金融危機(jī)下勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的審視

李祖健

摘 要：金融危機(jī)下，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會出現(xiàn)相應(yīng)的變化，審視金融危機(jī)下勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有較大的現(xiàn)實意義與價值。論文從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系、金融危機(jī)下勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的建議三個方面進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī);勞務(wù)經(jīng)濟(jì);農(nóng)村經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展

勞動經(jīng)濟(jì)是通過勞動力付出勞動而獲得相應(yīng)報酬的一種經(jīng)濟(jì)活動，農(nóng)民參與勞務(wù)活動的主要原因在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后性限制了農(nóng)民收入的提升。[1]目前，我國農(nóng)民工資的收入主要以農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主要方式，已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要支撐。金融危機(jī)下，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，金我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠大批農(nóng)民進(jìn)城輸入勞務(wù)方式難以為繼，需要對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)下的勞動力發(fā)展與中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行深入探討。本文立足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，金融市場疲軟背景下，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行有效探討，以期可以為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出合理的建議。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系的分析

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有促進(jìn)作用，又有消極影響，本章擬從這兩方面做出深入探討。

（一）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的促進(jìn)作用

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在如下方面：一是有效提升農(nóng)民的收入水平，改善其生活質(zhì)量。[2]市場經(jīng)濟(jì)秩序下，勞務(wù)的轉(zhuǎn)移往往具有自發(fā)性，盡管我國加強(qiáng)了對農(nóng)村發(fā)展的扶持力度，但就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其為農(nóng)民帶來的收益仍舊低于其他產(chǎn)業(yè)，這種勞務(wù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式有效提升了勞動力的價值，成為農(nóng)民增收的主要方式。二是有效吸收了農(nóng)民剩余勞動力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模相對較小，有限的資源很難有效提升農(nóng)民的收入，在滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)富余勞動力的轉(zhuǎn)移對我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的價值。三是極大解放了農(nóng)民傳統(tǒng)思想。改革開放前，我國農(nóng)村仍舊是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)市場，小農(nóng)思想意識仍然占據(jù)主流，大批農(nóng)民進(jìn)城后，生活環(huán)境的改變對其思想帶來了巨大的沖擊，逐漸接受了改革開放后的市場經(jīng)濟(jì)思維，這在進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)融合起到了極大的意義。四是有效推動了我國城市化和工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，我國城市化和農(nóng)業(yè)化發(fā)展得益于大批農(nóng)村勞動力輸入，一方面為我國市場發(fā)展提供了大批相對廉價的勞動力;另一方面也帶動了人口的聚集和消費(fèi)的聚集，對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的作用。

（二）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的消極影響

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的消極影響主要體現(xiàn)在如下方面：一是農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移以青壯勞動力為主，造成了大批老年、兒童等勞動力相對低下的人口聚集，“三留”問題在農(nóng)村普遍存在，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也需要青壯勞動力，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，加之大量“三留”人口的存在，對其身體、心理健康都有極大的傷害，更加不利于中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是就業(yè)不穩(wěn)定造成了農(nóng)民工的收入不穩(wěn)定。城市制度的逐漸規(guī)范化和農(nóng)民工自身技能的缺失化，導(dǎo)致在就業(yè)市場中往往置于被動地位，事實上農(nóng)民工往往游離于城市與農(nóng)村之間，在收入上不穩(wěn)定，在心理上也存在較大的落差，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展造成了一定的消極影響。

二、金融危機(jī)下勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（一）金融危機(jī)對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響

金融危機(jī)對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在如下方面：一是勞務(wù)市場用工需求下降，金融危機(jī)后，大批勞動密集型企業(yè)倒閉，這類企業(yè)往往聚集了大批的農(nóng)民工，勞務(wù)市場需求減少，用工需求的下滑造成了大量的農(nóng)民工回流，以東莞為例，2008年金融危機(jī)后，大批農(nóng)民工在春節(jié)后返回城市的比例下滑40.3%，東莞開始了漫長的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的過程中，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在東莞經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比重逐漸下滑，至2018年年底，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)規(guī)模仍未超過金融危機(jī)前。二是勞資雙方博弈逐漸失衡，農(nóng)民工的權(quán)益保障問題更加突出。金融危機(jī)后，由于農(nóng)民工市場需求降低，大批農(nóng)民工無法獲得就業(yè)機(jī)會，農(nóng)民工招聘企業(yè)在博弈中的主動性更強(qiáng)，加之大量農(nóng)民工缺乏權(quán)益保障意識，河南省《關(guān)于國際金融危機(jī)對我省農(nóng)民工就業(yè)和收入影響的調(diào)研報告》顯示，33.3%的農(nóng)民工在危機(jī)爆發(fā)后未能續(xù)簽合同，權(quán)益保障的需求得不到滿足，成為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱患。上述分析下，金融危機(jī)后，我國進(jìn)入農(nóng)民工通過勞動力轉(zhuǎn)移獲得勞動力報酬的增收難度加大。

（二）金融危機(jī)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

金融危機(jī)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響，其主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對農(nóng)產(chǎn)品的價格和需求被抑制，金融危機(jī)后市場對消費(fèi)的需求降低，農(nóng)產(chǎn)品的需求規(guī)模被抑制，產(chǎn)品的價格也被進(jìn)一步拉低;二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，金融危機(jī)下，市場需求降低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限;另一方面金融扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的能力下降，部分急需融資的企業(yè)很難獲得充足的金融服務(wù)，很難實現(xiàn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。上述分析可知，在金融危機(jī)下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民的增收能力有限，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然受限，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定程度上制約了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時由于缺乏優(yōu)質(zhì)的勞動力反過來制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[3]

（三）金融危機(jī)下對二者關(guān)系的影響

一方面，金融危機(jī)的爆發(fā)引發(fā)了農(nóng)民工回鄉(xiāng)潮，表面上來看農(nóng)民工回鄉(xiāng)潮對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的貢獻(xiàn)作用，但從實際效果來看，其作用不甚明顯，主要原因在于能力素質(zhì)相對更強(qiáng)的青壯年農(nóng)民工依舊能夠在城市中找到工作，盡管勞務(wù)報酬較以往低，但比農(nóng)村經(jīng)濟(jì)報酬相對高，回鄉(xiāng)潮中的勞務(wù)多為年齡大、體力弱、技能相對較差的勞動力，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并無較大的貢獻(xiàn)，此外當(dāng)金融危機(jī)結(jié)束后，勞務(wù)轉(zhuǎn)移仍舊會出現(xiàn)，這對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的不穩(wěn)定性。

另一方面，回鄉(xiāng)農(nóng)民工愿意選擇回鄉(xiāng)并不意味著自身從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，返鄉(xiāng)農(nóng)民工為中西部地區(qū)帶回了有制造業(yè)技能的低成本人力資源，金融危機(jī)間接降低了投資成本。但返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實體，大多是城市大公司產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品的供應(yīng)商，所以，在上游訂單減少、本地購買力下降和域外市場開發(fā)有限等內(nèi)外需求下滑背景下，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)會因產(chǎn)品銷路問題呈現(xiàn)停滯的狀態(tài)，就業(yè)拉動效應(yīng)有限。農(nóng)民工就業(yè)態(tài)勢并無較大的變化，這決定了農(nóng)村勞動力就業(yè)價值觀短期內(nèi)無法獲得較大的改變，其選擇回鄉(xiāng)的就業(yè)層面仍舊較低，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并無大的裨益。

綜上，較之金融危機(jī)前，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展均發(fā)生了較大的變化，簡言之，金融危機(jī)下勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)失衡更加嚴(yán)重，二者的矛盾更加突出。

三、推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的建議

（一）提升提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和層次

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工自身的文化素質(zhì)與當(dāng)前現(xiàn)代制造業(yè)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的錯位直接影響了其工作的穩(wěn)定性和收入的增加。為改善農(nóng)村教育狀況，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，國家可借鑒英國“教育優(yōu)先區(qū)”政策和美國“補(bǔ)償教育”政策，將勞務(wù)輸出的核心地區(qū)作為“教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)”，率先實施“九年制義務(wù)教育”再向后擴(kuò)展三年，即完成“九年制義務(wù)教育”的學(xué)生，仍然按照現(xiàn)有考試選拔的方式進(jìn)行分流，能夠進(jìn)入高中的繼續(xù)進(jìn)入高中學(xué)習(xí)，不能進(jìn)入高中學(xué)習(xí)的直接轉(zhuǎn)入不超過三年的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)習(xí)階段。兩種情況的學(xué)雜費(fèi)均通過中央政府和地方政府財政補(bǔ)貼方式予以減免，但這期間的教育同樣帶有強(qiáng)制性，學(xué)齡階段的孩子必須完成學(xué)業(yè)。在中國經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，國家需要開始更多地關(guān)注義務(wù)教育年限延長的試點(diǎn)工作，并著手研究制定“9+3”義務(wù)教育模式的實施步驟和相關(guān)政策。

（二）開展多元化輸出，積極探索“定向培育”模式

市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民工的自發(fā)流動和政府組織引導(dǎo)作用的發(fā)揮并不矛盾，現(xiàn)實勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要通過在政府參與下的市場化過程實現(xiàn)勞動力全社會的自由配置。政府在保證務(wù)工者收入合理和創(chuàng)業(yè)政策支持的前提下引導(dǎo)農(nóng)民工向原地區(qū)該行業(yè)實現(xiàn)定向回流，從而有效解決了人口逆淘汰化所形成的就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)較少的問題，實現(xiàn)以勞務(wù)輸出為手段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)的協(xié)同演進(jìn)。

（三）統(tǒng)籌安排勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

勞務(wù)輸出的主體大部分是青壯年勞動力，這部分農(nóng)民的輸出一方面因為人口的逆淘汰而導(dǎo)致了農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)的“啞鈴”化，最終嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面，因為留守婦女、兒童、老人的存在，一定程度上影響了勞務(wù)輸出主體外出行為的決策，最終影響了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要對上述兩種經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行統(tǒng)籌安排。在促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，一方面必須明確三農(nóng)問題的解決特別需要在中央政府的統(tǒng)籌支持下，把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入國家和各省市區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展之中。另一方面必須重視農(nóng)村留守人口問題，合理化解人口逆淘汰所產(chǎn)生的“三留”問題和勞動力缺乏問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上，經(jīng)濟(jì)危機(jī)下對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的失衡更加嚴(yán)重，二者矛盾更加突出，因此有必要采取科學(xué)合理的指導(dǎo)策略推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國農(nóng)村的發(fā)展有一定的借鑒意義。

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