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應急

山西：統(tǒng)一規(guī)范地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)

（本刊訊）山西省出臺《地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》，為實現(xiàn)不同級別的地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)互聯(lián)互通打下堅實基礎(chǔ)。

近年來，太原、晉中、忻州、大同等市陸續(xù)建立了本區(qū)域的地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)；2018年，萬榮縣建立了山西省第一個縣級地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)。這些技術(shù)系統(tǒng)的上線運行大大提高了市縣地震應急響應的能力，但由于沒有統(tǒng)一的建設(shè)標準，建成的省、市、縣地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、信息難以有效共享，各系統(tǒng)間兼容性不強，制約和影響了地震應急響應乃至抗震救災組織指揮效能。

此項《規(guī)范》的出臺，為實現(xiàn)全省不同級別的地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)互聯(lián)互通打下堅實基礎(chǔ)，進而為實現(xiàn)全省地震應急指揮“一張圖”發(fā)揮實效。

貴州：印發(fā)工傷預防費使用管理試行辦法

（本刊訊）貴州省人社廳、省財政廳、省衛(wèi)健委、省應急管理廳聯(lián)合印發(fā)《貴州省工傷預防費使用管理實施辦法（試行）》，進一步規(guī)范工傷預防費的使用和管理。《辦法（試行）》自2020年1月1日起實施。

《辦法（試行）》明確，工傷預防費主要用于：工傷事故和職業(yè)病預防宣傳；工傷事故和職業(yè)病預防培訓。工傷預防費實行預算管理，預算額度原則上不超過上年度工傷保險基金征繳收入的3%。各市、州工傷預防費預算額度按上年度本地區(qū)工傷保險基金征繳收入的2%加上省級確定的調(diào)劑額度進行預算。工傷預防費實行明細核算，項目實施完結(jié)并驗收合格后按合同付款，不得超支。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在與實施工傷預防項目的組織簽訂服務(wù)協(xié)議時，可以約定支付預付款比例，但最多不能超過總協(xié)議價格的50%。

10月23日，浙江省舉行了2019年“海正杯”安全生產(chǎn)應急救援技能競賽，來自各地市的11支?；菲髽I(yè)一線員工隊和10支省級應急救援專業(yè)骨干隊同臺競技。參賽隊員們斗志昂揚，經(jīng)過歷時兩天的激烈角逐，溫州市代表隊、杭州市代表隊、寧波市代表隊分別獲得一線員工隊團體前3名，中石化鎮(zhèn)海煉化分公司消防支隊、浙江省安全生產(chǎn)應急救援海正中心、嘉興市危險化學品應急救援隊分別獲得專業(yè)骨干隊團體前3名。圖為參賽隊員正在進行一人三帶射水打靶比武。

（李明偉 吳威娜）

江蘇揚州：江都區(qū)開展村級災害信息員培訓

（本刊訊）為加強農(nóng)村基層防災減災隊伍能力建設(shè)，江蘇省揚州市江都區(qū)舉辦了2019年災害信息員業(yè)務(wù)培訓，區(qū)應急管理局救災和物資保障科工作人員、全區(qū)各鎮(zhèn)（園區(qū)）、村級300余名災害信息員參加了此次培訓。

此次培訓對防災減災救災工作中的重點、難點問題進行了全面解析，突出了針對性和實用性，對自然災害基本知識、自然災害災情統(tǒng)計制度、自然災害災情管理系統(tǒng)網(wǎng)上操作等內(nèi)容進行了詳細講解，旨在切實提升災害信息員的業(yè)務(wù)技能。通過培訓，參培人員初步熟悉和掌握了災情統(tǒng)計報送方面的基本知識和技能，為今后做好災害信息統(tǒng)計報送工作奠定了基礎(chǔ)。

（徐山林 成志芳）

廣東廣州：黃埔區(qū)舉辦2019年綜合應急演練暨應急救援隊伍授旗授牌儀式

（本刊訊）為加強對自然災害、安全生產(chǎn)應急預案處置體系的檢驗，廣東省廣州市黃埔區(qū)政府舉辦了一場多災種綜合應急演練。

本次演練活動主要設(shè)4個場景，包括高層建筑物火災事故應急救援、危險化學品道路運輸事故應急救援、人員落水突發(fā)事件應急救援、社會輿情事件控制等及衍生次生災害，將信息逐級報送、應急聯(lián)動、應急響應處置、群眾疏散安置、氣象和環(huán)境預測預警、現(xiàn)場指揮部設(shè)置、現(xiàn)場指揮官會商、研判、指揮、信息發(fā)布、輿情引導等各工作環(huán)節(jié)貫穿于整個應急演練過程中，并創(chuàng)新性地投入了航空救援力量和水上救援力量。黃埔區(qū)應急管理局、區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（區(qū)交通局）、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、龍湖街、區(qū)氣象局、區(qū)供電局、黃埔消防大隊、開發(fā)區(qū)消防大隊，以及8支新組建的應急救援隊伍參與了應急演練工作。

監(jiān)管

河北：嚴格實行“雙控”機制建設(shè)月調(diào)度制度

（本刊訊）河北省安委辦印發(fā)《關(guān)于做好近期安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)工作的通知》，要求各級各行業(yè)主管部門要對動員部署、宣講培訓情況進行“回頭看”，并進一步加強監(jiān)管人員和企業(yè)主要負責人教育培訓力度，確保對“雙控”機制建設(shè)思想認識到位、方法步驟清晰、制度措施落實。要挑選1—2家基礎(chǔ)較好、有代表性的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“雙控”機制建設(shè)試點工作，做到全行業(yè)、全覆蓋。選派熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)或借助專業(yè)第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等多種形式，對試點單位進行派駐工作隊、定期研究等方式全程指導試點工作。要實行“雙控”機制建設(shè)領(lǐng)導包聯(lián)制度，加強督促指導，協(xié)調(diào)解決工作推進過程中的突出問題。以強有力的執(zhí)法力度督促企業(yè)履行法定義務(wù)，以分類分級監(jiān)管執(zhí)法的方式引導企業(yè)開展“雙控”機制建設(shè)，以嚴厲的行政處罰等手段約束違反《河北省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定》規(guī)定要求的行為。

嚴格實行“雙控”機制建設(shè)月調(diào)度制度，各級各相關(guān)部門每月5日前向省安委辦上報本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域《“雙控”機制建設(shè)整體推進情況月報表》。省安委辦將推進“雙控”機制建設(shè)工作完成情況納入安全生產(chǎn)目標考核內(nèi)容，分階段對“雙控”機制建設(shè)工作進行評估。對工作不力、進展緩慢的地區(qū)和部門進行通報、約談；對通報、約談后工作仍不見起色的地區(qū)和部門，啟動追責問責程序。

上海：自貿(mào)區(qū)防雷安全監(jiān)管進入智能化時代

（本刊訊）上海自貿(mào)區(qū)防雷安全智能監(jiān)管平臺投入業(yè)務(wù)試運行，可實現(xiàn)防雷安全監(jiān)管主動發(fā)現(xiàn)、自動派單、精準處置、跟蹤反饋的全流程智能監(jiān)管，將進一步提高監(jiān)管效率。利用物聯(lián)網(wǎng)、圖像識別等技術(shù)，上海自貿(mào)區(qū)防雷安全智能監(jiān)管平臺對易燃易爆危險化學品企業(yè)的浪涌保護器進行24小時在線實時監(jiān)測，并對防雷安全檢測報告進行智能識別比對，實現(xiàn)了防雷安全動態(tài)監(jiān)管。

該平臺建立了企業(yè)主體防雷安全風險指標體系，通過大數(shù)據(jù)比對，對企業(yè)進行實時風險評估，動態(tài)調(diào)整風險等級，實現(xiàn)防雷安全風險監(jiān)管。結(jié)合企業(yè)綜合信用評價和企業(yè)主體防雷安全信用，該平臺將綜合確定企業(yè)信用等級，采取差別化的監(jiān)管措施，實現(xiàn)防雷安全信用監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)防雷安全風險等級和信用等級狀況，還將按照“科學分類、合理配置、精準施策”的原則，實施更有針對性的分類監(jiān)管，形成數(shù)據(jù)循環(huán)和監(jiān)管閉環(huán)，開展防雷安全分類監(jiān)管等工作。

浙江淳安：關(guān)口前移探索推進委托執(zhí)法

（本刊訊）浙江省杭州市淳安縣應急管理局準確把握大安全、大應急、大減災工作的新要求，探索實踐全面委托執(zhí)法工作，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管關(guān)口前移。

開展委托執(zhí)法工作后，全縣的非事故類執(zhí)法和安全監(jiān)管工作能力得到明顯提升。一方面利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)在一線工作的優(yōu)勢，充分掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況、生產(chǎn)特點和安全風險點，在日常巡查工作中發(fā)現(xiàn)安全隱患和違法行為，屬于受委托執(zhí)法范圍內(nèi)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、開發(fā)區(qū)和高鐵新區(qū)安監(jiān)中隊進行核實、查處，督促企業(yè)落實整改，加快打通安全監(jiān)管的“最后一公里”。另一方面以委托執(zhí)法作為新的抓手，以“全員執(zhí)法，個個辦案”為目標，全局自局長開始，每個班子成員、每個科室成員都必須去一線檢查，并對檢查情況開展月度通報，要求每起處罰案件調(diào)查過程中，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)執(zhí)法人員必須全程參與學習。同時，對受委托單位執(zhí)法情況開展季度排名通報，通過手把手的傳、幫、帶樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法理念和威信。

2019年以來，淳安縣應急管理局共出動執(zhí)法人員1313人次，檢查企業(yè)571家次，發(fā)現(xiàn)各類事故隱患341余項，出具責令限期整改指令書36份，立案查處44起，罰款金額48.5萬余元，其中委托執(zhí)法辦案21起，罰款4.8萬元。

（姜曉波）

河北灤南：舉辦“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課

（本刊訊）10月22日，河北省灤南縣應急管理局舉辦了“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課?？h應急管理局張擁軍書記圍繞“以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作”主題，從“回顧黨史，牢記歷史使命”和“用實際行動，證明自己不忘初心”兩方面進行講課，要求全局干部職工敢于擔當、真抓實干，認真履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責，自覺為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。縣應急管理局溫廷坤局長圍繞“不忘初心，牢記使命，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制”主題進行講課，要求全局干部職工不忘初心、牢記使命，樹立紅線意識，切實把安全生產(chǎn)各項工作抓嚴、抓細、抓實、抓實，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（宋志勇）

江蘇淮安：對危化企業(yè)實施“423”分級分類監(jiān)管

（本刊訊）為提高監(jiān)管效率，增強監(jiān)管針對性，江蘇省淮安市應急管理局對全市行政區(qū)域內(nèi)所有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、使用危險化學品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)、原料和產(chǎn)品均不涉及危險化學品的一般化工企業(yè)、危險化學品經(jīng)營企業(yè)實施“423”分級分類監(jiān)管，建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

“423”分級分類監(jiān)管主要內(nèi)容包括：4種風險等級，將全市危險化學品企業(yè)安全風險分為4個等級，從高到低依次劃分為紅色風險企業(yè)、橙色風險企業(yè)、黃色風險企業(yè)和藍色風險企業(yè)；2種監(jiān)管類型，即根據(jù)企業(yè)的安全風險等級，將全市危險化學品企業(yè)分為重點監(jiān)管企業(yè)和一般監(jiān)管企業(yè)兩類監(jiān)管類型，其中紅色風險企業(yè)、橙色風險企業(yè)列為重點監(jiān)管企業(yè)，黃色風險企業(yè)、藍色風險企業(yè)為一般監(jiān)管企業(yè)；3類監(jiān)管措施，是指根據(jù)企業(yè)的監(jiān)管類型和重大危險源情況分別開展監(jiān)管工作，即實施實時監(jiān)管監(jiān)控措施、實施全覆蓋監(jiān)督檢查措施、實施“雙隨機”監(jiān)督檢查措施。

（王東照）

微語錄

【因綠化帶遮擋視線男孩被撞飛】

10月13日下午，深圳市南山區(qū)一12歲男生騎車通過人行道斑馬線時，被一輛路過的出租車撞倒。事發(fā)時，該輛出租車通過斑馬線時并未減速，而該男生未佩戴頭盔。據(jù)悉，事發(fā)路段為雙向車道，中間有綠化帶隔開。有不少網(wǎng)友質(zhì)疑是綠化帶影響了過往司機的視線。10月14日，深圳交警在其官方微博回復網(wǎng)友：“確實如此”。目前，該路段綠化帶已被修剪。

清風-玉笛：過馬路，不管有沒有綠化帶，都要先看有沒有車輛，然后再通行。安全第一，生命只有一次！

話雅安：1.我國法律規(guī)定未滿12歲兒童不準在道路上騎自行車；2.騎自行車過斑馬線最好下車推著走；3.該綠化帶確實擋住了視線；4.遇斑馬線，機動車應減速通過，防止事故。

井上真改：都有問題。小孩沒有停車觀察過往車輛；司機在斑馬線未減速以防萬一；綠化帶過高，華而不實。三者共存造成悲劇。

【還好有他！特警12秒救起電梯摔倒母女】

10月15日，安徽省滁州市天長警方特巡警大隊在市人民醫(yī)院執(zhí)行任務(wù)，一名特警隊員路過扶梯時，發(fā)現(xiàn)一小女孩及其隨行大人在扶梯口處滑倒。危急時刻，特警隊員迅速做出反應，按下電梯的緊急制動按鈕后立刻將孩子抱起，這一過程僅用了12秒。

千黛汐Rebecca：特警反應太快了！要是盲目沖下去救人可能都危險了。

liuzhongfzh：特警具有豐富知識，手急眼快，及時搶救，免去傷亡！感謝特警！

CP是消化道疾病中的常見病和多發(fā)病，分為腫瘤性和非腫瘤性息肉[5]。該病的病因尚不明確，有研究[1]顯示，沿海地區(qū)漁民患病率較高，并且海上作業(yè)時間越長，CP患病率越高；海上作業(yè)<5年CP患病率為15.7%，5～10年為28.6%，>10年為37.2%?？赡芘c其生活習慣和工作環(huán)境的特殊性有關(guān)，如長期海上作業(yè)飲食節(jié)律失常，新鮮蔬菜水果相對缺乏，飲酒吸煙等。

曾海燕醫(yī)生：孩子安全需要家長特別注意！

吉榮電梯：給特警小哥正確的處理方式點贊！溫馨提示，若乘坐扶梯時發(fā)生類似情況，記得第一時間按下緊急制動按鈕。

【貴州貴陽在建停車場發(fā)生垮塌事故：致8人死亡2人受傷】

10月28日16:21許，貴州省貴陽市一在建停車場發(fā)生垮塌事故。經(jīng)過反復比對核查，垮塌發(fā)生前，該施工工地上崗當班人員共計14人，事故發(fā)生時有3人自行逃出，1人被迅速救起，10人被困失聯(lián)。截至10月29日凌晨3點，10名失聯(lián)人員已經(jīng)全部找到，其中8人死亡，2人受傷。當?shù)爻闪本仍笓]部，開展受傷人員救治和遇難者家屬善后安撫工作，并對事故原因進行調(diào)查。

格格巫的逆襲：人死了再怎么祈福也復活不了。重要的是查清事故原因，處理善后，該追責的追責，防止類似悲劇重演。

大傻來自山區(qū)：愿逝者安息！調(diào)查事故，責任到人。

戰(zhàn)羨的兔粉2019：愿逝者安息！希望以后國家加大對基建的管理及監(jiān)督！

曾珣51957：愿逝者安息，傷者早日康復。早點查出真正原因，確保類似的事件永不發(fā)生！

藍天白雪545：數(shù)字后面是鮮活生命的殞落。

【蚌埠男童闖紅燈被撞飛 警方：兒童闖紅燈被撞監(jiān)護人與司機同責】

安徽省蚌埠市，一個小男孩在斑馬線上奔跑著過馬路時，被急駛而來搶綠燈的紅色轎車撞飛。轎車未在十字路口減速慢行，男孩在無監(jiān)護人情況下闖紅燈，肇事司機與監(jiān)護人承擔同等責任。溫馨提示：斑馬線前司機應減速讓行，家長要照看好孩子，切勿闖紅燈！

東海小公舉：仔細看，司機連續(xù)兩個斑馬線都沒有減速跡象啊！老人既沒有照看好走在路上的孩子，看孩子發(fā)生意外后又慌亂地把手里的寶寶推車撩在道路中間，太危險了！

企業(yè)

抓安全管控 夯實發(fā)展基礎(chǔ)

（本刊訊）加強安全管控，提升監(jiān)管能力，狠抓安全監(jiān)管，強化主體責任落實是中國兵器一機集團在抓好生產(chǎn)經(jīng)營的同時，向安全生產(chǎn)要效益采取的一項重要舉措。

長期以來，該公司牢固樹立 “以人為本、生命至上”的理念，大力推進安全文化建設(shè)。在管理上強化制度宣貫、案例警示教育和目視化系統(tǒng)應用推廣。嚴格落實“黨政同責、失職追責”的責任體系，以考核為“指揮棒”，用法律思維和法治手段，解決安全生產(chǎn)出現(xiàn)的問題，從體制上解決了以往安全生產(chǎn)領(lǐng)導分工末位化、機構(gòu)編制邊緣化、具體工作表面化的問題。大力推進“班前強調(diào)、班中檢查和班后講評”工作機制，堅持“零容忍”“違章、隱患視同后果進行處理”的原則。通過危險預知訓練、“一卡通”教學、“手指口述”安全確認等，找短板、補短板，全面落實主體責任意識，大力提升本質(zhì)安全生產(chǎn)標準化水平。同時，重點加大對現(xiàn)場和作業(yè)過程的監(jiān)督檢查考核力度，強化責任追究，廣泛實行正向激勵，對重點區(qū)域、重點時段、要害部位實行升級管理，確保安全生產(chǎn)提供了保駕護航的作用。

（趙德忠 陳彬）

連日來，河南能源義煤公司新安煤礦組織開展了以倉庫、木場、機房等關(guān)鍵要害場所為重點的冬季“三防”大檢查。檢查過程中，該礦重點以現(xiàn)場查驗消防器材、檢查防范冬季火災和消防工作落實情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，責令限期整改，嚴防各類事故發(fā)生。圖為該礦消防人員在區(qū)隊檢查滅火器材。

（王斌）

今年以來，安徽淮北礦業(yè)集團朱仙莊礦把業(yè)務(wù)精、能力強的安監(jiān)員充實到“動態(tài)督查小分隊”，利用交接班、中夜班時間對礦井邊遠塊段、特殊地段開展動態(tài)安全監(jiān)督檢查，消除現(xiàn)場隱患，震懾“三違”行為，全力保障礦井安全生產(chǎn)。圖為該礦安監(jiān)員正在排查隱患。

（王道玉）

對監(jiān)測監(jiān)控及人員定位系統(tǒng)進行完善擴展

（本刊訊）隨著華錫集團銅坑礦井下生產(chǎn)向深邊部延伸，舊的設(shè)備老化、缺失，新的生產(chǎn)區(qū)域尚未安裝定位及監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，給井下安全生產(chǎn)帶來一定影響。為此，該礦開展了監(jiān)測監(jiān)控及人員定位系統(tǒng)完善擴展工作。

一是對生產(chǎn)延深后的部分重要區(qū)域安裝人員定位基站，擴大監(jiān)控人員位置覆蓋面；二是在主要進風口及回風巷安裝檢測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)實時物理反饋，滿足實時氣體檢測要求；三是在對系統(tǒng)拓展的同時對老化、失效的設(shè)備設(shè)施進行維護、更新改造；四是合理布置線路走向和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)路，提升網(wǎng)絡(luò)線路的可靠性。

監(jiān)測監(jiān)控及人員定位系統(tǒng)的完善擴展，確保迅速反饋井下環(huán)境情況，為該礦井下安全生產(chǎn)保駕護航，不斷推動礦山數(shù)字化建設(shè)。

（陳振賢）

強化HSSE管理 推動安全發(fā)展

（本刊訊）中國石化湖北化肥公司發(fā)布H SSE管理手冊，旨在強化H SSE管理，為融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，推動安全發(fā)展、綠色發(fā)展提供保障。

該手冊明確“零傷害、零污染、零事故”的H SSE目標和“組織引領(lǐng)、全員盡責、管控風險、夯實基礎(chǔ)”的H SSE方針，并結(jié)合國家、中國石化安全環(huán)保要求及公司實際，提出“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、身心健康、嚴細實恒”的H SSE理念和“安全守護幸福、環(huán)保呵護生態(tài)”的H SSE文化。

該手冊包括5個部分、32個關(guān)鍵要素，明確各要素管理職責、管理主體和管理內(nèi)容，進一步強化員工紀律行為、現(xiàn)場H SSE管理、基層安全活動標準和規(guī)范，并納入一體化體系和K PI指標管理，是公司H SSE管理綱領(lǐng)性文件，及各級管理者和全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營中應遵循的準則。

（張愛紅）

感悟

整治騎車“低頭族”很有必要

看到越來越多的騎車“低頭族”，很多人都在擔心他們的安全，卻沒有什么辦法。日前，濟南交警開始出手整治騎車“低頭族”了。據(jù)報道，10月23日－31日，濟南交警在全市范圍內(nèi)開展“空警2019-10號”行動，嚴查不禮讓斑馬線，開車、騎車打手機，高速公路違法占用應急車道行駛等違法行為。

令人欣慰的是，除濟南市此次整治騎車“低頭族”外，浙江省人大常委會近日批準的《嘉興市文明行為促進條例》進一步明確和細化了文明行為規(guī)范，針對“低頭玩手機”過馬路等行為作出了禁止性規(guī)定，借以提升市民文明素養(yǎng)和社會文明程度。其中規(guī)定，低頭玩手機過馬路最高可罰50元。嘉興市針對“低頭玩手機”過馬路等行為作出了禁止性規(guī)定，這旗幟鮮明地傳遞出一個信號：在過斑馬線時玩手機，不只是個人素質(zhì)與道德層面的小瑕疵，而是危害公共安全、違反規(guī)則條例的大問題。

筆者以為，出手整治騎車“低頭族”很有必要，除了嚴管之外，更需要廣大騎手們加強自律意識。而且，罰款從來不是目的，主要還是通過處罰引導廣大市民養(yǎng)成良好的交通習慣，做到騎車堅決不做“低頭族”，這樣做既是對自己生命的負責，也是對家人、對社會的負責，從而使全社會能夠營造出一種“人人敬畏生命，人人遵守交通規(guī)則”的好氛圍，減少和避免交通事故。

（徐曙光）

莫讓安全承諾成為“鏡花水月”

簽訂安全生產(chǎn)承諾書，對壓實安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)意識，提高本質(zhì)安全度，構(gòu)建新型安全監(jiān)管體制具有積極推動作用。

但是，也不乏有一些地區(qū)、單位、部門、企業(yè)在承諾書簽訂時“雷聲大”，隆重熱烈，但落實時“雨點小”，領(lǐng)導登臺簽完字就不了了之，安全承諾僅停留在會上、嘴上、紙上、墻上，使安全承諾書成為“鏡花水月”、過眼云煙。

承諾書其實就是“責任狀”，就是“軍令狀”，是件極其嚴肅認真的事情。不簽則已，簽了，就必須不折不扣兌現(xiàn)，絕不能讓“承諾書”成為“一紙空文”。

《論語·顏淵》中有這么一句話：“君子一言，駟馬難追”。安全承諾書寫得再好，制作得再漂亮，背得滾瓜爛熟，如果不認真執(zhí)行，只做表面文章，或以簽代管，也不能代表安全工作就抓好了，安全就有保障了。

安全責任重于泰山?！耙环植渴穑欧致鋵崱?。如果用安全承諾書代替艱苦細致的落實過程，那只能是對它本來含義的曲解。特別是到了年終歲尾，各地應把承諾書拿出來看看，按承諾書約定的內(nèi)容逐條對照、檢查，看一下哪些承諾做到了，哪些承諾還沒做到，盡快制訂整改落實措施，“亡羊補牢為時未晚”。切不可不聞不問、放任自流，或等到出了事故再“秋后算賬”。只有用扎實的工作才能證明自己言行一致、一諾千金，才能真正取信于民、取信于組織、取信于社會。

（劉在武）

讓群眾監(jiān)督成為絕超載防事故利器

無錫高架橋側(cè)翻引發(fā)的悲劇令人痛心。杜絕超載亂象，嚴防事故發(fā)生，除了相關(guān)機構(gòu)部門必須做到守土明責、守土有責、守土負責、守土盡責，利用一系列制度措施強化監(jiān)管、查處打擊之外，作為一股強大的力量，因地制宜引入群眾有獎參與監(jiān)管機制不可或缺。如果制度科學規(guī)范、日常引導得當、強化推進有力、事后兌現(xiàn)及時，勢必將在杜絕車輛超載方面起到事半功倍的效果。

縱觀一系列超載事件及因其釀成的事故，不外乎駕駛員本身及車輛所屬公司利益驅(qū)使、超拉超運及監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管范圍出現(xiàn)空白、對監(jiān)管對象處罰高高舉起輕輕放下、罰一次抵十次等亂象所致，要根治這些亂象，發(fā)動群眾參與監(jiān)督是一項極為有效的手段之一。

第一，制訂科學規(guī)范的有獎舉報超載制度。要結(jié)合實際，預防獎勵過高出現(xiàn)亂舉報拿獎金或獎勵過低無人舉報現(xiàn)象發(fā)生，提高制度的可操作性和可執(zhí)行性。同時要注重制度執(zhí)行的嚴肅性，防止虎頭蛇尾或兌現(xiàn)卡殼，打擊群眾的積極性。

第二，及時將有獎舉報制度公諸于眾，擴大制度的傳播效率和覆蓋范圍。制度制定后，首先要由政府部門形成正式公文逐級下發(fā)，增強制度的權(quán)威性和嚴肅性取信于民。其次要通過政府和相關(guān)部門微信公眾號、相關(guān)信息傳播平臺、媒體等廣泛傳播宣傳，形成強大的輿論氛圍，既讓群眾知曉，更讓司機、相關(guān)貨運公司知曉，從而產(chǎn)生威懾力。

第三，要暢通有獎舉報受理、處置渠道，對舉報事項第一時間調(diào)查核實查處并兌現(xiàn)獎勵。舉報范疇既包括司機及貨運公司，亦包括相關(guān)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，將各類違法違紀現(xiàn)象置于無處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之下，讓經(jīng)查實確有其事的各種違法亂象攤在陽光之下，并將相關(guān)個人和公司列入老賴、黑名單之中，實現(xiàn)治標和治本兩條腿走路的監(jiān)管格局。

通過以上舉措，變單一力量管為人人參與管，變只監(jiān)督一方為監(jiān)督多方，變事后處置為事前預防，把事故苗頭消滅于萌芽狀態(tài)，讓肇事者不敢肇事、不能肇事，讓監(jiān)管方不敢徇情、不能徇情，構(gòu)筑起強大的絕超載罰超運群防群治防火墻，切實保護好人民群眾生命安全和社會公共安全。

（劉佳躍）

聲音

“要在全省范圍深入開展安全生產(chǎn)大排查，各地各部門都要舉一反三、逐項檢查、自查自糾、排除隱患，堅決防止類似事故再次發(fā)生，徹底杜絕各領(lǐng)域盲區(qū)漏點，確保全省安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)?！?/p>

——江蘇省省委書記婁勤儉、省長吳政隆就近期江蘇省安全生產(chǎn)工作作出批示。

“要高度重視多地出現(xiàn)的嚴重旱災情，組織力量加強實地查看和指導，采取有效措施，切實加大受災群眾生活救助力度，全面做好抗旱救災各項工作。”

——安徽省省委書記李錦斌就全省做好抗旱救災應急響應工作作出批示。

“要堅守以人民為中心的發(fā)展理念。樹牢‘發(fā)展決不能以犧牲安全為代價’的紅線意識，始終把煤礦職工生命安全放在第一位，聚焦煤礦重大風險和重大災害，提高瓦斯治理標準，采取集中監(jiān)察、重點監(jiān)察和常規(guī)監(jiān)察等執(zhí)法方式精準發(fā)力，對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該停頭停面的停頭停面，倒逼煤礦企業(yè)落實安全主體責任?！?/p>

——河南省副省長劉偉專題聽取河南煤礦安全監(jiān)察局近期工作情況匯報時指出。

數(shù)字

18項

北京市發(fā)布39項地方標準，其中，首次制定標準32項、修訂標準7項。按照涉及領(lǐng)域分，公共安全標準18項、工程建設(shè)標準6項、資源節(jié)約與利用標準6項、農(nóng)業(yè)標準4項、城市管理與公共服務(wù)標準3項、環(huán)保標準1項、信息化標準1項。

30萬元

河南省應急管理廳與省財政廳聯(lián)合制定出臺了《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法》，明確規(guī)定了舉報獎勵標準，對實名舉報重大事故隱患或安全生產(chǎn)非法違法行為的，經(jīng)查證屬實后，按照行政處罰金額的15%給予獎勵，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。對舉報瞞報謊報生產(chǎn)安全事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵，其中：一般事故按每查實謊報瞞報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算，最高獎勵不超過30萬元。

18個

為進一步推動河南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)，河南省市場監(jiān)管局召開會議要求，2019年年底，全省18個省轄市要全部建成市級電梯應急救援中心，所屬城區(qū)實現(xiàn)餐飲店、藥店攝像頭安裝全覆蓋。到2020年底，全省108個縣實現(xiàn)城區(qū)市級電梯應急救援中心全覆蓋。

300萬元

重慶市特種設(shè)備安全管理協(xié)會在全市首推電梯安全生產(chǎn)責任保險。該保險分為基本險和附加險，基本涵蓋各種因素引發(fā)的事故。其中，基本險包含因為維保不到位電梯發(fā)生開門走梯、超速致使人員傷亡，以及電梯零部件遭受盜竊、搶劫等造成電梯故障等事故，均可通過電梯安全生產(chǎn)責任保險進行轉(zhuǎn)移，企業(yè)可選擇每人80萬－100萬元不等的賠償限額，每臺電梯最高累計賠償金額可達到300萬元。

安全來自常抓不懈，事故源自麻痹大意（肖乾旭）

16名

江蘇省新沂市專業(yè)森林消防隊掛牌成立。據(jù)悉，新沂市現(xiàn)有生態(tài)公益林11.55萬畝，2018年林木覆蓋率達23.6%，喬灌木和雜草混雜，森林防火形勢嚴峻。新沂市政府高度重視森林防滅火工作，專門成立了由16名隊員組成的森林消防專業(yè)隊，負責全市森林火災撲救和處置工作。目前，隊伍已經(jīng)擁有3輛消防車及16輛森林巡查電動車，同時配備了專業(yè)的通訊設(shè)備，新購進了一批防火服、風力滅火機、割灌機、消防水泵、滅火彈等價值60余萬元的消防器材。

（晁彬）