航運(yùn)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控實(shí)踐與思考

王曉華

中圖分類號(hào)：F56 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）8-166-01

摘 要 航運(yùn)企業(yè)作為一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、市場化程度非常高的行業(yè)，本文結(jié)合航運(yùn)企業(yè)實(shí)際情況重點(diǎn)探討了其廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控措施，以供參考。

關(guān)鍵詞 航運(yùn)企業(yè) 廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 防控實(shí)踐思考

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是企業(yè)運(yùn)營管理過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于企業(yè)建立防腐體系以及從根本上解決防腐敗問題提供了重要的基礎(chǔ)保證。近年來，華遠(yuǎn)星公司積極適應(yīng)新形勢要求，按照集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，以創(chuàng)建集團(tuán)“三清企業(yè)”為目標(biāo)，通過查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高了預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，有效提升了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控能力，營造了企業(yè)風(fēng)清氣正的廉潔氛圍，推進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展。

一、重視防腐關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效把握廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)

（一）突出主體監(jiān)督

就部門而言，明確了航運(yùn)市場部、船舶管理部、財(cái)務(wù)部、人資部等部門負(fù)責(zé)人作為公司重要領(lǐng)域經(jīng)營管理部門主體監(jiān)督責(zé)任人。就崗位而言，明確具有人、財(cái)、物管理崗位的主管及以上人員為崗位主體監(jiān)督責(zé)任人，不同層級(jí)的主體責(zé)任人要嚴(yán)格履職，將責(zé)任落實(shí)到每一件事、每一個(gè)人，對(duì)于有腐敗思想苗頭或者腐敗行為的人要進(jìn)行嚴(yán)厲的教育并按照規(guī)章制度及相關(guān)法律方進(jìn)行處理。

（二）規(guī)范履職細(xì)節(jié)

一方面要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位履職機(jī)制，尤其是重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位要進(jìn)行加倍關(guān)注與重視，同時(shí)還要必須強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)密做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控工作。關(guān)于依據(jù)法律法規(guī)已經(jīng)確定好的職權(quán)要進(jìn)行精細(xì)化處理。同時(shí)還要制定嚴(yán)密、細(xì)致、高效廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)格同步做好“立、改、廢”工作。另一方面要將著力點(diǎn)放在關(guān)鍵崗位的各項(xiàng)制度和工作機(jī)制的建立上來，必須嚴(yán)格明確各項(xiàng)關(guān)鍵崗位的職權(quán)邊界，嚴(yán)格按照職權(quán)履職。另外，關(guān)于重點(diǎn)部門的權(quán)力監(jiān)督監(jiān)管建設(shè)機(jī)制，要對(duì)對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，建立科學(xué)、合理、有效的決策權(quán)力、執(zhí)行權(quán)力以及監(jiān)督權(quán)力等，使其它們之間既相互協(xié)調(diào)又相互制約。

（三）保證防控有效

業(yè)務(wù)部門是行業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控一直是公司反腐倡廉建設(shè)的難點(diǎn)、也是公司反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)。去年8月，公司紀(jì)委組織各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《煤業(yè)集團(tuán)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及管理監(jiān)督手冊》，同時(shí)深入開展調(diào)查研究，與華能瑞寧航運(yùn)，寧波海運(yùn)等行業(yè)先進(jìn)航運(yùn)公司對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式、業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵審批環(huán)節(jié)、權(quán)力全過程分析，編制完成了《華遠(yuǎn)星公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及管理監(jiān)督手冊》。

（四）豐富教育層次

開展多層次、多類型的廉潔教育和警示教育活動(dòng)，使企業(yè)全體黨員干部切實(shí)意識(shí)到廉潔風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)的重要意義，并將其與自身的工作實(shí)踐結(jié)合在一起。通過集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)警示案例學(xué)習(xí)、談心得體會(huì)、參觀警示教育基地、觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)圖片展、廉潔黨課、廉潔談話等方式，持續(xù)豐富預(yù)防腐敗和風(fēng)險(xiǎn)警示教育內(nèi)容，不斷拓展廉潔教育的廣度和深度。

二、理順重要關(guān)系，形成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)合力

（一）理順部門監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督的關(guān)系

認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求，深化紀(jì)檢監(jiān)察部門的“三轉(zhuǎn)”職能。同時(shí)找準(zhǔn)業(yè)務(wù)監(jiān)督、職能監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“結(jié)合點(diǎn)”，將監(jiān)督監(jiān)管工作放在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的前面，全面實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、嚴(yán)格預(yù)防工作。努力構(gòu)建“業(yè)務(wù)監(jiān)督、職能監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督”“三道防線”的“大監(jiān)督”格局。

（二）理順廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的關(guān)系

企業(yè)內(nèi)部的每一項(xiàng)工作之間都有著非常密切的聯(lián)系，因此，企業(yè)一定好做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控工作以及企業(yè)運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作等各項(xiàng)工作之間的有機(jī)融合與相互協(xié)調(diào)工作，必須在在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位利用廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理策略，同步聯(lián)動(dòng)查找潔廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。做到將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作與公司風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制同部署、同考核、同應(yīng)用。

（三）理順廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與建設(shè)懲治與防腐體系的關(guān)系

建設(shè)懲治與防腐體系在企業(yè)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作中占據(jù)重要的地位并發(fā)揮著舉足輕重的作用。企業(yè)必須高度重視企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)作風(fēng)建設(shè)，并將其與防腐工作緊密結(jié)合在一起，從而高效推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的優(yōu)質(zhì)開展。

三、完善規(guī)章制度，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制

（一）建立完善的權(quán)力運(yùn)行流程

將各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)作為一個(gè)節(jié)點(diǎn)，把對(duì)自己權(quán)力的嚴(yán)格履職作為主線，必須嚴(yán)格每一個(gè)工作崗位的職責(zé)，使每一個(gè)人都能夠?qū)ψ约旱穆殭?quán)充分盡責(zé)到位。實(shí)現(xiàn)步步履職、環(huán)環(huán)相扣、風(fēng)清氣正的工作局面。

（二）借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

充分借助和利用現(xiàn)代信息技術(shù)，全力推動(dòng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。如，去年以來逐步推進(jìn)了航運(yùn)租船管理上電商平臺(tái)競價(jià)、招標(biāo)采購上集團(tuán)陽光采購網(wǎng)，合同流轉(zhuǎn)上ERP系統(tǒng)等。

（三）建立考評(píng)問責(zé)機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作人員及其工作質(zhì)量構(gòu)建科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序機(jī)制，緊密結(jié)合企業(yè)預(yù)訂的廉潔風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)和反腐敗目標(biāo)，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的成效進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)評(píng)價(jià)工作，對(duì)于“漏網(wǎng)之魚”絕不姑息！

參考文獻(xiàn)：

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