建筑施工安全管理存在問題及對策研究

李亞南

摘要：建筑工程施工管理工程中會存在各種各樣的問題，包括建筑工程施工過程中，主要施工人員的安全意識缺乏，缺乏相應的監(jiān)管機制;在實際建設工程的施工現(xiàn)場安全管理措施效果不夠理想等。建筑工程安全管理施工工作，為提高施工現(xiàn)場安全管理工作中的效率，需要將責任落實到個人，充分認識建筑工程安全施工的必要性;加強有關施工安全方面的培訓;最大程度的發(fā)揮監(jiān)理機構(gòu)的作用;盡最大可能的實現(xiàn)對建筑工程實際建設過程中可能出現(xiàn)的安全隱患進行排查，從而達到降低建筑工程施工安全事故發(fā)生的可能性，保證建筑工程施工的順利推進，保證建筑工程的質(zhì)量的前提下如期完成，推動建筑工程施工向更好的方向發(fā)展。

關鍵詞：建筑施工;安全管理;問題;對策

1建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的影響因素分析

1.1人員因素

安全生產(chǎn)管理的有效落實，要從人員因素入手，加以防范和控制。人員因素主要如下：（1）安全管理人員配置，存在不合理情況。（2）安全生產(chǎn)職責的劃分不夠明確。（3）施工作業(yè)人員的素質(zhì)和技能以及資質(zhì)不過關。（4）安全教育以及安全培訓工作沒有被管理者重視。（5）人員違章指揮和違規(guī)作業(yè)，引發(fā)安全生產(chǎn)事故。（6）在生產(chǎn)作業(yè)中，作業(yè)人員沒有根據(jù)安全作業(yè)規(guī)定正確穿戴和使用各類勞動防護用品。（7）人員沒有參加安全工作會等。各類由于人員產(chǎn)生的安全隱患，直接影響著安全生產(chǎn)工作的有序開展，易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

1.2制度因素

制度是安全生產(chǎn)以及管理工作開展的重要依據(jù)，影響著安全事故的發(fā)生率。具體來說如下：（1）安全制度不完善。（2）安全方案以及操作規(guī)程不健全。（3）安全生產(chǎn)工作會議制度落實不到位。（4）安全生產(chǎn)隱患的防范不全面，沒有落實安全生產(chǎn)防范措施。（5）缺少安全生產(chǎn)工作考核機制?？偟膩碚f，制度的不完善，影響著各項安全生產(chǎn)制度的有效落實，難以確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

1.3機械設備因素

建筑施工現(xiàn)場發(fā)生的安全事故中，由于機械設備因素引發(fā)的事故比較多。具體原因如下：（1）機械設備的三證不齊全;（2）沒有建立機械設備以及電器的檢查、保養(yǎng)規(guī)范。（3）機械設備安全檢查工作，沒有嚴格按照規(guī)范執(zhí)行。（4）機械設備存在超負荷使用問題。（5）設備停用期間或者待修期間，沒有做好安全警示標識。（6）新引進的機械設備操作不規(guī)范，主要是因為缺少安全操作教育以及技能培訓。

1.4材料因素

在施工現(xiàn)場，材料因素對安全生產(chǎn)的影響相對比較小。不過若材料進場沒有做好嚴格檢驗，或者堆放不安全，則會引發(fā)安全生產(chǎn)隱患。除此之外，運輸建筑材料時，沒有做好檢驗，難以保證安全生產(chǎn)制度的落實。

1.5環(huán)境因素

建筑施工現(xiàn)場環(huán)境如何，直接影響著生產(chǎn)的安全性。若生產(chǎn)區(qū)域，沒有做好安全警示標識，則難以引起人員對安全的重視，疏忽大意，極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。在不良環(huán)境下，比如惡劣天氣下，開展生產(chǎn)作業(yè)，會增加生產(chǎn)的安全風險。除此之外，對施工現(xiàn)場環(huán)境，缺少全面的調(diào)查，未能明晰施工分區(qū)。在各個區(qū)域，沒有配置充足的滅火器。關于安全控制測試點的布置，存在著不合理的情況。

2建筑工程施工安全管理中存在的問題

2.1施工單位安全生產(chǎn)基礎工作薄弱，安全生產(chǎn)責任制

實際施工的管理工作落實當中，對目標管理落實不夠到位或者是相關體系不夠健全，這些是主要存在的問題方面。未能對一系列相關的施工安全保障措施加以有效控制管理，并缺乏安全技術交底，甚至部分施工企業(yè)將施工任務以市場轉(zhuǎn)包或是違法性質(zhì)的分包，甚至是以掛靠的方式來承包給其他一些實際上根本無法具備此工程施工標準、條件或者是缺乏正規(guī)的資質(zhì)條件的施工隊伍以及作業(yè)的人員，如此都將給安全生產(chǎn)造成非常大的隱患。

2.2施工人員的安全意識有待提高

建筑工程是一項綜合性較強，復雜且系統(tǒng)的過程，施工過程中不僅涉及多方面的專業(yè)知識與專業(yè)技術，還需要消耗大量的人力、物力以及財力，并且對施工人員以及其他技術人員的專業(yè)技能提出了嚴格的要求。施工人員是建筑工程項目施工過程中最核心的部分，在現(xiàn)場的施工管理過程中，對現(xiàn)場施工人員的管理尤為重要。由于我國建筑工程施工過程中，人口流動性較大，現(xiàn)場施工人員的文化水平普遍性不高，缺乏安全意識，很難做到規(guī)范化施工，從而導致施工事故。

2.3安全管理意識與管理方式比較落后

當國家整體社會的經(jīng)濟情況都得以迅猛發(fā)展的同時，建筑工程也隨之迎來了高速的發(fā)展階段，而且以近些年的發(fā)展狀況來看，獲得的成績是非常顯著的。但是我國當下的建筑工程在其安全管理這一系列的模式方面一直處于滯后狀態(tài)，相關理論與實踐研究還處于初級發(fā)展階段，相關的一系列管理制度及其方法未能達到成熟的狀態(tài)。極大部分的施工企業(yè)在其管理觀念方面來說也是比較的傳統(tǒng)，對新事物和新型化的技術也存在著一定性的抵觸性的心理反應，且不能夠去嘗試或冒險，對當下市場的創(chuàng)新思維的管理模式和意識，甚至是創(chuàng)新能力方面都極為缺乏。并且還認為如果增大對新技術或是先進機械設備與工藝的引入量則會對成本控制不利，導致施工企業(yè)無法走人新時代管理模式，并始終將傳統(tǒng)模式為中心管理思維，也就造成施工管理水平低，管理能力無法提高等問題。

2.4監(jiān)理作用發(fā)揮不充分

監(jiān)理單位未能嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，認真、切實的去履行安全監(jiān)理職責。還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的傳統(tǒng)工作內(nèi)容和要求上，始終將質(zhì)量置于安全之上，對有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準還不清楚、不熟悉、不掌握，也就無法有效的去開展安全監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設。

3建筑工程安全管理的有效對策

3.1充分認識安全生產(chǎn)意義

在建筑工程的具體建設中，努力推進安全管理工作是十分有必要的。建設單位全體施工人員都要了解安全施工對于建筑工程的重要性，從思想上做到對安全生產(chǎn)的重視，指導全體施工人員建立安全管理方面的理念。而且，安全管理人員在實際建筑工程的項目規(guī)劃過程中，要建立完善的安全管理制度。在建筑工程建設過程中，只有建立完備的監(jiān)管機制，并在施工過程中不斷對其進行完善，將安全管理責任落實到個人，保證安全管理工作有條不紊的進行。

3.2建立有效的安全管理體系

建筑工程的具體施工，是一項較為復雜的系統(tǒng)性工程，因此，必須建立相對完整的安全管理體系，以便對施工工程實施安全有效的管理。在該體系作用下，所有施工環(huán)節(jié)都應該發(fā)揮自身的職能作用，這其中包括組織管理、技術、環(huán)境以及風險預警等多個環(huán)節(jié)，通過眾多的安全管理項目，對建筑施工加以有效控制，提升工程質(zhì)量的同時，還能使施工安全管理得以進一步的提高，不僅滿足了當前的建筑項目施工要求，同時還提升了具體項目的安全管理水平，最終促使建筑施工項目的順利實施。

3.3徹底落實安全生產(chǎn)責任制

施工項目部要徹底落實安全生產(chǎn)責任制，首先要建立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全管理制度，而非以生產(chǎn)負責人為核心。許多能力強的企業(yè)已經(jīng)開始自營管理，不再實行經(jīng)濟承包，便于人員管理及安全生產(chǎn)資金保障，便于將安全生產(chǎn)管理目標分解到每個管理人員。同時，項目部要建立安全生產(chǎn)責任目標的考核制度，每月對管理人員進行考核，避免出現(xiàn)“安全管理是專職安全員的職責”的錯誤，將安全生產(chǎn)責任制度落實到實處。

3.4嚴格按施工組織設計及專項施工方案施工

在施工前，施工項目部要針對工程特點、施工工藝、現(xiàn)場環(huán)境等工程實際情況編制《施工組織設計》。工程中危險性較大的分部分項工程要依據(jù)住建部[2018]37號文《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》要求編制專項施工方案，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程要經(jīng)過專家論證。施組及方案編制完成后，要經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師審核簽認，并嚴格按照專項方案進行施工，危險性較大的分部分項工程施工時，還必須有技術負責人、專職安全員等進行現(xiàn)場監(jiān)督、指導，發(fā)現(xiàn)不符合專項方案內(nèi)容、違章作業(yè)的，必須立即制止，防止意外發(fā)生。

3.5重視施工機械設備的維護及保養(yǎng)

在選用建筑施工安全技術措施的過程中，為了消除施工機械設備應用中的安全隱患，則需要重視它們的維護及保養(yǎng)。具體表現(xiàn)為：（1）建立高效的建筑施工機械設備維護及保養(yǎng)工作機制并實施到位，科學指導機械設備維護與保養(yǎng)工作，從而提升建筑施工機械設備的安全運行水平，及時消除它們在應用中可能存在的安全隱患;（2）建筑施工企業(yè)里的相關員工應在思想上給予機械設備維護及保養(yǎng)足夠的重視，并對設備的維護及保養(yǎng)過程加以控制，積極開展這些方面的工作，促使機械設備在建筑施工中處于安全運行狀態(tài)，滿足現(xiàn)代建筑施工安全的要求。同時，應強化建筑施工機械設備維護及保養(yǎng)人員的安全意識，且在責任機制、安全培訓活動等要素的配合作用下予以提升，促使機械設備在建筑施工中的安全應用效果更加顯著，豐富其施工安全方面的技術內(nèi)容。

3.6加強施工人員的安全意識及培訓

在建筑工程施工過程中，進行相關的安全教育及培訓是重中之重。在施工過程中，施工人員是主體，絕大多數(shù)安全事故的產(chǎn)生是由相關的施工人員的危險行為導致的，而不僅僅是由于一些安全裝備的缺失。針對建筑工程施工過程中出現(xiàn)的安全問題，施工企業(yè)在建筑工程施工之前對施工過程中出現(xiàn)的安全問題進行系統(tǒng)化的培訓，施工企業(yè)不能把心思一味的放在壓縮成本上而不顧施工的安全。

3.7建立并不斷完善安全監(jiān)理保障體系

為促進建筑工程安全監(jiān)理的有效性和科學性，需要建立和不斷完善安全監(jiān)理保障體系，安全監(jiān)理保障體系的建立一般包括以下內(nèi)容：設置職能部分結(jié)構(gòu);明確各方在建筑工程安全監(jiān)理風險管理中的崗位責任;成立相關的安全監(jiān)理風險管理的機構(gòu)和辦公室。原則上，監(jiān)理單位的法人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，要全面協(xié)調(diào)和把控工程項目的安全管理工作，定期組織安全管理工作匯報評比;對于監(jiān)理工程師而言，需要根據(jù)建筑工程項目的特殊性，進行針對性的安全監(jiān)理保障體系調(diào)整，確保建筑工程施工過程中監(jiān)理責任能夠?qū)訉勇鋵崱?/p>

3.8針對施工風險進行專業(yè)化、精細化防范

風險管理大致分為四個方面：分析、識別、應對以及監(jiān)控。建筑施工中必須加強風險管理控制，既施工中的系統(tǒng)管理與規(guī)范管理，這樣可以很好的規(guī)避施工風險，避免安全隱患，提升施工安全和施工效率。另外，建筑施工屬于勞動密集型項目，施工中受環(huán)境、地質(zhì)因素的影響很大，因此，也會加大安全隱患。同時，有些建筑施工是處于城市核心區(qū)域，也是交通密集區(qū)，而施工中又會牽扯到水、電、煤氣等管網(wǎng)線路，這些也是施工中的難點所在，所以，施工安全問題不容忽視。

安全管理人員在風險管理過程前，需要對工程項目的技術特點、任務工作量等要素和施工單位的人員組織、技術水平進行了解，綜合判斷建筑工程的綜合可靠度，預判項目是否能按期完成并對項目建造過程中可能存在的風險要素進行提前鑒別。業(yè)主方在確定工程項目適合的承包施工單位時，監(jiān)理方需要協(xié)助業(yè)主對承包方的建造資質(zhì)等進行審查，相關技術合同簽訂過程中，監(jiān)理方要對雙方的責任和義務進行明確。在項目施工過程中，監(jiān)理方要組織技術人員根據(jù)項目工程量和工程進度進行針對性的安全監(jiān)理。對于施工過程中存在的風險和質(zhì)量問題，要及時和業(yè)主方與施工方進行匯報、商討，為保障工程項目的順利建成進行精細化和嚴格的管控。

3.9提高信息技術利用效率

積極采用信息化技術，實現(xiàn)施工安全信息化管控方式的高效利用。信息化時代背景下，為改善建筑施工安全狀況，需要施工企業(yè)及管理人員能夠通過對信息技術功能特性的研究與分析，提高其在建筑施工安全管控中的利用效率，使得現(xiàn)場施工安全問題得到及時處理，并通過對豐富信息資源的整合利用，豐富建筑施工安全管控工作內(nèi)容，確保建筑安全性能優(yōu)化方面能夠得到有效保障，滿足信息化時代背景下的發(fā)展要求。同時，在提高信息技術利用效率的基礎上，可使信息化的管控方式能夠高效地應用于建筑施工安全管控過程中，增加其管控方面的技術含量，更好地應對建筑施工安全問題，避免影響施工質(zhì)量。除此之外，需要建筑施工企業(yè)及管理人員在實踐中能夠不斷強化自身的信息化意識與安全意識，促使信息技術在建筑施工安全管控中的應用優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，避免給施工計劃實施中埋下安全隱患。

4結(jié)語

綜上所述，在建筑施工過程中，安全管理非常重要，施工企業(yè)應對施工現(xiàn)場進行有效的管理與控制，提高施工人員的安全生產(chǎn)意識，加強安全風險的管控，減少安全事故發(fā)生的概率，從而提高建筑工程的經(jīng)濟效益與社會效益。