內(nèi)江市“十二五”以來各區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

文/漆建超 吳國夢 吳小云，內(nèi)江師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史狀況分析

1.1 “十二五”以來內(nèi)江市地區(qū)生產(chǎn)總值狀況

“十二五”期初（2010底）至2017年底，內(nèi)江市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）規(guī)模不斷增大(如圖1所示)，在“十二五”中期（2013年）突破千億元大關(guān)，達(dá)到1069.3億元，但近年來增長速度有所放緩。同期比較四川省2015年7.9%和2017年8.1%的增長率，內(nèi)江市分別比全省高出0.1百分點(diǎn)和低于1百分點(diǎn)；同期比較全國2015年6.9%和20 17年6.9%的增長率，內(nèi)江市分別比全國高出1.1百分點(diǎn)和0.2百分點(diǎn)。從GDP經(jīng)濟(jì)總量方面看，內(nèi)江市“十二五”以來地區(qū)生產(chǎn)總值基本呈現(xiàn)出高位增長狀態(tài)。

注：圖中數(shù)據(jù)來源于內(nèi)江市統(tǒng)計(jì)年鑒2018。

1.2 各區(qū)縣（市）GDP狀況

近年來，內(nèi)江市中區(qū)（含經(jīng)開區(qū)）、東興區(qū)和3縣（市）地區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP如圖2所示，在2010年末各區(qū)縣（市）經(jīng)濟(jì)總量相差不大，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，2017年末總量差距拉大，全距達(dá)到119.79億元。

2010年，內(nèi)江市各區(qū)縣(市)GDP均值達(dá)到138.08億元，到2017年末各區(qū)縣(市)均值達(dá)到266.37億元，其中增長最多的是市中區(qū)，增長了109.0%。同期比較四川省縣級區(qū)縣（市）2010年、2017年地區(qū)生產(chǎn)總值平均92.34億元、202.08億元，內(nèi)江市各區(qū)縣（市）平均分別高于全省區(qū)縣（市）平均45.74億元、64.29億元；從區(qū)縣（市）經(jīng)濟(jì)總量總體看，內(nèi)江市各區(qū)縣（市）GDP總量呈現(xiàn)出高于全省平均水平的狀態(tài)。

表1 內(nèi)江市各區(qū)縣（市）2010與2017年三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展對比表

注：圖中數(shù)據(jù)來源于內(nèi)江市統(tǒng)計(jì)年鑒2018和內(nèi)江市各區(qū)縣（市）近年統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

1.3 各區(qū)縣（市）三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

“十二五”以來，內(nèi)江市各區(qū)縣（市）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過對比2010年和2017年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比（如表1）可以看出，內(nèi)江市各區(qū)縣（市）三次產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)出第一二產(chǎn)業(yè)減少、第三產(chǎn)業(yè)增加的趨勢。

從第一產(chǎn)業(yè)看，占比減少變化不大，基本保持穩(wěn)定；從二三產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)比重均在降低，第三產(chǎn)業(yè)比重增加。各區(qū)縣（市）縣域經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）狀況不斷增大，說明“十二五”以來，各區(qū)縣（市）總體均在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和平穩(wěn)過渡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

表2 內(nèi)江市各區(qū)縣（市）2017年財(cái)稅收入對比表

1.4 各區(qū)縣（市）財(cái)稅收入情況

從財(cái)稅收入絕對值看：2017年，內(nèi)江市各區(qū)縣（市）地方一般預(yù)算收入和稅收收入總額總體呈現(xiàn)出3縣（市）高于2區(qū)的狀態(tài)（見表2），其中資中縣實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入8.90億元，隆昌市實(shí)現(xiàn)稅收收入6.05億元，分別居于全市首位。從增長幅度看：各區(qū)縣（市）地方一般公共預(yù)算收入絕對值大的3縣市呈現(xiàn)一位數(shù)增長，市中區(qū)和東興區(qū)在10%以上的水平增長；稅收收入同地方一般公共預(yù)算收入發(fā)展趨勢基本相當(dāng)，總體呈現(xiàn)出縣(市)高于區(qū)的水平。

1.5 各區(qū)縣（市）投資與消費(fèi)狀況

2017年，內(nèi)江市各區(qū)縣（市）全社會固定資產(chǎn)投資總額和社會消費(fèi)品零售總額（如圖3），全社會固定資產(chǎn)投資總額上呈現(xiàn)出市中區(qū)、東興區(qū)和隆昌市高于2縣的狀況，其中市中區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資202.8億元位居榜首；內(nèi)江市各區(qū)縣（市）同期比較四川省183個(gè)區(qū)縣（市）的平均175.4億元的投資水平，基本相當(dāng)。在社會消費(fèi)品零售方面，全省183個(gè)區(qū)縣（市）絕對值平均95.5億元，2017年內(nèi)江市各區(qū)縣（市）平均達(dá)到102.4億元，略高于全省平均水平，其中市中區(qū)優(yōu)勢明顯，達(dá)到146.5億元。

注：圖中數(shù)據(jù)來源于內(nèi)江市統(tǒng)計(jì)年鑒2018。

1.6 城鄉(xiāng)居民收入水平狀況

2017年，內(nèi)江市各區(qū)縣（市）城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入（如圖3），根據(jù)內(nèi)江市統(tǒng)計(jì)年鑒2018數(shù)據(jù)顯示：對比四川省城鎮(zhèn)居民可支配收入30727元，2017年內(nèi)江市5區(qū)縣（市）城鎮(zhèn)居民可支配收入均在30000元左右，與全省狀況基本相當(dāng)。對比四川省農(nóng)民人均純收入12227元，內(nèi)江市5區(qū)縣（市）農(nóng)民人均純收入收在13400-14100元左右，高于四川省1000余元。從城鄉(xiāng)居民收入增長幅度看：2017年內(nèi)江市各區(qū)縣（市）城鎮(zhèn)居民可支配收入增長幅度差異不大，保持在8.5%至8.8%之間，略高全省同期水平0.1-0.4百分點(diǎn)；各區(qū)縣（市）農(nóng)民人均純收入增長幅度9.1%至9.5%之間，同樣略高全省同期水平0.1-0.4百分點(diǎn)。

注：圖中數(shù)據(jù)來源于內(nèi)江市統(tǒng)計(jì)年鑒2018。

1.7 城鎮(zhèn)化率狀況

內(nèi)江市各區(qū)縣（市）城鎮(zhèn)化水平如圖5所示，2017年底有市中區(qū)、東興區(qū)和隆昌市城鎮(zhèn)化率超過了50%，威遠(yuǎn)縣和資中縣達(dá)到48.8%和38.4%，對比四川省全省城鎮(zhèn)化水平50.8%，威遠(yuǎn)縣和資中縣離全省城鎮(zhèn)化率水平還存在一定的差距。

注：圖中數(shù)據(jù)來源于內(nèi)江市統(tǒng)計(jì)年鑒2018。

2 未來加快發(fā)展建議分析

通過以上分析，可以看出內(nèi)江市各區(qū)縣（市）“十二五”以來取得了很好成績，隨著黨中央提出的在新時(shí)代加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，內(nèi)江市各區(qū)縣（市）應(yīng)結(jié)合自身情況，在市委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

2.1 進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整

當(dāng)前，內(nèi)江市各區(qū)縣（市）很快進(jìn)入“十三五”的收官之年，應(yīng)以國家加快西部大發(fā)展戰(zhàn)略和以《川南經(jīng)濟(jì)區(qū)“十三五”規(guī)劃》為綱要，提升內(nèi)江市經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展，更加明確各區(qū)縣（市）的產(chǎn)業(yè)定位，加大重大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)力度，全力保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托先進(jìn)高效的路網(wǎng)、港口、航空體系，按照依托成渝、融入成渝、配套成渝的思路，整合現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源，科學(xué)布局、合理開發(fā)，聚點(diǎn)成塊，聚塊成圓，加快發(fā)展機(jī)械汽配、電子信息、食品加工、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)，爭取成渝高端制造業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、制造業(yè)龍頭企業(yè)和區(qū)域性物流基地向內(nèi)江及各區(qū)縣（市）域集聚轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)自由貿(mào)易先行區(qū)協(xié)同先行區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)，構(gòu)建高速共享的信息網(wǎng)絡(luò)。充分用實(shí)自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)的政策，在內(nèi)江加快建立經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)江市各區(qū)縣（市）域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

2.2 加快三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)需求大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮內(nèi)江市的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。調(diào)整現(xiàn)有“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)直奔高端發(fā)展，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“三二一”陣型發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)就業(yè)提升城鄉(xiāng)居民收入

以政府引導(dǎo)加快提升城鄉(xiāng)居民收入，加快就業(yè)引導(dǎo)，強(qiáng)化勞動力就業(yè)，健全面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，開展定向定單就業(yè)培訓(xùn)，向第二、三產(chǎn)業(yè)輸送合格勞動者。加大農(nóng)轉(zhuǎn)非就業(yè)宣傳力度，培訓(xùn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)技能，從根本上解決這部分人員的收入問題。加大畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，引導(dǎo)發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖場和小區(qū)。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他經(jīng)營業(yè)主通過租賃、轉(zhuǎn)包、入股、轉(zhuǎn)讓等多種形式開展農(nóng)用地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)用地的集中集約規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民收入。

2.4 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

對接全國城鎮(zhèn)化總體布局，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程,推進(jìn)公共服務(wù)共建共享、加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)，以國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加快城市群新型城鎮(zhèn)化一體化發(fā)展步伐，發(fā)展區(qū)域中心城市、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，建設(shè)西部地區(qū)最具國際影響力、輻射帶動力、綜合競爭力的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群。提高城鎮(zhèn)化水平，推進(jìn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)，建設(shè)城鄉(xiāng)居民幸福生活家園；提高城鄉(xiāng)現(xiàn)代化管理水平,構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，以此帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.5 加快人才與科技創(chuàng)新培育發(fā)展

推動科技發(fā)展，實(shí)施科技人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，加快研究制定培養(yǎng)吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的激勵(lì)機(jī)制和政策措施，實(shí)施“人力資源提升行動計(jì)劃”。吸引四川省高等院校、科研院所、國有企事業(yè)單位科技人員來內(nèi)江工作；鼓勵(lì)國內(nèi)外高層次人才、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人員、外籍青年學(xué)生和各類創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)到內(nèi)江開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化工作。支持內(nèi)江高新區(qū)、內(nèi)江經(jīng)開區(qū)等先行先試，推廣產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，努力構(gòu)建西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。增強(qiáng)區(qū)域合作實(shí)效，以中心城區(qū)為中心，帶動周邊輻射，優(yōu)化人才引進(jìn)及投資發(fā)展環(huán)境，加快打造國際化城市，努力建設(shè)成為西部地區(qū)人才引進(jìn)及創(chuàng)業(yè)發(fā)展最具影響力的產(chǎn)業(yè)聚集地。

總之，內(nèi)江市各區(qū)縣（市）全內(nèi)江市的統(tǒng)籌下，應(yīng)搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展，繼續(xù)加快推進(jìn)全面小康社會建設(shè)，圍繞提高經(jīng)濟(jì)外向度和社會開放水平，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與全球產(chǎn)業(yè)分工，全面提高對內(nèi)對外開放。推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模；堅(jiān)持用開放合作拓展發(fā)展空間，建設(shè)西部內(nèi)陸開放的前沿區(qū)，形成全方位開放合作發(fā)展新格局。