關(guān)于工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)模式的探討

譚瑩雪

【摘要】工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)模式是生態(tài)工業(yè)園區(qū)（EIP）的一種新型管理模式，企業(yè)之間以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作共同努力減少浪費和污染，有效分享資源（如信息、材料、水、能源、基礎(chǔ)設(shè)施和自然資源），并有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，意在增加經(jīng)濟收益和改善環(huán)境質(zhì)量。EIP也可以進行規(guī)劃、設(shè)計和建造，使企業(yè)更容易合作，從而為開發(fā)商帶來更經(jīng)濟，更環(huán)保的項目。本文對工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)模式進行了探討，以促進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)園區(qū);環(huán)保管家;服務(wù)模式

1.工業(yè)園區(qū)環(huán)保要求

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要求指出：“生態(tài)工業(yè)園是一個社會共同擁有制造業(yè)和服務(wù)業(yè)社區(qū)，通過協(xié)作管理環(huán)境和資源問題，成員尋求提高環(huán)境，經(jīng)濟和社會績效”。

基于工業(yè)生態(tài)學(xué)的概念，合作戰(zhàn)略不僅包括副產(chǎn)品協(xié)同作用（“廢物到飼料”的交換），還可以采取廢水級聯(lián)，共享物流和運輸和接收設(shè)施，共用停車場，綠色技術(shù)采購模塊，多伙伴綠色建筑改造，區(qū)域能源系統(tǒng)以及當(dāng)?shù)亟逃唾Y源中心。這是一個系統(tǒng)方法的應(yīng)用，其中設(shè)計和流程、活動被集成以解決多個目標(biāo)。

EIPs可以開發(fā)為綠色土地項目，在整個規(guī)劃、設(shè)計和現(xiàn)場施工階段都存在生態(tài)工業(yè)意圖，或通過現(xiàn)有工業(yè)開發(fā)中的改造和開發(fā)新策略。

2.工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理過程中存在的問題

在工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理工作開展過程中，由于園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量多而繁雜，且受制于技術(shù)支撐能力不足、人力物力短缺等原因，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理過程中出現(xiàn)了一系列的問題，具體表現(xiàn)在下述幾個方面：（1）政策更新不及時。工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理人員對國家新發(fā)布實施的環(huán)保政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)了解和掌握不全面，無法對其進行有效地解讀，不能對工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理工作給予有效的督促和指導(dǎo)，從而導(dǎo)致園區(qū)管理與政策出現(xiàn)偏離。（2）缺少環(huán)保專家團隊。工業(yè)園區(qū)環(huán)保涉及到排污許可、環(huán)境檢測、清潔生產(chǎn)、環(huán)境評價、職業(yè)健康等多項業(yè)務(wù)，而且不同的工作所具有的特點不同，所出現(xiàn)的問題也是五花八門。由于實際工作過程中缺乏針對性的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和理論指導(dǎo)，一旦遇到問題只能選擇臨時抱佛腳，無法達到預(yù)期的管理效果。（3）環(huán)境整體性觀念不足。管理人員對園區(qū)環(huán)境制約因素考慮不全面、環(huán)境認(rèn)知不透徹，從而誘發(fā)園區(qū)規(guī)劃布局不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)定位不清晰、入駐企業(yè)不合理等問題。（4）專業(yè)人員綜合素質(zhì)水平有待提升。工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理涉及醫(yī)藥、化工、食品、冶金等多個行業(yè)，而且不同行業(yè)的環(huán)保設(shè)施種類繁多，加之大多數(shù)的環(huán)保管理人員并非專業(yè)出身，不能有效判斷和監(jiān)管園區(qū)內(nèi)環(huán)保設(shè)施是否處于正常工作狀態(tài)，從而對設(shè)施的治理效果產(chǎn)生影響。

3.提高工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)模式的對策

工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)的目標(biāo)是提高合規(guī)性并減少浪費，減少廢物不僅限于減少對環(huán)境的影響，其助于制定、實施、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)測環(huán)境政策。通過防止污染和減少廢物，減少廢物開始于設(shè)計階段。在生命周期結(jié)束時，通過回收來減少浪費。為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，就需要對工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)模式進行分析和研究，并根據(jù)工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理過程中所存在的問題，提出相對應(yīng)的解決對策，以期更好的發(fā)揮工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家的優(yōu)勢。

3.1加強宣傳引導(dǎo)，重視典型示范的培育

如今，我國工業(yè)園區(qū)環(huán)保服務(wù)的方法包括：（1）對單類業(yè)務(wù)、單類環(huán)保設(shè)施委托治理或托管，如廢氣處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、在線監(jiān)測建設(shè)與運維等;（2）以集團或區(qū)域為單位委托環(huán)保管家對環(huán)保設(shè)施的建設(shè)、運行、維護及污染治理情況進行監(jiān)測，并提出針對性的環(huán)保服務(wù)和解決對策。目前（1）服務(wù)方式在我國工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理過程中得到了廣泛的應(yīng)用，但是在具體應(yīng)用過程中還需要根據(jù)具體情況，來對環(huán)保管家進行針對性的人員補充和業(yè)務(wù)延伸，并側(cè)重于監(jiān)測、監(jiān)理工作。由于工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)在我國處于起步階段，導(dǎo)致一些管理部門對該服務(wù)的操作方式和可行性存在疑慮與問題。實際上，要想確保環(huán)保管家服務(wù)模式的順利進行，就需要對管理部門及相關(guān)人員進行宣傳與教育工作，使他們更好的認(rèn)識到環(huán)保管家服務(wù)模式的重要性及存在價值。同時，還可以對已經(jīng)開展試點的單位和地區(qū)，要做好政策支持和幫扶指導(dǎo)工作，對存在的問題采取有效措施給予解決，并對不同開展模式的先進典型給予重點培育，為工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2健全服務(wù)體系，保障工作質(zhì)量

工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)效率的高低將會直接決定工業(yè)園區(qū)改革的成敗。如今，為了更好的推動工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理工作的開展，就需要構(gòu)建一套競爭有序、責(zé)任明確的環(huán)保管家服務(wù)監(jiān)督約束機制和質(zhì)量評價體系，以確保工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)工作的順利進行，具體需要做好以下幾個方面的工作：（1）明確環(huán)保服務(wù)部門的準(zhǔn)入門檻，要求服務(wù)機構(gòu)需要具備相匹配的資格條件;（2）健全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)體系，以保證工業(yè)園區(qū)環(huán)保服務(wù)工作的效率和質(zhì)量;（3）完善工業(yè)園區(qū)環(huán)保服務(wù)機構(gòu)的懲罰和監(jiān)督制度，構(gòu)建責(zé)任追究機制和信用評價體系。

3.3細化扶持政策，加強資金保障

要想確保工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)模式的順利進行，就需要各級環(huán)保部門根據(jù)工業(yè)園區(qū)的實際情況來出臺相對應(yīng)的扶持政策，并對其進行細化，從而有效提高工業(yè)園區(qū)、企業(yè)及相關(guān)人員的參與熱情和積極性。對于已經(jīng)開展工業(yè)園區(qū)環(huán)保服務(wù)的企業(yè)和地區(qū)，國家要給予相應(yīng)的鼓勵和支持，以更好的激發(fā)企業(yè)的積極性。此外，工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)模式的實施，還需要管理部門提供一定的資金作為保障，以確保管理服務(wù)工作的順利進行，更好的推動工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

3.4重視信息公開，接受公眾監(jiān)督

對于工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)而言，重視信息公開，接受公眾監(jiān)督是確保環(huán)保管理工作客觀、公正進行的前提，其不僅是政府環(huán)保部門對公眾負責(zé)任的一種態(tài)度，而且也是第三方環(huán)保服務(wù)單位對環(huán)保管理部門、對企業(yè)負責(zé)的一種表現(xiàn)。此時就需要構(gòu)建工業(yè)園區(qū)環(huán)保服務(wù)機構(gòu)信息監(jiān)督與發(fā)布機制，以便及時的向社會公布工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式及服務(wù)目標(biāo)。同時，環(huán)保管理部門還需要對環(huán)保管家服務(wù)情況進行公布，以確保更好的發(fā)揮環(huán)保管家服務(wù)模式的作用。

4.結(jié)語

隨著近年來生態(tài)問題的日益嚴(yán)重，在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中也對環(huán)保性提出了更高的要求。采用環(huán)保管家服務(wù)模式，可以有效提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的質(zhì)量和效率，促進生態(tài)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

【參考文獻】

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