淺論可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境問題及對(duì)策分析

劉裕東

【摘 要】 可持續(xù)發(fā)展既是一種發(fā)展模式，又是人類社會(huì)的和諧發(fā)展目標(biāo)，其核心實(shí)際上是將資源作為一種物質(zhì)財(cái)富，在當(dāng)代人群以及在當(dāng)代與后代之間進(jìn)行公平合理的分配，以適應(yīng)人類整體發(fā)展的要求。

【關(guān)鍵詞】 可持續(xù)發(fā)展 和諧 物質(zhì)財(cái)富

一、南寧市基本城市狀況

南寧，簡(jiǎn)稱邕，古稱邕州，中國(guó)廣西壯族自治區(qū)首府，廣西第一大城市，廣西政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，南寧是一座歷史悠久的文化古城，得天獨(dú)厚的自然條件，使得南寧滿城皆綠，四季常青，有"綠城"的美譽(yù)。

二、南寧市城市環(huán)境污染現(xiàn)狀及環(huán)境質(zhì)量狀況

南寧市城市的生態(tài)環(huán)境的污染可以分為廢水的排放、廢氣的排放、工業(yè)固體廢物的排放、城市生活垃圾、城市環(huán)境突發(fā)的污染事故、氣候自然災(zāi)害幾個(gè)主要的類別。南寧市城市環(huán)境的污染是人們?cè)谏a(chǎn)生活中直接或者間接產(chǎn)生的，但是也有不可抗力的因素存在，所以也考慮非人為的污染在其中。

（一）水環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境污染。在南寧市的水體的污染物中，化學(xué)需氧量的大量排放都是來源于南寧市的農(nóng)副食品工業(yè)和造紙業(yè)。全市的廢水排放總量的年平均總量大多都在約三萬八千萬噸以上，也隨著城市工業(yè)化的不斷發(fā)展，逐年的上升;廢水中的化學(xué)需氧量排放量也都在十五萬噸以上。

（二）空氣質(zhì)量和大氣環(huán)境污染。市區(qū)中的主要污染物有二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物，輕微污染的天氣呈季節(jié)性的特征變化。廢氣中二氧化硫的排放量比重最大，生活來源的廢氣排放很少，工業(yè)污染中，二氧化硫的來源于非金屬制造業(yè)、造紙業(yè)、電力生產(chǎn)業(yè)等南寧市的主流工業(yè)企業(yè)。

（三）聲環(huán)境質(zhì)量和聲污染。南寧市區(qū)域的環(huán)境噪聲的平均值在55分貝左右，噪聲質(zhì)量的等級(jí)為較好，城市道路的交通噪聲平均值為70分貝，等級(jí)也在標(biāo)準(zhǔn)之上，市區(qū)的噪聲污染來源主要是社會(huì)的生活噪聲級(jí)交通噪聲為主。

（四）固體廢物污染及環(huán)境污染事件。全南寧市工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量，綜合利用量、處置量、貯存量都在隨著工業(yè)的迅猛發(fā)展而年均少量的增長(zhǎng)，工業(yè)污染物中，半數(shù)以上的固體廢棄物來自農(nóng)副食品加工業(yè)。

三、南寧市環(huán)境狀況成因分析

南寧市的環(huán)境由于城市建設(shè)的快速發(fā)展，大規(guī)模平山填塘造地蓋樓，城市熱島效應(yīng)加劇;同時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生活污水處理率低，內(nèi)河污染整治任務(wù)繁重，現(xiàn)有生活垃圾無害化處理水平需進(jìn)一步提高。

森林資源總量不足，林分質(zhì)量差。江河徑流量與水庫(kù)豐蓄水量逐年減少。土地貧瘠、巖石裸露、易塌陷地裂的喀斯特地形區(qū)面積為25平方公里，占總面積的0.55%。洪澇、干旱等自然災(zāi)害仍頻繁發(fā)生。礦區(qū)生態(tài)破壞仍然嚴(yán)重。全市礦區(qū)廢棄土地約1100公頃，損害地貌景觀、植被，加速水土流失甚至誘發(fā)滑坡、塌陷。[1]。

四、南寧市環(huán)境保護(hù)的措施及分析

環(huán)境保護(hù)的措施是依靠政策措施為基礎(chǔ)，只有政策措施實(shí)施完善其他的具體措施才能發(fā)揮原有的作用，技術(shù)措施就是具體實(shí)施環(huán)保戰(zhàn)略的手段。

（一）政策措施。政府加強(qiáng)環(huán)境宏觀調(diào)控的作用加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施;加強(qiáng)環(huán)保法制建設(shè)，健全保障體系;建立目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)分工負(fù)責(zé)，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用;實(shí)行政策扶持，保證環(huán)保資金投入[2]。每年整理一批生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，以使環(huán)境規(guī)劃真正落實(shí)到實(shí)處[3]。

環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮生態(tài)環(huán)境建設(shè)涉及到生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、水土保持、水資源保護(hù)等多方面，要依據(jù)職能范圍和資金來源等各自負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，建立目標(biāo)責(zé)任制。在全市經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的情況下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化和調(diào)整，污染控制能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)[4]。

政策扶持及環(huán)保資金的投入建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)建設(shè)和管理機(jī)制，要多渠道籌措建設(shè)資金。制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)民間資金投入，特別對(duì)租賃、承包“四荒”土地造林，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理的，要給予稅收政策方面的優(yōu)惠。

加大環(huán)保宣傳和提高公民意識(shí)利用各種傳媒工具，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)宣傳及科普知識(shí)推廣，營(yíng)造全市上下都參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的良好氛圍。讓南寧市的全體市民在日常生產(chǎn)生活中自覺提高自身的環(huán)保意識(shí)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞;加強(qiáng)綠色消費(fèi)。

（二）技術(shù)措施。科學(xué)進(jìn)步提高科技含量開展攻關(guān)技術(shù)研究，依靠科學(xué)技術(shù)，特別針對(duì)生態(tài)脆弱的喀斯特地貌區(qū)，要綜合考慮地頭水柜，節(jié)水農(nóng)業(yè)，同時(shí)重點(diǎn)選育適應(yīng)巖溶地區(qū)的經(jīng)濟(jì)作物品種和種植方式，以保證生態(tài)保護(hù)同時(shí)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，使農(nóng)民致富，保證生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)性。

建立環(huán)境監(jiān)測(cè)體系掌握生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化是科學(xué)決策的依據(jù)，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系是了解生態(tài)環(huán)境變化的必要工具和手段。建立起南寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境安全和指標(biāo)預(yù)警，形成完整的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

六、建設(shè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展南寧

南寧市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，減排城市主要污染物及建設(shè)生態(tài)南寧三大措施，切實(shí)解決城市內(nèi)河污染、水源污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染、環(huán)境噪聲污染等問題，進(jìn)一步提升城市環(huán)境質(zhì)量[5]。

可持續(xù)發(fā)展既是一種發(fā)展模式，又是人類社會(huì)的和諧發(fā)展目標(biāo)，其核心實(shí)際上是將資源作為一種物質(zhì)財(cái)富，在當(dāng)代人群以及在當(dāng)代與后代之間進(jìn)行公平合理的分配，以適應(yīng)人類整體發(fā)展的要求。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，其充要條件就是在每一時(shí)間上做到環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的和諧，是它們的利益能夠統(tǒng)一起來。在南寧人眼里，“綠城”的概念不僅是青山環(huán)城、碧水繞城、綠樹融城，還是人與自然、城市的相互和諧，“綠城”的終極目標(biāo)是改善人居環(huán)境，維護(hù)人的健康生活，其結(jié)果是城市升值，市民受益。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 南寧市環(huán)保局.南寧市2018年環(huán)境狀況公報(bào).南寧.2018.

[2] 南寧市發(fā)展和改革委員會(huì).南寧市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題與對(duì)策研究.南寧.2008.

[3] 張浩、雍怡等.區(qū)域發(fā)展的生態(tài)規(guī)劃與綜合戰(zhàn)略決策研究-以南寧市為例【J】復(fù)旦學(xué)報(bào)-自然科學(xué)版.2006.

[4] 南寧市發(fā)改委.南寧市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃【R】.2017.

[5] 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理委員會(huì)編.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃.南寧：廣西人民出版社.2018.