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    鳳崗:科技助推鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)檢查全覆蓋

    2019-10-29 03:25:44夢佳通訊員廖振撰
    中國安全生產(chǎn) 2019年11期
    關(guān)鍵詞:安全員專職隱患

    ?文、圖//特約記者 夢佳 通訊員 廖振撰

    “企業(yè)太多了,我們不吃不喝不睡半年也檢查不完!”“每次檢查填寫表格、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、整理臺賬,太耗時間了!”“填寫各類密密麻麻的表格,太麻煩了!”記者常聽見村安全員這樣抱怨。不過,現(xiàn)在這些抱怨沒有了,在廣東省東莞市應(yīng)急管理局的指導(dǎo)下,東莞市鳳崗鎮(zhèn)與東莞市安全生產(chǎn)協(xié)會聯(lián)合開發(fā)的安全生產(chǎn)全覆蓋信息化系統(tǒng),從根本上解決了鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)檢查全覆蓋任務(wù)重、效率低、專業(yè)不足、企業(yè)底數(shù)不清等困擾多年的“老大難”問題,大大推動了鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作,這一創(chuàng)新舉措得到了東莞市應(yīng)急管理局的充分肯定。

    科技推動勢在必行

    隨著安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的深入推進(jìn),黨中央、國務(wù)院及廣東省委、省政府對基層安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。為壓實村(社區(qū))安全生產(chǎn)屬地責(zé)任,東莞市委、市政府對各村(社區(qū))提出了“全面落實安全生產(chǎn)檢查巡查全覆蓋”的要求,即對轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模以下企業(yè)和小作坊進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,且每季度至少巡查1次,對危險性大、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的企業(yè)每月至少巡查1次,全面掌握其安全生產(chǎn)狀況,及時發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患,解決安全生產(chǎn)問題。

    鳳崗鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局負(fù)責(zé)人告訴記者,鳳崗鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達(dá),工業(yè)企業(yè)眾多,特別是小微企業(yè)數(shù)量龐大,約有7000多家,各村(社區(qū))專職安全員按照傳統(tǒng)檢查模式,在規(guī)定時間內(nèi)很難完成安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作任務(wù)。

    據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹,鳳崗鎮(zhèn)各村(社區(qū))安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作面臨“三難”。一是準(zhǔn)確掌握企業(yè)底數(shù)難。受傳統(tǒng)安全檢查方式的局限,各村(社區(qū))上報鎮(zhèn)安委辦的企業(yè)數(shù)量變化較大,鎮(zhèn)安委辦難以準(zhǔn)確掌握轄區(qū)企業(yè)的實際底數(shù)。二是提高檢查工作效率難。村專職安全員采取的是常規(guī)的、傳統(tǒng)的檢查方式,實行分組檢查,一般為兩人一組,檢查一家企業(yè)多則半天,少則兩小時,檢查效率低。三是專業(yè)水平提高難。村專職安全員大多是年輕人,缺乏安全檢查經(jīng)驗,難以給企業(yè)提供有針對性的安全生產(chǎn)專業(yè)指導(dǎo)。

    面對以上“三難”,鳳崗鎮(zhèn)意識到利用科技手段完成鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作任務(wù)勢在必行,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要求鎮(zhèn)安委辦結(jié)合基層實際,主動創(chuàng)新開發(fā)鳳崗鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查全覆蓋信息化系統(tǒng),從根本上解決鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作任務(wù)繁重、效率低下、專業(yè)性不足、企業(yè)底數(shù)不清等長期存在的“老大難”問題。

    開展試點大獲成功

    新科技需要在實踐中得到檢驗才能投入使用。鳳崗鎮(zhèn)不急功近利,先選取具有代表性的黃洞村開展安全生產(chǎn)檢查全覆蓋信息化系統(tǒng)試點工作。據(jù)了解,黃洞村位于鳳崗鎮(zhèn)東北部,與深圳市龍崗區(qū)交界,地理位置優(yōu)越,村道四通八達(dá),是鳳崗鎮(zhèn)經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的村之一,現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)600多家,其中小微企業(yè)占90%以上。這些企業(yè)大多數(shù)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,安全生產(chǎn)條件簡陋,是鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)檢查的重點對象。

    黃洞村安全員(右二)通過手機向企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)送安全生產(chǎn)檢查情況

    黃洞村安全辦主任鄭家達(dá)告訴記者,自2019年6月18日起,黃洞村13名專職安全員和專家分成4組,利用鳳崗鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查全覆蓋信息化系統(tǒng),僅用了5天就檢查企業(yè)111家,平均每天檢查企業(yè)約22家,每家40分鐘左右。這40分鐘還包括企業(yè)建檔、現(xiàn)場檢查、基礎(chǔ)檢查,以及與企業(yè)交流、出具報告并簽字發(fā)送,大大提高了安全檢查工作效率和專業(yè)水平。

    令人欣慰的是,該系統(tǒng)能自動生成并出具的安全檢查報告,包括具體的隱患照片、隱患所處的位置、專業(yè)的隱患描述、合規(guī)的整改建議、準(zhǔn)確的隱患分類和隱患性質(zhì),以及正確的法律法規(guī)依據(jù)條文、整改期限要求。整改驗收報告更是能夠?qū)⒄暮蟮默F(xiàn)場照片與整改前的隱患照片形成對比,同時將驗收合格和仍需要整改的隱患進(jìn)行分類列表,非常清楚。

    東莞市安全生產(chǎn)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,鳳崗鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查全覆蓋信息化系統(tǒng)利用手機APP輔助系統(tǒng)和電腦網(wǎng)頁兩個端口實時同步,村安全員通過一部手機即可實現(xiàn)現(xiàn)場在線企業(yè)信息建檔,基礎(chǔ)檢查和現(xiàn)場檢查,再通過后臺大數(shù)據(jù)支撐直接匹配隱患位置、隱患描述、整改建議、法律依據(jù)等,能夠現(xiàn)場自動生成隱患報告以及驗收后的整改報告,企業(yè)對報告確認(rèn)后在線簽字確認(rèn)并直接發(fā)送到系統(tǒng),實現(xiàn)閉環(huán)管理。同時,電腦端數(shù)據(jù)實時同步,對數(shù)據(jù)和報告進(jìn)行深度加工處理,有效實現(xiàn)對鳳崗鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作平臺實時動態(tài)監(jiān)管。

    實現(xiàn)“三易三清三有”

    記者在采訪時了解到,鳳崗鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局工作人員、各村(社區(qū))安全員,都對安全生產(chǎn)全覆蓋信息化系統(tǒng)贊不絕口,尤其是黃洞村安全員使用該系統(tǒng)后連連說:“太好了、太實用了?!闭瑛P崗鎮(zhèn)安委辦負(fù)責(zé)人所說:“該系統(tǒng)使用后效果顯著,實現(xiàn)了村級安全生產(chǎn)檢查全覆蓋‘三易三清三有’,解決了村級安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作的難題?!?/p>

    “三易”。一是易操作。該系統(tǒng)操作流程簡單,界面清晰,村安全員通過半天理論學(xué)習(xí)、半天實際操作即可基本掌握系統(tǒng),村安全員在手機上下載APP 系統(tǒng)后,去企業(yè)檢查時只要帶上手機即可。檢查中啟動“隱患隨手拍”功能,只需要拍攝隱患、填寫說明、確認(rèn)提交三個步驟,村安全員就能夠完成隱患提報。二是易學(xué)習(xí)。該系統(tǒng)集成當(dāng)前所有與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),村安全員學(xué)習(xí)、查找資料非常方便。三是易建檔。該系統(tǒng)從檢查、整改到驗收全部自動生成規(guī)范統(tǒng)一的檢查檔案,實現(xiàn)了閉環(huán)管理和無紙化辦公。

    “三清”。一是底數(shù)清。村安全員在檢查的同時,錄入企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、主要負(fù)責(zé)人、重點隱患等基本信息,經(jīng)過一輪全覆蓋檢查之后,轄區(qū)企業(yè)底數(shù)自動生成,實現(xiàn)了企業(yè)底數(shù)清、情況明。二是進(jìn)度清。村安全員檢查企業(yè)的數(shù)量在線實時更新,風(fēng)崗鎮(zhèn)安委辦隨時可以跟蹤全鎮(zhèn)各村(社區(qū))安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作進(jìn)度情況并督促落實,促進(jìn)了村(社區(qū))安全生產(chǎn)責(zé)任落實。三是隱患清。凡是重大事故隱患和經(jīng)村安全員檢查后未整改到位的隱患,該系統(tǒng)能直接反饋到鳳崗鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局,執(zhí)法人員能清晰掌握隱患位置,從而實現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。

    “三有”。一是有效率。記者來到鳳崗鎮(zhèn)鳳芝美工業(yè)園,看到黃洞村安全員劉德偉正在對東莞市長佳元電子科技有限公司進(jìn)行安全檢查,不到20分鐘就自動生成了企業(yè)安全檢查報告。劉德偉告訴記者,鳳芝美工業(yè)園內(nèi)有200多家小微企業(yè),利用信息化系統(tǒng),一組隊員十天左右就能全部檢查完畢。二是有跟進(jìn)。對于檢查后需要復(fù)查的企業(yè),該系統(tǒng)能夠提前提醒相關(guān)檢查人員進(jìn)行復(fù)查,逾期未去復(fù)查的,鳳崗鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局可以直接看到并督促相關(guān)檢查人員及時復(fù)查,避免出現(xiàn)復(fù)查不及時或忘記復(fù)查的情況。三是有自信。村安全員檢查出的事故隱患,可以直接匹配出相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的原文規(guī)定,并自動生成專業(yè)的整改意見。村安全員在與企業(yè)溝通的過程中,可以給出專業(yè)的解釋,提高了村安全員的工作自信心。

    據(jù)鳳崗鎮(zhèn)安委辦負(fù)責(zé)人介紹,該系統(tǒng)不僅成為了一線專職安全員“好用、愛用、實用”的檢查工具以及鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的工具,而且系統(tǒng)在升級之后還具備了幾項新功能。一是重點行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能。通過村專職安全員每季度檢查更新數(shù)據(jù),能夠定期更新重點行業(yè)基本數(shù)據(jù)。二是重點專項任務(wù)銜接功能。鳳崗鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局將東莞市應(yīng)急管理各類專項檢查任務(wù)通過系統(tǒng)直接派發(fā)到村專職安全員,能夠自動統(tǒng)計檢查任務(wù)的完成進(jìn)度。三是重大隱患自動分類功能。根據(jù)重點隱患辨識標(biāo)準(zhǔn),村專職安全員檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,能夠?qū)崿F(xiàn)自動歸類統(tǒng)計并報送鳳崗鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局。四是重點任務(wù)績效考核功能。該系統(tǒng)能夠統(tǒng)計分析所有村專職安全員的檢查數(shù)量、發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)量、整改數(shù)量、逾期未復(fù)查數(shù)量,為村專職安全員績效考核提供了重要依據(jù)。

    鳳崗鎮(zhèn)安委辦負(fù)責(zé)人表示,鳳崗鎮(zhèn)利用科技手段很好地落實了東莞市委、市政府“全面落實安全生產(chǎn)檢查巡查全覆蓋”的要求,這一創(chuàng)新舉措將對推動全鎮(zhèn)安全管理水平提高、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提高生產(chǎn)安全事故防范能力發(fā)揮重要作用。

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