推進煤炭企業(yè)文化標準體系建設(shè)

李韜

中圖分類號：F407.21 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-158-03

摘 要 本文通過界定煤炭企業(yè)文化標準體系的相關(guān)概念，梳理出當前煤炭企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題，并借助國家級和行業(yè)級的相關(guān)標準，提出了構(gòu)建煤炭企業(yè)建設(shè)文化標準體系的思想、目標和原則。在此基礎(chǔ)上，本文進一步探索了煤炭企業(yè)文化與標準管理之間的關(guān)系，認為兩者之間的不斷融合，將提高煤炭企業(yè)文化標準體系的動態(tài)性、客觀性和主觀性。最后，從宏觀層面、微觀層面以及煤炭企業(yè)發(fā)展等視角出發(fā)，提出相關(guān)建議，幫助煤炭企業(yè)建設(shè)企業(yè)文化標準體系。

關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè)文化 標準 標準體系 路徑

一、煤炭企業(yè)文化標準體系的概念

文化作為煤炭企業(yè)發(fā)展的動力來源和無形資源，已經(jīng)成為眾多煤炭企業(yè)的普遍共識。煤炭企業(yè)文化是隨著煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)產(chǎn)生、發(fā)展以及不斷凝練的過程中形成的，被企業(yè)成員所認可并被共同遵循的目標、信念、準則和規(guī)范。本文借助標準的方法，將煤炭企業(yè)文化建設(shè)成標準體系，為煤炭企業(yè)文化建設(shè)提供標準支撐，提高煤炭企業(yè)文化建設(shè)效率，使煤炭企業(yè)文化建設(shè)不斷走向系統(tǒng)化、成熟化發(fā)展之路。

根據(jù)我國相關(guān)國家標準中對“標準”的定義：以科學、技術(shù)和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，由煤炭企業(yè)內(nèi)部主管部門牽頭，經(jīng)煤炭企業(yè)內(nèi)部協(xié)商一致，以特定形式發(fā)布，作為煤炭企業(yè)內(nèi)部文化活動共同遵守的準則和依據(jù)。同樣，相關(guān)國家標準中也對“標準體系”做了界定：標準體系是由各維度的標準有機組合而成，其單元是各類標準，例如企業(yè)服務(wù)文化標準。國內(nèi)外一些學者認為：煤炭企業(yè)文化標準體系是以標準為基礎(chǔ)，體系為脈絡(luò)，通過兩者結(jié)合，形成一個整體系統(tǒng)，從而為企業(yè)文化發(fā)展提供依據(jù)。

因此，本文借鑒上述對標準和標準體系的界定，認為建設(shè)煤炭企業(yè)文化標準體系應(yīng)以企業(yè)內(nèi)的文化標準為基礎(chǔ)，圍繞實現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)目標為導向，以層次性建設(shè)為路徑，充分協(xié)調(diào)好各標準之間的關(guān)系，使得企業(yè)標準之間互相補充、互相依存，數(shù)量比例合適，并對標準開展動態(tài)更新。

二、煤炭企業(yè)文化標準體系建設(shè)情況

目前，更多的煤炭企業(yè)將標準應(yīng)用于規(guī)范企業(yè)管理、提高企業(yè)績效，較少的企業(yè)會以構(gòu)建煤炭企業(yè)文化標準體系的方式推動企業(yè)文化建設(shè)。因此，這就勢必造煤炭企業(yè)缺少文化標準體系或是現(xiàn)有的文化標準體系水平不高，煤炭企業(yè)文化標準稀少或是缺失，企業(yè)中從事文化標準化工作的人員配置不齊、標準化工作能力水平不高以及煤炭企業(yè)文化標準體系在實際工作中沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用等諸多問題。但是隨著國家層面先后出臺的文化標準化規(guī)劃和標準化體系建設(shè)規(guī)劃，煤炭企業(yè)開展文化標準化建設(shè)將有章可循。

針對煤炭企業(yè)文化標準體系建設(shè)存在的問題，借鑒上述兩個國家級標準規(guī)劃，結(jié)合煤炭企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展的實際需求，開展煤炭企業(yè)文化標準體系建設(shè)工作應(yīng)當主要包括以下幾個方面的內(nèi)容，一是確定煤炭企業(yè)文化標準體系建設(shè)的指導思想、發(fā)展目標和具體原則；二是建立煤炭企業(yè)文化標準管理機制和組織建設(shè)；三是把煤炭企業(yè)文化標準建設(shè)體系中涉及到的各類標準，如各類文化設(shè)施、文化場所、文化術(shù)語標準和規(guī)范，以及相關(guān)的文化建設(shè)保障措施等進行系統(tǒng)的梳理；四是根據(jù)梳理出的標準按照企業(yè)標準體系建設(shè)的原理與方法，從精神文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化等層面，搭建煤炭企業(yè)文化標準體系。

三、體系建設(shè)指導思想、目標和原則的確定

（一）煤炭企業(yè)文化標準體系構(gòu)建思想和目標

煤炭企業(yè)文化標準體系的建設(shè)應(yīng)當秉持與企業(yè)主營業(yè)務(wù)的發(fā)展實際相契合，遵循企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，反映企業(yè)自身特色的工作思想，并以實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，即通過體系建設(shè)，內(nèi)強企業(yè)素質(zhì)、外塑企業(yè)形象；推動文化理念深入員工的內(nèi)心；樹立企業(yè)學習氛圍，推動企業(yè)創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力。在指導思想和目標的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略的和諧統(tǒng)一、企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展的和諧統(tǒng)一，永葆企業(yè)鮮活而恒久的生命力。

（二）煤炭企業(yè)文化標準體系構(gòu)建原則

建設(shè)煤炭企業(yè)文化標準體系應(yīng)當主要遵循“十化”原則，即全員化、系統(tǒng)化、一體化、制度化、漸進化、特色化、動態(tài)化、傳承化、實效化、領(lǐng)導化等。全員化原則是指建設(shè)煤炭企業(yè)文化標準體系需要企業(yè)全體工作人員參與，并且體系建設(shè)也要眼于企業(yè)員工的實際水平，立足于全體員工的實際需求，并最終服務(wù)與全體員工。系統(tǒng)化原則是指系統(tǒng)地把存在于企業(yè)中的樸素的、零星的、散亂的文化要素進行全面發(fā)掘、帥選、整合，從而確保煤炭企業(yè)文化標準體系內(nèi)容豐富、體系完備。一體化原則是指將企業(yè)文化與企業(yè)的業(yè)務(wù)進行融合，不能孤立地建設(shè)文化標準體系，使其融入進企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、管理體制、經(jīng)營策略之中，貫穿于經(jīng)營管理的每個環(huán)節(jié)和過程。制度化原則是指為了確保企業(yè)文化標準體系的有效力，標準體系應(yīng)當涵蓋員工的價值理念和行為規(guī)范，通過設(shè)計相關(guān)制度，企業(yè)領(lǐng)導層強力推行，從而實現(xiàn)依靠標準體系去管理和約束員工。漸進化原則是指煤炭企業(yè)文化標準體系建設(shè)不能一撮而就，而是通過總體設(shè)計、分步實施、全面推進、重點突出地建設(shè)。只有堅持不懈、支持以恒，才能將煤炭企業(yè)文化形成文化遺產(chǎn)，長久地傳承下去。特色化原則是指樹立煤炭企業(yè)的個性特征文化，這種特色即可以蘊涵在企業(yè)文化理念、經(jīng)營行為中，也可以體現(xiàn)在品牌形象和廣告推廣中。通過標準體系的形式固化具有煤炭企業(yè)獨具特色的文化，能夠更加有效地產(chǎn)生文化感召力、親和力、吸引力和沖擊力，這不僅會給企業(yè)內(nèi)部員工樹立企業(yè)自豪感與歸屬感，更能給企業(yè)外部留下強烈的印象，帶來良好感受。動態(tài)化原則是指要求煤炭企業(yè)文化標準體系不是靜止不變的，而是應(yīng)當隨著企業(yè)經(jīng)營體制、組織體系、面臨形勢和戰(zhàn)略重點的變化，及時地對企業(yè)文化標準體系進行完善和調(diào)整、創(chuàng)新和突破，從而確保煤炭企業(yè)文化標準體系的長效生命力。傳承化原則是指要求煤炭企業(yè)文化標準體系不僅要橫向的動態(tài)化發(fā)展，更要縱向的動態(tài)化發(fā)展，即不斷地傳承下去。如果沒有傳承、另起爐灶，將導致文化精髓的喪失。實效化原則是指要求煤炭企業(yè)標準體系建設(shè)不要停留在紙面，而是要重視實踐，要把企業(yè)倡導的價值理念付諸實踐，使其落地生根，使其更加切實有效地約束企業(yè)和全體員工的行為。領(lǐng)導化原則是指對煤炭企業(yè)的“一把手”提出的要求。只有一把手重視煤炭企業(yè)標準體系建設(shè)，該項工作才能得到有效的推行實施。因此，煤炭企業(yè)的“一把手”應(yīng)對企業(yè)文化建設(shè)決心堅強，成為企業(yè)文化的開創(chuàng)者和有力傳播者以及實踐者。

四、煤炭企業(yè)文化標準體系建設(shè)路徑分析

要有效地建立起煤炭企業(yè)文化標準體系，即要充分抓住國家文化標準化建設(shè)的重要契機，又要符合煤炭企業(yè)開展文化標準體系建設(shè)所處的行業(yè)特點，同時更要充分融入標準化工作中可適用于煤炭企業(yè)文化體系建設(shè)的原理與方法。而本文從宏觀層面、微觀層面和整體層面系統(tǒng)化的闡述煤炭企業(yè)文化標準體系的構(gòu)建路徑。

（一）在宏觀層面推動煤炭企業(yè)文化標準構(gòu)建的系統(tǒng)化

煤炭企業(yè)文化標準體系建設(shè)，是對整個煤炭企業(yè)文化標準的統(tǒng)一梳理，是一項系統(tǒng)性的工程，因此媒體企業(yè)文化標準體系構(gòu)建必須放眼全局、著眼發(fā)展、整體推進。而系統(tǒng)化建設(shè)就是要求將煤炭企業(yè)文化標準體系所包含的各項標準形成一個相互聯(lián)系的有機整體，是靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一，具有多重性、復合性的特點。具體構(gòu)建工作可以主要從靜態(tài)、動態(tài)以及系統(tǒng)性等三個方面入手。

（1）靜態(tài)主要指的是體系本身。煤炭企業(yè)文化標準體系是由不同層面的文化標準構(gòu)成的有機體，除了要符合企業(yè)標準體系建設(shè)的一般要求外，還應(yīng)當體現(xiàn)出煤炭企業(yè)文化的實際情況。因此，煤炭企業(yè)文化標準體系的搭建除了基礎(chǔ)通用標準、管理標準、技術(shù)標準之外，還應(yīng)當從文化的角度構(gòu)建出精神文化標準、制度文化標準、行為文化標準、物態(tài)文化標準四個文化層級，可見圖1。

（2）動態(tài)主要指的是建立煤炭企業(yè)文化標準體系的活動是規(guī)范化、系統(tǒng)化的有機聯(lián)系的體系工程。主要體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部負責文化標準體系建立的相關(guān)機構(gòu)和職責的確立、標準的立項、制修訂工作的開展、標準的推廣宣傳、標準的實施與監(jiān)督，以及標準化建設(shè)的經(jīng)費、人員等方面提供保障和支撐。在這一動態(tài)的過程中首當其沖的環(huán)節(jié)就是體系建設(shè)工作獲得煤炭企業(yè)領(lǐng)導層的重視，這樣才能確保煤炭企業(yè)文化標準體系建設(shè)工作具有強有效的領(lǐng)導力和執(zhí)行力，也能為企業(yè)內(nèi)部各部門具體制定、實施相關(guān)文化標準建設(shè)提供充足的經(jīng)費、人員和政策支持。

（3）系統(tǒng)指的是煤炭企業(yè)文化標準體系建設(shè)不是與外界毫無干系的孤立性工作。而是與行業(yè)發(fā)展、國家文化建設(shè)總體相銜接，是國家文化標準化建設(shè)的一個子系統(tǒng)。這其中的重要體現(xiàn)就表現(xiàn)在，在體系的建設(shè)過程中會梳理出多項文化標準，這些標準除了企業(yè)自身的標準外，還涉及到地方標準、行業(yè)標準、國家標準，甚至國際標準。因此，煤炭企業(yè)文化標準體系建設(shè)即是企業(yè)自身的發(fā)展需要，也是煤炭行業(yè)文化建設(shè)和國家文化標準化建設(shè)的重要組成部分。此外，煤炭企業(yè)也應(yīng)當隨著國家相關(guān)文化、標準化等政策的調(diào)整，而隨時調(diào)整企業(yè)文化標準體系建設(shè)工作。

（二）在微觀層面要推動制定和完善煤炭企業(yè)文化標準

為了實現(xiàn)煤炭企業(yè)文化標準統(tǒng)一整個煤炭企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)具體的行為規(guī)范，文化術(shù)語、文化設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)通用性標準術(shù)語，因此，可以在一定程度直接引用國家標準、行業(yè)標準，只有這樣才能保障煤炭企業(yè)文化建設(shè)與發(fā)展與社會發(fā)展同步。目前煤炭企業(yè)已有的文化標準多以企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度等形式存在，與國家文化標準化建設(shè)要求以及國家標準化體系建設(shè)要求還存在較大的差距，這主要原因在于標準化工作人員的能力有限，標準化工作氛圍不高等因素的制約。因此，煤炭企業(yè)一方面要開展自身文化標準體系建設(shè)，另一方面將現(xiàn)行有效的國家、行業(yè)標準中與煤炭企業(yè)特有的文化標準相銜接，如圖書館和文化站的國家標準。此外，煤炭企業(yè)可以通過將企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)文化場所的服務(wù)時間和對象、設(shè)施設(shè)備、引導標識、環(huán)境配置，以及文化工作人員的數(shù)量、配置、上崗資格、培訓制度等要求與現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準中的具體指標相比對，進一步確保煤炭企業(yè)文化供給水平和進一步提升和規(guī)范煤炭企業(yè)文化標準質(zhì)量。

（三）整體工作要確保與煤炭企業(yè)文化發(fā)展方向相契合

由于煤炭企業(yè)屬于資源型企業(yè)，在建設(shè)煤炭企業(yè)文化標準體系過程中首要注意的應(yīng)當與資源型企業(yè)文化建設(shè)的運行規(guī)律相契合，確保煤炭企業(yè)文化標準體系建設(shè)在具有煤炭行業(yè)發(fā)展特點的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)文化標準體系的科學性、規(guī)范性與適用性。

（1）確保煤炭企業(yè)文化標準體系實現(xiàn)一致性與多樣性的結(jié)合。文化標準體系是要為煤炭企業(yè)文化活動服務(wù)的，因此整個煤炭企業(yè)文化標準體系建設(shè)應(yīng)當具備內(nèi)在的一致性和規(guī)范性，并且還要分門別類，區(qū)別對待。這樣才能確保煤炭企業(yè)文化的發(fā)展活力，體現(xiàn)不同煤炭企業(yè)文化的精神特質(zhì)。

（2）確保煤炭企業(yè)文化標準體系穩(wěn)定性與動態(tài)性的結(jié)合。煤炭企業(yè)文化標準體系屬于煤炭企業(yè)文化建設(shè)的上層建筑，不宜經(jīng)常修訂或變動，這樣才能保證煤炭企業(yè)文化建設(shè)工作的有效性與連貫性。但這種穩(wěn)定性并不是反對文化標準體系的固守不變的，可以根據(jù)煤炭企業(yè)的客觀形勢和需要，適時地進行調(diào)整和完善。當然，這種調(diào)整一定要避免隨意性，要廣泛調(diào)研、充分論證，才能確保標準體系及標準的一致性和權(quán)威性。

（3）確保煤炭企業(yè)文化標準體系反映客觀實際又能發(fā)揮主觀能動。煤炭企業(yè)文化建設(shè)中由煤炭企業(yè)客觀條件決定的基礎(chǔ)設(shè)施、場館配置等標準，要與企業(yè)的實際發(fā)展相呼應(yīng)，標準具體要求不能一味的追求高打上而與企業(yè)實際割裂開來。同時在具體的使用、質(zhì)量的控制等方面要發(fā)揮人的主觀能動性，借助標準將資源有效的利用起來，提高資源的利用率。

（4）建立符合企業(yè)自身的文化體系。建設(shè)一個高效的煤炭企業(yè)文化標準體系，應(yīng)當從表象、行為到心理層層深入，逐步激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，增強企業(yè)的凝聚力，從而實現(xiàn)煤炭企業(yè)管理水平的目的。同時，建設(shè)企業(yè)文化標準體系是將企業(yè)文化建設(shè)與標準化工作有機結(jié)合，并納入煤炭企業(yè)管理工作之中，彼此相互融合貫通，從而有效地提高煤炭企業(yè)的整理管理水平。

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