以省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)清遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校體育與競(jìng)技體育發(fā)展的研究

許耀增， 樊新剛

廣東省運(yùn)動(dòng)會(huì)是廣東省規(guī)模最大的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，每四年舉行一次，由于省運(yùn)會(huì)歷來規(guī)模大、規(guī)格高，一直以來在全省乃至全國(guó)范圍都有較大的影響，素有“小全運(yùn)會(huì)”之稱。省運(yùn)會(huì)是檢閱各地市群眾體育、競(jìng)技體育發(fā)展水平的盛會(huì)，也是集中展示全省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和人民群眾精神面貌的重要平臺(tái)。省運(yùn)會(huì)對(duì)促進(jìn)體育人才培養(yǎng)、加快體育各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有十分重要的意義。清遠(yuǎn)市將于2022年舉辦廣東省第16屆省運(yùn)會(huì)，清遠(yuǎn)如何把握舉辦省運(yùn)會(huì)這個(gè)難得的機(jī)遇，并以此為契機(jī)，推動(dòng)學(xué)校體育與競(jìng)技體育大步向前發(fā)展，是值得廣大體育工作者研究的問題，下面從幾個(gè)方面進(jìn)行分析和探討，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

1 清遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校體育的現(xiàn)狀分析

1.1 重點(diǎn)發(fā)展特色校園足球

2015年清遠(yuǎn)市市府辦印發(fā)了《清遠(yuǎn)市校園足球?qū)嵤┓桨浮?，方案明確了清遠(yuǎn)市校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員和職責(zé)任務(wù)，制訂了三年發(fā)展規(guī)劃，提出了具體任務(wù)和保障措施，為清遠(yuǎn)市校園足球的健康有序發(fā)展提供了強(qiáng)力保障。特別是在經(jīng)費(fèi)保障方面，市政府出臺(tái)政策、拔出?？睿磕陮?duì)足球特色學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，保證每年的比賽活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)抓好布點(diǎn)建設(shè)，全市共有全國(guó)校園足球特色學(xué)校52所，省推廣學(xué)校71所，涵蓋小學(xué)、初中、高中和職校，遍布全市8個(gè)縣(市、區(qū))。在條件保障、師資配備、課程開設(shè)、活動(dòng)開展等方面努力探索，成效明顯。抓好師資培訓(xùn)，每年都組織開展校園足球教練員、裁判員的培訓(xùn)，組織管理人員參加省、市舉行的校園足球管理人員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。全市共1000多人次參加了各種形式的培訓(xùn)。部分學(xué)校聘請(qǐng)社會(huì)上具有足球?qū)I(yè)知識(shí)技能、且對(duì)足球充滿熱情的人士擔(dān)任學(xué)校足球指導(dǎo)員，承擔(dān)校園足球課余訓(xùn)練、比賽等工作，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量來支持參與校園足球活動(dòng)。

建立“百隊(duì)進(jìn)百?！睓C(jī)制，由恒大足球?qū)W校倡導(dǎo)、市教育局牽頭，建立“百隊(duì)進(jìn)百?！被顒?dòng)機(jī)制。挑選市100所中小學(xué)與恒大足球?qū)W校100支足球隊(duì)自愿結(jié)對(duì)，開展結(jié)對(duì)合作，在開展校園足球教育、足球訓(xùn)練管理、競(jìng)賽體系建設(shè)、運(yùn)動(dòng)員互動(dòng)交流、教練員和裁判員培訓(xùn)、優(yōu)秀專業(yè)教練員進(jìn)校園等方面實(shí)現(xiàn)有效銜接。近年來清遠(yuǎn)青少年校園足球覆蓋面不斷擴(kuò)大,足球普及水平不斷提高,中小學(xué)生參與校園足球活動(dòng)的人數(shù)直線上升,參加每年舉辦的校園足球四級(jí)聯(lián)賽的中小學(xué)生已突破20萬人,校級(jí)以上足球隊(duì)伍超過400支。近三年,每年舉行“市長(zhǎng)杯”校園足球賽,有力地推動(dòng)了校園足球競(jìng)賽水平的不斷提升。

每年舉辦全市中小學(xué)生足球聯(lián)賽，聯(lián)賽總決賽的冠軍球隊(duì)代表清遠(yuǎn)市參加廣東省“省長(zhǎng)杯”足球賽并獲得好成績(jī)。2016年，英德市第一中學(xué)獲得高中組第七名，清新區(qū)職校獲得中職組第七名，2017年，英德市第一中學(xué)獲得高中組第七名，2018年廣東省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì),以市華僑中學(xué)男子足球隊(duì)為班底組建的清遠(yuǎn)市學(xué)校組男子足球隊(duì)勇奪學(xué)校組冠軍,創(chuàng)造了清遠(yuǎn)足球在省運(yùn)會(huì)的歷史最佳戰(zhàn)績(jī)。

接下來的四年規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、布局，打造體育教育品牌。清遠(yuǎn)市教育局將進(jìn)一步提升清遠(yuǎn)教育品牌和清遠(yuǎn)校園足球運(yùn)動(dòng)的成效。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌，全面普及。依據(jù)《清遠(yuǎn)市青少年校園足球發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局、各學(xué)校和各類社會(huì)資源，加大農(nóng)村學(xué)校幫扶力度，擴(kuò)大校園足球覆蓋面。二是以示范帶動(dòng)集體，以特色引領(lǐng)品牌。繼續(xù)創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色校及試點(diǎn)縣、區(qū)，爭(zhēng)取到2020年，清遠(yuǎn)市30%以上中小學(xué)校創(chuàng)建成為省級(jí)以上校園足球特色校，超過一半的縣(市、區(qū))創(chuàng)建成為省級(jí)以上校園足球試點(diǎn)縣(市、區(qū))；充分發(fā)揮骨干、示范作用，帶動(dòng)全市校園足球全面發(fā)展。三是搭建平臺(tái)，暢通渠道。通過政府職能部門全力搭建平臺(tái)，暢通各種教育與競(jìng)賽渠道，繼續(xù)創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣、區(qū)。通過打造教育品牌項(xiàng)目，突出體育特色，促進(jìn)校園足球高水平發(fā)展。以校園足球?yàn)轶w育龍頭，打造清遠(yuǎn)地區(qū)的教育品牌，全面帶動(dòng)大、中、小學(xué)校體育的發(fā)展。深入開展校園足球探索，推進(jìn)校園足球發(fā)展，充分發(fā)揮足球競(jìng)賽的龍頭作用和杠桿作用，不斷完善全市校園足球常態(tài)化競(jìng)賽體系。統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，全面普及足球教學(xué)，促進(jìn)校園足球快速地健康發(fā)展。

1.2 加快體育人才培養(yǎng)與基地建設(shè)

清遠(yuǎn)市體育學(xué)校是九年制義務(wù)教育前提下，從事青少年體育訓(xùn)練的全日制公辦學(xué)校，附設(shè)國(guó)家青少年俱樂部。學(xué)校擁有較強(qiáng)的師資力量，教師、教練員具有高中級(jí)以上職稱37人，教練員20人。體育專項(xiàng)訓(xùn)練高有田徑、羽毛球、擊劍、柔道、舉重、籃球、足球、乒乓球等10個(gè)和2個(gè)校外(跆拳道 、網(wǎng)球)項(xiàng)目。建設(shè)校以來先后為國(guó)家和省級(jí)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員335人，涌現(xiàn)出黃潔蘭、黃敏娜、鋒、朱健文、黃思靜、等一批國(guó)家隊(duì)(含青年隊(duì))隊(duì)員，培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員在參加世界性比賽中奪得25枚金牌、11枚銀牌、8枚銅牌，全國(guó)比賽中共獲得58枚金牌、32枚銀牌、26枚銅牌，省級(jí)比賽獲得獎(jiǎng)牌1343枚。學(xué)校被國(guó)家體育總局授予為2017-2020年 “國(guó)家高水平體育后備人才基地。曾被評(píng)為“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”、“全民健身先進(jìn)單位”、“全省體育人才調(diào)研工作先進(jìn)單位”等光榮稱號(hào)。清遠(yuǎn)市體育學(xué)校為當(dāng)?shù)伢w育人才培養(yǎng)功不可沒，將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)歷代體育人的精神，為清遠(yuǎn)體育事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。

據(jù)了解，最近兩屆省運(yùn)會(huì)，政府更加重視省運(yùn)會(huì)成績(jī)的排名, 并想盡辦法采取多種積極措施，強(qiáng)化對(duì)競(jìng)技體育的管理和支持。對(duì)清遠(yuǎn)市這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì) 、文化基礎(chǔ)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)城市而言，抓好競(jìng)技體育這一龍頭非常重要，要充分發(fā)揮好清遠(yuǎn)市體育學(xué)校的特殊作用。發(fā)展競(jìng)技體育帶動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有加快體育人才培養(yǎng)、體育人才基地和競(jìng)技體育人才資源等方面的開發(fā), 才能更好地推動(dòng)本地區(qū)競(jìng)技體育的快速發(fā)展, 進(jìn)而促進(jìn)體育事業(yè)全面、健康地發(fā)展。

2 清遠(yuǎn)地區(qū)競(jìng)技體育的現(xiàn)狀分析

2.1 第十五屆省運(yùn)會(huì)成績(jī)情況與分析

表 第十五屆省運(yùn)會(huì)成績(jī)情況

2018年舉辦的廣東省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)清遠(yuǎn)代表團(tuán)以4金6銀8銅，團(tuán)體總分1841的成績(jī)排在第十四位，比上一屆排名靠前了5位，金、銀、銅獎(jiǎng)牌數(shù)比上一屆翻倍。其中，學(xué)校組男子足球隊(duì)勇奪學(xué)校組冠軍，創(chuàng)造了清遠(yuǎn)足球在省運(yùn)會(huì)的歷史最佳戰(zhàn)績(jī)，競(jìng)技組足球獲得男子乙組第5名，女子乙組第4名。在舉重、擊劍、柔道、摔跤、跆拳道、羽毛球項(xiàng)目等為較有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)獲得了體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)，創(chuàng)造了建市以來省運(yùn)會(huì)最好成績(jī)。

近兩年來通過加大資金投入，硬件條件各方面的條件得到了較好的改善，改變了以往運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練設(shè)施較為落后的局面。由于運(yùn)動(dòng)員出成績(jī)具有周期性規(guī)律,要出成績(jī)還需一定的時(shí)間，今后四年，將是很好的準(zhǔn)備機(jī)會(huì)。因此，在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目基礎(chǔ)下,應(yīng)著重選好優(yōu)秀苗子,為省隊(duì)輸送人才為主。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,競(jìng)技體育和學(xué)校體育要從全面均衡發(fā)展出發(fā),從本屆省運(yùn)會(huì)起省政府越來越重視學(xué)校體育這一方面。所以清遠(yuǎn)再備戰(zhàn)2022年省運(yùn)會(huì)周期時(shí)，將做到全面發(fā)展學(xué)校學(xué)生體育和專業(yè)競(jìng)技體育，以此帶動(dòng)全民健身體育的發(fā)展。

2.2 制定目標(biāo)和發(fā)展方向

當(dāng)前，清遠(yuǎn)體育事業(yè)取得了較好的成績(jī),以全民健身為核心的群眾體育活動(dòng)向社會(huì)全方位地輻射和滲透，競(jìng)技體育形成了若干在全省占有一定位置的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。清遠(yuǎn)體育緊跟全省仍至全國(guó)潮流，在申辦省運(yùn)會(huì)期間，清遠(yuǎn)市政府制訂了《清遠(yuǎn)市備戰(zhàn)2022年第十六屆省運(yùn)會(huì)工作計(jì)劃》。提出了積極發(fā)展競(jìng)技體育的戰(zhàn)略，制定了奮斗目標(biāo)和發(fā)展方向，按照“突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的原則，將以2022年第十六屆省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，力求競(jìng)技體育取得新的突破，爭(zhēng)取成績(jī)躍居全省前8名，金牌數(shù)量翻幾番。

清遠(yuǎn)市委市政府對(duì)體育事業(yè)發(fā)展做出了統(tǒng)一的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)體育人才資源開發(fā), 加快和推進(jìn)競(jìng)技體育持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前首要的任務(wù)，為體育工作提供了有力的支持，為體育事業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊的空間和前景。首先是場(chǎng)館水平大提升，以?shī)W林匹克體育中心為龍頭新建的大型體育場(chǎng)館，以及現(xiàn)有場(chǎng)館的升級(jí)改造，將使清遠(yuǎn)的硬件建設(shè)水平邁上新的臺(tái)階。其次是服務(wù)水平大提升，圍繞2022年第十六屆省運(yùn)動(dòng)會(huì)，將開展一系列后勤服務(wù)方面的培訓(xùn)，比如媒體通訊服務(wù)、志愿者服務(wù)等等，綜合服務(wù)水平將得到全面提高。三是爭(zhēng)取競(jìng)技體育水平取得重大突破。四是促進(jìn)全民健身水平大提高。第十六屆省運(yùn)會(huì)將與省體育大會(huì)合并舉辦，這個(gè)形式在廣東是第一次。近年來，清遠(yuǎn)市培養(yǎng)了黃思靜等參加過2016年奧運(yùn)會(huì)的優(yōu)秀體育人才，清遠(yuǎn)人民熱愛體育活動(dòng)，將充分利用這個(gè)良好機(jī)遇，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與體育的熱情，帶動(dòng)更多人參與全民健身，助推人民群眾實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往。

3 學(xué)校體育與競(jìng)技體育的關(guān)系

學(xué)校體育是學(xué)校的一門必修課程，是教育的一部分，指在學(xué)校通過有選擇的身體活動(dòng)，對(duì)學(xué)生的身體發(fā)育和運(yùn)動(dòng)技能形成進(jìn)行的有目的、有組織、有計(jì)劃的教育。學(xué)校體育和競(jìng)技體育是彼此相融和共存的關(guān)系，二者之間不存在背離與排斥。競(jìng)技體育的發(fā)展水平跟學(xué)校體育的教育效果非存在重要關(guān)聯(lián)關(guān)系，學(xué)校體育的發(fā)展可以促進(jìn)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，競(jìng)技體育的運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)離不開學(xué)校體育的教育，據(jù)有關(guān)調(diào)查：以往的省運(yùn)會(huì)成績(jī)前八名地區(qū)，學(xué)校體育工作的成績(jī)較為突出，體育教育的特色具有創(chuàng)新和發(fā)展迅速。特別是在教育投入、師資培訓(xùn)、體育人才培養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)與訓(xùn)練等方面較為突出，總體表明，學(xué)校體育發(fā)展越好，競(jìng)技體育就越繁榮。

4 推動(dòng)學(xué)校體育和競(jìng)技體育發(fā)展的對(duì)策和建議

1．深化學(xué)校體育改革，提高管理質(zhì)量水平

在2018年全國(guó)教育工作會(huì)議“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康體魄強(qiáng)健”的精神指導(dǎo)下，以立德樹人、促進(jìn)教育現(xiàn)代化作為基本要求，以提升學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能、鑄強(qiáng)健體魄和促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為目標(biāo)，以強(qiáng)化體育教學(xué)、課外體育活動(dòng)為核心，以深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，突出強(qiáng)調(diào)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。深化學(xué)校體育改革，提升學(xué)校體育教學(xué)效果，落實(shí)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康水平的提高和綜合素質(zhì)的全面發(fā)展。加大政府行為力度，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，學(xué)生體質(zhì)健康狀況成為政府工作的考量指標(biāo)。把提升學(xué)生體質(zhì)健康水平作為學(xué)校體育工作的重中之重，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作措施。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生體質(zhì)和健康水平研究，全面提升學(xué)生身體素質(zhì)。從大課間體育活動(dòng)、學(xué)校體育競(jìng)賽與訓(xùn)練、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)、體育校園文化建設(shè)、體育校本課程建設(shè)、特色與傳統(tǒng)體育學(xué)校建設(shè)等方面要進(jìn)一步提高管理質(zhì)量和水平。

2． 促進(jìn)學(xué)校園體育文化建設(shè)和體育教學(xué)改革與創(chuàng)新

結(jié)合2022年省運(yùn)動(dòng)會(huì)和清遠(yuǎn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的宣傳活動(dòng)，在校園中大力廣泛傳播，用省運(yùn)會(huì)的文化和精神對(duì)學(xué)生進(jìn)行體育人文教育，讓學(xué)生在欣賞運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目過程中，感受省運(yùn)會(huì)文化的魅力和價(jià)值，為學(xué)生營(yíng)造健康愉快的健身氛圍，提升學(xué)校校園精神文明建設(shè)，極大地提升學(xué)校體育文化的軟件、硬件條件，促進(jìn)學(xué)生體育文化素養(yǎng)的提高。學(xué)校體育課的教學(xué)內(nèi)容大多是省運(yùn)會(huì)中比賽項(xiàng)目的縮影，省運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目不僅豐富了學(xué)校體育的教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生的業(yè)余體育文化生活，同時(shí)對(duì)學(xué)校體育教學(xué)的改革與創(chuàng)新起促進(jìn)作用。

3．重視體育學(xué)科建設(shè)和人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)抓好奪金項(xiàng)目，全面促進(jìn)競(jìng)技項(xiàng)目發(fā)展

目前中小學(xué)專職體育教師嚴(yán)重缺編，不少農(nóng)村學(xué)校都是由其他科任老師兼職上體育課，導(dǎo)致體育教師專業(yè)化程度嚴(yán)重偏低；體育教師自主學(xué)習(xí)意識(shí)不夠，特別是利用書籍和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)的意識(shí)淡薄，影響其專業(yè)化的發(fā)展；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校體育的重視程度不夠，將體育列入“邊緣學(xué)科”，嚴(yán)重阻礙了中小學(xué)體育教師的專業(yè)化發(fā)展。因此，必須對(duì)體育教師專業(yè)發(fā)展、職業(yè)倦怠、心理特點(diǎn)與健康方面，教育部門要出臺(tái)一系列政策或措施，對(duì)體育學(xué)科建設(shè)和教師隊(duì)伍給予重視和關(guān)懷。

體育部門要強(qiáng)化對(duì)青少年體育訓(xùn)練的指導(dǎo)，突出精英運(yùn)動(dòng)員與教練員雙精英隊(duì)伍建設(shè)，提高精英運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)效率。通過聘請(qǐng)?bào)w育名人，協(xié)助打造新的特色品牌，加快體育活動(dòng)普及和市場(chǎng)開發(fā)力度，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，舉辦青少年體育公益培訓(xùn)，鼓勵(lì)社會(huì)體育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)建設(shè)青少年體育后備人才精英基地，深化體育和教育行業(yè)職能改革。鼓勵(lì)和支持體育熱心人士、專業(yè)教練員個(gè)人及體育協(xié)會(huì)、俱樂部等社會(huì)力量開辦各類訓(xùn)練項(xiàng)目培訓(xùn)班，重點(diǎn)扶持龍頭體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)體育人才資源開發(fā)。要調(diào)整思路，制定下一屆省運(yùn)會(huì)的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)培育舉重、柔道、羽毛球、足球等幾個(gè)競(jìng)技項(xiàng)目，重點(diǎn)打造幾個(gè)拳頭競(jìng)技項(xiàng)目，爭(zhēng)取在重競(jìng)技、羽毛球、水上運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目上有大突破，使這些項(xiàng)目成為奪金保障。同時(shí)，以市體校為重點(diǎn)，通過學(xué)校、社會(huì)力量等辦法選拔優(yōu)秀的體育運(yùn)動(dòng)員，面向全國(guó)吸收優(yōu)秀教練，全面促進(jìn)競(jìng)技項(xiàng)目的發(fā)展。