聊城市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

欒 芳

農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)實(shí)需要。多年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和中央1號(hào)文件的連年實(shí)施，聊城市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已進(jìn)入了戰(zhàn)略發(fā)展期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）生產(chǎn)總值快速增長(zhǎng)。近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼逐年增加，以及市場(chǎng)內(nèi)在需求的拉動(dòng)，農(nóng)機(jī)行業(yè)行情持續(xù)看漲。截至目前，聊城市現(xiàn)有相關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)40余家，具有年產(chǎn)農(nóng)用汽車(chē)130萬(wàn)輛、發(fā)動(dòng)機(jī)150萬(wàn)臺(tái)、拖拉機(jī)30萬(wàn)臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)3萬(wàn)臺(tái)的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，從業(yè)人員2萬(wàn)余人。

（二）產(chǎn)品種類(lèi)不斷增加。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)是聊城市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，擁有拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、微耕機(jī)、耕整機(jī)、精量播種機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧器、無(wú)人植保飛機(jī)、畜牧機(jī)械、農(nóng)用三輪車(chē)等60多個(gè)品種、300多個(gè)型號(hào)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品備受市場(chǎng)歡迎，遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地。時(shí)風(fēng)集團(tuán)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品大批量出口埃及、緬甸、俄羅斯、烏克蘭、巴基斯坦等50多個(gè)國(guó)家，是中國(guó)政府對(duì)外援助農(nóng)機(jī)物資項(xiàng)目重點(diǎn)供貨企業(yè)。山東潤(rùn)源實(shí)業(yè)有限公司產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)二十幾個(gè)?。ㄊ校?、自治區(qū)，產(chǎn)品出口到美國(guó)、日本、韓國(guó)、非洲、中東、東南亞等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)，深受?chē)?guó)內(nèi)外客商的青睞。

（三）產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。初步形成了以山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)為首的生產(chǎn)拖拉機(jī)、農(nóng)用三輪車(chē)、聯(lián)合收獲機(jī)等傳統(tǒng)制造企業(yè)群體，以山東潤(rùn)源實(shí)業(yè)有限公司為首的青貯飼料收獲機(jī)、草捆打捆機(jī)等新型畜牧設(shè)施企業(yè)群體，以山東雙力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備有限公司為首的糧食烘干機(jī)企業(yè)群體，兩家專(zhuān)業(yè)從事無(wú)人植保飛機(jī)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的新型植保設(shè)施企業(yè)。時(shí)風(fēng)集團(tuán)發(fā)展建成了農(nóng)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園、化纖輪胎產(chǎn)業(yè)園、熱電產(chǎn)業(yè)園、電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等五大產(chǎn)業(yè)園，形成了農(nóng)用汽車(chē)、農(nóng)業(yè)裝備、化纖輪胎和電動(dòng)車(chē)“四大百億產(chǎn)業(yè)”。

（四）創(chuàng)新能力逐漸增強(qiáng)。近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入逐年增加，研發(fā)能力不斷增強(qiáng)、科技含量不斷提升、產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高、品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)。一是在產(chǎn)品創(chuàng)新中，不斷強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展技術(shù)含量高的產(chǎn)品，如農(nóng)機(jī)的智能控制系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)裝備的自動(dòng)化和多功能化、大型通用的收割機(jī)、高效自走式植保機(jī)械等；二是在工藝創(chuàng)新中，注重制造工藝的研究，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)制造工藝水平提高，保證產(chǎn)品的可靠性；三是在管理創(chuàng)新中，建立生產(chǎn)過(guò)程的信息化，使整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程可查可控。配備先進(jìn)完善的檢測(cè)手段，提升在線檢測(cè)、整機(jī)檢測(cè)、性能檢測(cè)等一系列的檢測(cè)平臺(tái)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

二、存在問(wèn)題與不足

（一）企業(yè)規(guī)模小，管理水平有限。全市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)為中小型企業(yè)，年產(chǎn)值上億元的企業(yè)只有3家，多數(shù)農(nóng)機(jī)企業(yè)工人都在100人以下。部分企業(yè)“小、散、亂、弱”，經(jīng)營(yíng)管理模式落后，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中覓得一席之地。

（二）創(chuàng)新能力不足，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)少。一是企業(yè)管理人員自身素質(zhì)不高，缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)和發(fā)展戰(zhàn)略眼光，生產(chǎn)的產(chǎn)品仍處在仿制的階段，熱衷于追求眼前利益，不重視對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)投入。二是研發(fā)能力不足，缺乏高、精、尖科技人才。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件等方面的技術(shù)創(chuàng)新要求很高。為此，科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專(zhuān)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)工人等支撐是重中之重，而這方面恰是全市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大短板。三是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入有限，產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)潛力較小。小企業(yè)沒(méi)有合理規(guī)劃中長(zhǎng)期發(fā)展，經(jīng)費(fèi)投入配比不合理，研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)少，難以保證先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。四是信息技術(shù)落后。由于資金實(shí)力有限，市場(chǎng)信息來(lái)源比較閉塞，導(dǎo)致了解市場(chǎng)信息的需求與企業(yè)實(shí)際發(fā)展的要求不相符合，企業(yè)決策缺乏信息基礎(chǔ)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在很大盲目性。在科技高速發(fā)展的今天，產(chǎn)品的更新得不到升級(jí)、改造，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，從而難以在嚴(yán)酷的農(nóng)機(jī)行業(yè)市場(chǎng)中分得一杯羹。

（三）企業(yè)融資難，資金回籠慢。部分農(nóng)機(jī)企業(yè)經(jīng)多年發(fā)展，有一定的資金累計(jì)，但仍然存在企業(yè)資金困難問(wèn)題。一是資金來(lái)源結(jié)構(gòu)單一，主要是依靠銀行信貸資金和自有資金，銀行融資能力有限。企業(yè)負(fù)債率高、成本增加、效益下降，自由資金來(lái)源減少，進(jìn)一步舉債，陷入惡性循環(huán)；二是企業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理。結(jié)構(gòu)型資金短缺，重外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，注重新建擴(kuò)建企業(yè)投資；輕內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，忽視設(shè)備更新和技術(shù)改造方面的投資。投資結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致企業(yè)資金短缺；三是企業(yè)間相互拖欠貸款較重。企業(yè)間相互拖欠貸款是困擾企業(yè)發(fā)展的普遍問(wèn)題，有的企業(yè)甚至全部依靠拖欠占用貸款來(lái)周轉(zhuǎn)資金。這種融資方式導(dǎo)致了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和信用狀況的惡化，產(chǎn)品銷(xiāo)售貸款資金回籠難，流動(dòng)資金捉襟見(jiàn)肘，加上金融部門(mén)貸款程序繁瑣，直接向社會(huì)貸款的利息過(guò)高，導(dǎo)致企業(yè)緊張的資金狀況進(jìn)一步惡化，長(zhǎng)此以往，不利于中小企業(yè)的健康快速發(fā)展。

（四）物流發(fā)展不暢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力不足。物流事關(guān)生產(chǎn)資料的“進(jìn)”和生產(chǎn)產(chǎn)品的“出”，是農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。目前，全市正加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)且初顯成效，但總體來(lái)說(shuō)仍處于“物聚而不流、物流而不暢”的初始階段，物流資源分散、設(shè)施不完善、功能不健全，經(jīng)營(yíng)管理模式落后，物流標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能融合發(fā)展處于剛剛起步階段。物流在助推農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，降低成本、提升效率等方面的支撐作用仍然較小。

（五）配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)涉及到產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)、機(jī)械組裝、調(diào)試檢測(cè)、產(chǎn)品展銷(xiāo)、售后服務(wù)等方面，需要集群式招商或是引進(jìn)整條產(chǎn)業(yè)鏈方能支撐其發(fā)展。但目前，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品原材料、零部件制造業(yè)以及現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、農(nóng)機(jī)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，難以形成完整的集群產(chǎn)業(yè)鏈，影響整個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、對(duì)策與建議

（一）加大政策扶持。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備的制造陣地，沒(méi)有農(nóng)機(jī)工業(yè)，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速推進(jìn)，各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策和好的發(fā)展思路，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。但是在企業(yè)廠區(qū)的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融資、稅收優(yōu)惠等方面仍需加大扶持力度。同時(shí)，需要對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)、重大科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培養(yǎng)等提供專(zhuān)項(xiàng)資金。把農(nóng)機(jī)企業(yè)納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持的龍頭企業(yè)范圍內(nèi)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)級(jí)扶持管理，并對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)獲得國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的項(xiàng)目，給予一定的資金配套支持。

（二）大力開(kāi)發(fā)科技含量高的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。一是要對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研發(fā)，形成一套科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)的投入；二是積極為企業(yè)引進(jìn)懂技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才，鼓勵(lì)企業(yè)走與高校聯(lián)合研發(fā)之路；三是加大對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)，幫助他們掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高他們的科技創(chuàng)新能力；四是加大產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育自主品牌。瞄準(zhǔn)新領(lǐng)域、立足高科技，不斷推進(jìn)產(chǎn)品更新升級(jí)，大力推進(jìn)產(chǎn)品由小型向大中型轉(zhuǎn)型、單功能向多功能轉(zhuǎn)型、低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、糧食生產(chǎn)機(jī)械向農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)及加工機(jī)械轉(zhuǎn)型、資源消耗型向資源保護(hù)型轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)能源型向清潔能源型轉(zhuǎn)型。

（三）建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。聊城市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)中，中小型企業(yè)占相當(dāng)大的比重，提高中小型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)全市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展起很大作用。一是建立有效的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。中小型農(nóng)機(jī)企業(yè)要明晰產(chǎn)權(quán)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，真正建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和適應(yīng)本企業(yè)特點(diǎn)的治理模式。同時(shí)，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理制度改革，跳出家族式經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)高素質(zhì)人才，建立高效管理團(tuán)隊(duì)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策水平和管理效率。二是塑造和培育企業(yè)文化。確立以人為本、以?xún)r(jià)值觀塑造為核心的文化管理模式，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不竭的力量源泉。中小型農(nóng)機(jī)企業(yè)文化建設(shè)可從培養(yǎng)具有個(gè)性特色的企業(yè)精神和建立新型的企業(yè)價(jià)值觀入手，構(gòu)建管理文化，打造品牌產(chǎn)品。三是引入“外腦”，全面提升企業(yè)管理水平。中小型農(nóng)機(jī)企業(yè)提升管理水平，不僅需要自身的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)和努力，更需要通過(guò)外力的幫助，以更新領(lǐng)導(dǎo)者的管理理念、知識(shí)，規(guī)范企業(yè)全面管理，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率。通過(guò)管理咨詢(xún)，中小型農(nóng)機(jī)企業(yè)可以充分了解自身狀況，特別是內(nèi)部管理問(wèn)題。管理顧問(wèn)有自身發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的方法和框架，通過(guò)咨詢(xún)過(guò)程中知識(shí)的傳遞和轉(zhuǎn)移，可以增強(qiáng)企業(yè)解決問(wèn)題的能力，有助于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思維能力的提高。

（四）建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的生命線。農(nóng)機(jī)企業(yè)要建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，一是加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作機(jī)制，聘請(qǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)高級(jí)人才擔(dān)任企業(yè)技術(shù)顧問(wèn)。二是在企業(yè)中建立新技術(shù)、新機(jī)具、新工藝教學(xué)培訓(xùn)基地和研發(fā)室、試驗(yàn)室，搶占現(xiàn)代農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展的制高點(diǎn)，解決企業(yè)面臨的核心技術(shù)瓶頸，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品換代升級(jí)。三是要利用高校、科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)及時(shí)把握國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取部分國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)科研成果第一時(shí)間在聊城市農(nóng)機(jī)企業(yè)孵化。

（五）建立多元化投資渠道。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)企業(yè)的投融資環(huán)境建設(shè)，建立包括財(cái)政、產(chǎn)業(yè)資本、風(fēng)險(xiǎn)資本、金融資本、民營(yíng)資本的多元化投融資渠道。一是通過(guò)中央資金扶持和地方配套投資的引導(dǎo)示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的支持。二是降低農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資成本，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等給予適當(dāng)優(yōu)惠利率信貸支持。三是鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)企業(yè)直接融資，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)初期、種子期的農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資，拓展農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)直接融資渠道。

（六）發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化物流業(yè)。聊城市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路子。產(chǎn)業(yè)集群具有專(zhuān)業(yè)性、合作性、集中性、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新性等特征。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用集群規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)共享優(yōu)勢(shì)、社會(huì)資本優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、共同的文化基礎(chǔ)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)等，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品原材料、零部件制造業(yè)以及現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、農(nóng)機(jī)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，形成完整的集群產(chǎn)業(yè)鏈。

（七）推行兼并重組戰(zhàn)略。要積極推進(jìn)現(xiàn)代公司制建設(shè)。加大招商引資力度，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，扶優(yōu)限劣，兼并重組，示范引導(dǎo)，走集團(tuán)化發(fā)展道路。要策劃舉辦農(nóng)機(jī)工業(yè)招商推介會(huì)或者農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研討會(huì)，引進(jìn)一批知名企業(yè)、知名品牌落戶(hù)聊城，與聊城農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，打造聊城市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)軍。同時(shí)，要積極與證券公司聯(lián)系，條件成熟時(shí)，及時(shí)上市。