見，危險(xiǎn)駕駛罪案件刑期2個(gè)月以下的占絕大多數(shù)，緩刑適用率相對較高。

2.危險(xiǎn)駕駛罪案件量刑失衡問題凸顯。量刑均衡不僅要保障“個(gè)案正義”，通過全面地提取、評價(jià)涉案量刑情節(jié)，并充分發(fā)揮各個(gè)情節(jié)對量刑結(jié)果的調(diào)整作用，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)案的罪、責(zé)、刑相適應(yīng)；同時(shí)，量刑均衡還意味著具有相同或者相似情節(jié)的案件在量刑結(jié)果上的平衡，即“同案公平”。106件危險(xiǎn)駕駛罪案判決中，“同案不同判”“不同案同判”等量刑失衡問題較為突出，既表現(xiàn)為被告人被判處刑罰差距的懸殊，即是否免予刑事處罰、拘役刑期長短、罰金數(shù)額多少，還表現(xiàn)在刑罰執(zhí)行方式的不同，即是否適用緩刑。

3.危險(xiǎn)駕駛罪案件緩刑適用標(biāo)準(zhǔn)不一。實(shí)踐中，就危險(xiǎn)駕駛罪而言，有悔罪表現(xiàn)、沒有再犯罪的危險(xiǎn)、宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響通?？梢酝ㄟ^相關(guān)事實(shí)、證據(jù)予以判斷，而“犯罪情節(jié)較輕”如何認(rèn)定呢？分析32件被判處實(shí)刑的危險(xiǎn)駕駛案件，排除緩刑的適用主要有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是被告人血液中酒精含量較高，達(dá)到160mg/100ml以上；二是即使被告人血液中酒精含量剛超過80mg/100ml，但只要被告人存在無證、無牌、逃避檢查或拒不到案、駕駛證過期、車輛未檢驗(yàn)、有違法犯罪前科等情節(jié)之一?？梢姡胺缸锴楣?jié)較輕”的認(rèn)定也主要圍繞客觀性證據(jù)進(jìn)行判斷，被告人的主觀惡性、罪后表現(xiàn)、積極退贓賠償、獲得諒解等主觀性證據(jù)并未納入這一條件的認(rèn)定范圍。

影響危險(xiǎn)駕駛罪案件量刑均衡的主要障礙

通過對樣本的分析，影響危險(xiǎn)駕駛罪案件量刑的主要障礙表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）量刑情節(jié)提取不全面。刑法第5條規(guī)定了罪刑相適應(yīng)原則。其中，“犯罪分子所犯罪行”體現(xiàn)行為的社會(huì)危害性，包括犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度；“犯罪分子承擔(dān)的刑事責(zé)任”即要求對人身危險(xiǎn)性進(jìn)行審查，包括影響非難可能性及再犯可能性的量刑情節(jié)。只有遵循主客觀一致原則，系統(tǒng)、全面提取影響社會(huì)危害性和人身危險(xiǎn)性的具體情節(jié)并充分發(fā)揮各個(gè)情節(jié)對量刑的評估作用，才能最終使量刑結(jié)果與案件情況相適應(yīng)。從收集的106件生效判決來看，在社會(huì)危害性方面，法院提取的情節(jié)主要有血液中酒精含量、無證、無牌、超速和超載等違章事實(shí)、事故損失等3種情節(jié)，而案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、路況、車輛類型等在某種程度上能體現(xiàn)社會(huì)危害性的客觀情節(jié)未得到提取并對量刑過程和結(jié)果發(fā)揮相應(yīng)作用；在人身危險(xiǎn)性方面，法院提取的情節(jié)主要是違法犯罪前科、自首與坦白、認(rèn)罪悔罪態(tài)度、主動(dòng)預(yù)繳罰金、認(rèn)罪認(rèn)罰等5種情節(jié)，對于發(fā)案方式、事后賠償損失與取得被害人諒解與否等情節(jié)并未給予更多的關(guān)注。

（二）量刑情節(jié)評估不規(guī)范。危險(xiǎn)駕駛罪的基本犯罪構(gòu)成事實(shí)除了血液中酒精含量之外，還包括案發(fā)地點(diǎn)和車輛類型，后兩種涉案情節(jié)同樣會(huì)影響危險(xiǎn)駕駛罪社會(huì)危害性的判斷。從收集的樣本來看，無論是否適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，危險(xiǎn)駕駛罪量刑情節(jié)的評估都存在評估標(biāo)準(zhǔn)的模糊性和標(biāo)準(zhǔn)適用的隨意性兩大不規(guī)范問題。評估標(biāo)準(zhǔn)的模糊性，是指在現(xiàn)行量刑規(guī)則框架內(nèi)，尚未建立起對危險(xiǎn)駕駛罪所有量刑情節(jié)作用大小的評估標(biāo)準(zhǔn)，而完全由裁判者根據(jù)主觀判斷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)定；而標(biāo)準(zhǔn)適用的隨意性，則是指相同或類似的量刑情節(jié)對不同案件宣告刑的形成未起到等同的作用，其所反映的社會(huì)危害性和人身危險(xiǎn)性在不同案件中與量刑結(jié)果呈現(xiàn)不同的比例。量刑情節(jié)評估的不規(guī)范，無法保證個(gè)案的罪刑均衡和整體的“同案同判”。

（三）量刑建議內(nèi)容不精準(zhǔn)。收集的106件樣本中，檢察機(jī)關(guān)僅對33件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的危險(xiǎn)駕駛罪案件提出了量刑建議，除免予刑事處罰外，無一例外全部是幅度型量刑建議，針對拘役刑期和罰金數(shù)額，根據(jù)案件的不同情況在起刑點(diǎn)基礎(chǔ)上提出1至2個(gè)月和1000元至2000元幅度的量刑建議，而對緩刑僅提出是否適用的建議而不涉及緩刑考驗(yàn)期的長短。這種幅度型量刑建議雖然為法院留下較大的刑罰裁量空間且提高量刑建議采納率，但缺少對法院量刑過程和結(jié)果的制約，尤其在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件中，更容易忽視量刑失衡的問題，并沒有真正契合適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提出精準(zhǔn)量刑建議的要求和發(fā)展方向。

危險(xiǎn)駕駛罪案件量刑情節(jié)評估

基于上述分析，要推動(dòng)危險(xiǎn)駕駛罪案件量刑規(guī)范化、精準(zhǔn)化，首要是對影響危險(xiǎn)駕駛罪案件量刑的具體情節(jié)進(jìn)行全面提取、有效評估。

（一）現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性量刑情節(jié)

1.血液中酒精含量。研究表明，當(dāng)BAC（血液酒精含量 ）＜20mg/100ml時(shí)， 酒 精 對駕駛員視功能無明顯影響，在20mg/100ml≤ BAC＜80mg/100ml和BAC≥80mg/100ml時(shí)，酒精對駕駛員視功能有損害作用，并且呈濃度依賴關(guān)系，BAC越高，視功能受到的損害就越大。此外，飲酒后，駕駛員在行車操作上保持車道的能力受到損害，左線行駛增加，出現(xiàn)行駛不穩(wěn)和搶道行駛，在反應(yīng)能力上停車的平均響應(yīng)時(shí)間減慢(2.2秒)。因此，血液中酒精含量通過影響人的視覺、操作及反應(yīng)能力，成為現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性的核心要素，BAC大小直接決定駕駛行為給社會(huì)帶來危險(xiǎn)的大小。在刑法評價(jià)上，BAC理應(yīng)成為危險(xiǎn)駕駛罪案件量刑的核心要素。

2.案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)。作為危險(xiǎn)犯，危險(xiǎn)駕駛罪對法益侵害危險(xiǎn)的形成及大小必須考慮駕駛環(huán)境這個(gè)因素，而案發(fā)時(shí)間和地點(diǎn)對于判斷危險(xiǎn)駕駛的危險(xiǎn)性具有重要影響。具體而言，按照危害越大，量刑越重的刑事原理，在午夜、凌晨醉駕的量刑要輕于白天，在鄉(xiāng)村道路醉駕的量刑要輕于城市道路，在非高速道路醉駕的量刑要輕于高速公路。

3.車輛類型。司法實(shí)踐中常見的車輛類型即二輪或者三輪摩托車、轎車、重型貨車，三者因重量與質(zhì)量的差別，在事故中造成的損害也有較大差異。從收集樣本看，在大量致死類交通事故中，絕大部分系轎車和貨車所致，極個(gè)別的系二輪摩托車造成，可見，二輪摩托車的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性要遠(yuǎn)低于轎車和貨車。因此，在危險(xiǎn)駕駛罪的量刑過程中，應(yīng)當(dāng)考慮不同車輛類型對量刑的影響，并統(tǒng)一于司法實(shí)踐中。

4.事故損失。危險(xiǎn)駕駛發(fā)生交通事故的，且行為人對事故發(fā)生承擔(dān)全部或者主要責(zé)任的，社會(huì)危險(xiǎn)性越大，相應(yīng)地在量刑上要有所體現(xiàn)。具體而言，首先確定事故發(fā)生主體和責(zé)任劃分，即使發(fā)生事故，但若并非事故全責(zé)或主責(zé)，不能就此拔高對社會(huì)危險(xiǎn)性判斷；其次，即使發(fā)生事故且造成相應(yīng)實(shí)害后果，也要根據(jù)實(shí)害后果的種類和嚴(yán)重程度進(jìn)行區(qū)分，不能“一刀切”認(rèn)定行為的危險(xiǎn)程度。

5.違章事實(shí)。違章事實(shí)是指醉酒要素之外其他違反道路交通安全法規(guī)、交通管理的行為。分析收集的106件樣本，違章事實(shí)主要包括無證駕駛、無牌或套牌駕駛、超載駕駛、駕駛證過期未換、車輛未檢驗(yàn)等行為。這些違章事實(shí)的發(fā)生在某種程度上會(huì)導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，增加醉酒駕駛的危險(xiǎn)性，因此有必要將其作為對危險(xiǎn)駕駛罪案件量刑考察的情節(jié)。

（二）人身危險(xiǎn)性量刑情節(jié)

1.違法犯罪前科。前科是主觀惡性的集中體現(xiàn)，隱含著屢教不改、屢罰不止的意思。違法犯罪前科分為兩種，一種是酒駕尚未構(gòu)成犯罪的行政前科，一種是醉駕構(gòu)成犯罪曾被司法機(jī)關(guān)予以處理，兩者均是飲酒駕駛劣跡，能反映醉駕者的人身危險(xiǎn)性，但因行政前科和刑事前科責(zé)任程度不同，前科行為的惡劣程度不同，在量刑上應(yīng)予以區(qū)分。此外，筆者認(rèn)為，無論是酒駕前科還是其他前科，行為人再次實(shí)施危險(xiǎn)駕駛罪，說明前科的特殊預(yù)防作用沒有實(shí)現(xiàn)，并未因前科而樹立規(guī)范意識。因此，行為人具有其他違法犯罪前科，也應(yīng)當(dāng)作為考量人身危險(xiǎn)性的重要情節(jié)。

2.認(rèn)罪悔罪態(tài)度。認(rèn)罪悔罪態(tài)度是常見的酌定量刑情節(jié)。然而，危險(xiǎn)駕駛一般是當(dāng)場擋獲現(xiàn)行，認(rèn)罪悔罪態(tài)度對案件偵破的意義并不明顯，但對實(shí)現(xiàn)刑法的矯正功能有一定的意義，應(yīng)予以量刑優(yōu)惠方面的鼓勵(lì)，但量刑的優(yōu)惠不宜過大。從收集樣本來看，大多數(shù)人到案后都認(rèn)罪悔罪，但涉案人員在案發(fā)階段的認(rèn)罪表現(xiàn)是不同的：一是無抗拒到案；二是逃避罪行，包括發(fā)生事故后駛離現(xiàn)場、逃避檢查、車輛被逼停等。因此，量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮行為人在案發(fā)階段的認(rèn)罪表現(xiàn)，將逃避罪行與無抗拒到案區(qū)別開來。

認(rèn)罪態(tài)度還事關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰制度的適用，認(rèn)罪態(tài)度好進(jìn)而引發(fā)認(rèn)罪認(rèn)罰制度的適用，應(yīng)在量刑中予以單獨(dú)評價(jià)，因?yàn)樯姘溉藛T適用該制度，是對司法機(jī)關(guān)提升訴訟效率、節(jié)約訴訟資源的客觀支持，由此獲得的量刑優(yōu)惠則是對涉案人員的有益反饋，不涉及認(rèn)罪態(tài)度重復(fù)評價(jià)的問題。在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面推開的背景下，可給予認(rèn)罪認(rèn)罰人員較大的量刑優(yōu)惠。

3.自首。從統(tǒng)計(jì)樣本來看，僅有7件危險(xiǎn)駕駛罪案件具有自首情節(jié)。自首是刑法規(guī)定的法定從寬情節(jié)，強(qiáng)調(diào)行為人“自動(dòng)投案”接受司法處理。在危險(xiǎn)駕駛罪中，應(yīng)根據(jù)行為人歸案方式的不同對自首情節(jié)進(jìn)行具體認(rèn)定，只有符合刑法和司法解釋規(guī)定“自動(dòng)投案”條件且如實(shí)供述的行為人才能認(rèn)定具有自首情節(jié)。

（三）恢復(fù)性司法量刑情節(jié)

恢復(fù)性司法在我國司法實(shí)踐中有深刻體現(xiàn)，特別傾向于為被害人挽損或補(bǔ)償被害人。這一理念也理應(yīng)嵌入危險(xiǎn)駕駛的司法過程中，司法機(jī)關(guān)應(yīng)盡量通過一案實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帲俪勺眈{人員及時(shí)賠償，獲得被害人諒解，減少糾紛，徹底化解潛在的矛盾。在實(shí)踐中，由于酒駕造成的損害，商業(yè)保險(xiǎn)一般拒賠，因此對涉案人員主動(dòng)修補(bǔ)社會(huì)關(guān)系，裁判中更應(yīng)在量刑上予以肯定性評價(jià)。

（四）刑事執(zhí)行方面的量刑情節(jié)

主動(dòng)繳納罰金是刑事執(zhí)行層面的考量，罰金繳納從小的方面看關(guān)系法院的刑事執(zhí)行工作是否履職到位，從大的方面說是裁判執(zhí)行力問題，關(guān)系司法權(quán)威。此外，主動(dòng)繳納罰金在一定程度上體現(xiàn)被執(zhí)行人認(rèn)罪認(rèn)罰的態(tài)度。故該情節(jié)可以適當(dāng)給予一定的量刑優(yōu)惠，但與認(rèn)罪認(rèn)罰中的認(rèn)罰及主觀方面的情節(jié)有所重疊，不宜過高。

構(gòu)建危險(xiǎn)駕駛罪案件量刑規(guī)則體系

目前，四川省高院已出臺(tái)危險(xiǎn)駕駛罪常見量刑情節(jié)的相關(guān)規(guī)定，能夠覆蓋危險(xiǎn)駕駛罪的部分量刑情節(jié)，但因此類案件數(shù)量巨大、法官自由裁量權(quán)行使不規(guī)范、量刑失衡趨勢嚴(yán)峻，有必要立足實(shí)際，在提取并評估相關(guān)情節(jié)對量刑的作用基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建危險(xiǎn)駕駛罪案件量刑規(guī)則體系。

（一）現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性是量刑起點(diǎn)依據(jù)

1.拘役刑?，F(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性大小是評判危險(xiǎn)駕駛行為刑事責(zé)任輕重的首要指標(biāo)，也是確定危險(xiǎn)駕駛罪刑罰檔期的主要依據(jù)，即根據(jù)“血液酒精含量+車輛類型+案發(fā)地點(diǎn)”綜合評判量刑起點(diǎn)。根據(jù)樂山實(shí)際，80mg/100ml≤ BAC＜100mg/100ml時(shí)，駕駛摩托車，可確定起點(diǎn)刑為1個(gè)月，駕駛轎車在普通道路或高速道路上行駛的，確定為1.5至2個(gè)月，駕駛貨車的，確定為2至2.5個(gè)月。100mg/100ml≤BAC＜160mg/100ml時(shí)，駕駛摩托車的，起點(diǎn)刑上浮為2個(gè)月，駕駛轎車在普通道路或高速道路上行駛的，確定為2.5至3個(gè)月，駕駛貨車的，確定為3至3.5個(gè)月。160mg/100ml≤BAC＜200mg/100ml時(shí)，駕駛摩托車的，起點(diǎn)刑確定為拘役3個(gè)月，駕駛轎車在普通道路或高速道路上行駛的，確定為3.5至4個(gè)月，駕駛貨車在普通道路或高速道路上行駛的，起點(diǎn)刑確定為4至4.5個(gè)月。BAC≥200mg/100ml時(shí)，駕駛摩托車的，起點(diǎn)刑確定為拘役4個(gè)月，駕駛轎車在普通道路或高速道路上行駛的，起點(diǎn)刑確定為4.5至5個(gè)月，駕駛貨車的，可確定為5至6個(gè)月。同時(shí)，根據(jù)城鄉(xiāng)道路的區(qū)別，在確定的量刑起點(diǎn)上下浮動(dòng)10至15天。

2.罰金刑。罰金刑是危險(xiǎn)駕駛罪的重要刑罰構(gòu)成，針對某些特殊個(gè)體而言，通過讓被告人財(cái)產(chǎn)負(fù)增長的刑事手段達(dá)到特殊預(yù)防效果比非監(jiān)禁刑更有效。現(xiàn)行危險(xiǎn)駕駛司法實(shí)踐中，大多體現(xiàn)出以緩刑為主，罰金刑并重的特點(diǎn)，故罰金刑的作用和量刑尺度不能忽視。罰金刑的評判標(biāo)準(zhǔn)不宜太過復(fù)雜，否則在計(jì)算方式上容易出現(xiàn)混亂和偏差，罰金刑可以與綜合評判各項(xiàng)情節(jié)后得出的刑罰刑期對標(biāo)，且不論是否緩刑。對于危險(xiǎn)駕駛罪這一罪名，在緩刑適用率普遍較高的前提下，可通過適當(dāng)財(cái)產(chǎn)刑提升刑罰效用。具體而言，拘役0至1月，罰金2000元；拘役1至2月，罰金3500元；拘役2至3月；罰金5000元。在1至3個(gè)月這一刑罰區(qū)間，刑罰相對較輕，可以以1500元為階梯根據(jù)刑期向上遞增。拘役3至4月的，起點(diǎn)自6000元始，以2000元為階梯遞增，即拘役3至4月，罰金6000元，4至5月的，罰金8000元，5至6月，罰金1萬元。醉駕某些特種車輛的，比如校車、公共汽車、危化品車輛的，在實(shí)踐中雖不常見，但因危害特殊的社會(huì)利益，其罰金刑需要單獨(dú)評價(jià)，即在1萬元至5萬元之間確定罰金刑，具體的罰金檔期可以通過運(yùn)輸人員數(shù)和運(yùn)輸物品量確定。比如，醉駕校車以2萬元為罰金刑起點(diǎn)，每增加一名學(xué)生乘客，罰金即以2000元為檔期遞增，但不超過5萬元；醉駕公共汽車以1萬元為量刑起點(diǎn)，每增加一名乘客，罰金刑即以1000元為檔期遞增。危險(xiǎn)物品運(yùn)輸相對比較特殊，需要根據(jù)運(yùn)輸物品的危險(xiǎn)性和噸數(shù)來確定，可以確定量刑起點(diǎn)為2萬元，運(yùn)輸噸位每增加一頓，罰金刑增加3000元，即以3000元為檔期遞增，不超過5萬元。

（二）緩刑適用標(biāo)準(zhǔn)

緩刑適用的基礎(chǔ)條件是判處拘役或三年以下有期徒刑。由于危險(xiǎn)駕駛案的主刑僅有拘役，故所有的危險(xiǎn)駕駛案均有適用緩刑的空間，但為遏制危險(xiǎn)駕駛犯罪行為，對緩刑的適用亦應(yīng)有所限制。一是BAC≥200mg/100ml時(shí)， 除 駕 駛摩托車情形外，不適用緩刑是原則，但當(dāng)涉案人員是需撫（扶）養(yǎng)人唯一依靠對象時(shí)，可以有例外。二是160mg/100ml≤BAC＜200mg/100ml時(shí)，可適用緩刑：醉駕摩托車的，無前科、認(rèn)罪認(rèn)罰的，可適用緩刑；醉駕轎車或貨車的，需要所有有利的量刑情節(jié)齊全，方可適用緩刑。100mg/100ml≤BAC＜160mg/100ml時(shí)，不區(qū)分車輛類型，均有適用緩刑的空間，但對有醉駕前科的，對轎車和貨車駕駛員要謹(jǐn)慎適用緩刑。80mg/100ml≤ BAC＜100mg/100ml時(shí)，不區(qū)分車輛類型，只要認(rèn)罪認(rèn)罰，均可適用緩刑，對于酒精血液含量剛好超過80mg/100ml不足90mg/100ml的，可適用免予刑事處罰。此外，若具有無證、逃避罪行、嚴(yán)重超載、超速等情節(jié)的，不應(yīng)當(dāng)適用緩刑。

（三）刑罰的從重和減輕

刑罰的從重和減輕依據(jù)是人身危險(xiǎn)性、恢復(fù)性司法和刑事執(zhí)行等情節(jié)，無論是緩刑還是實(shí)刑，均能分別在起點(diǎn)刑基礎(chǔ)上按照一定的幅度進(jìn)行減輕，加重不得超過拘役刑種的法定期限，減輕可以至免予刑事處罰。其中，從重情節(jié)除具有前科的主要因素外，無證駕駛、無牌或套牌駕駛、車輛未檢驗(yàn)、駕駛證超期未換、超載、超速等情節(jié)予以適當(dāng)考量，但從重不超過量刑起點(diǎn)的15%。從輕處罰主要是醉駕人在刑事訴訟程序中的具體表現(xiàn)：一是坦白，屬于法定量刑情節(jié)，可在量刑起點(diǎn)上從輕10%。二是認(rèn)罪認(rèn)罰，可以在量刑起點(diǎn)上從輕30%。三是損害賠償、諒解，對于醉駕后造成公私財(cái)物損壞或人身傷害，積極賠償損失，獲得諒解的人員，可以從輕30%。四是主動(dòng)繳納罰金，對主動(dòng)繳納罰金的，可以予以一定的從輕，可以在起點(diǎn)刑的5%幅度內(nèi)從輕。