廣東東莞：數(shù)字彰顯安全生產(chǎn)工作新突破

?文、圖／特約記者 楊志剛 通訊員 莞安

邁向新時代，安全添喜色。廣東省東莞市應(yīng)急管理局自成立以來，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，保持責(zé)任不缺位、力度不減弱、工作不斷線，扎實推進事故隱患排查整治和事故防控，全力防范化解重大安全風(fēng)險，推動?xùn)|莞市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好：2019年1-7月，東莞市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降45.7%和29.2%，安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步健全，安全生產(chǎn)專項整治效果顯著，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)格有力，安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)全面鋪開，安全生產(chǎn)應(yīng)急演練成功舉辦。這些成績的背后，飽含了東莞市應(yīng)急人默默無聞的付出，其中涌現(xiàn)的大量數(shù)字彰顯了東莞市安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)了新突破、新作為、新貢獻。

6大文件

東莞市大朗鎮(zhèn)集中銷毀16097臺非法燃?xì)鉄崴?/p>

為健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，東莞市根據(jù)國家、廣東省有關(guān)安全生產(chǎn)的新部署、新政策、新要求，相繼出臺了6個安全生產(chǎn)重要文件：一是《東莞市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，明確了各鎮(zhèn)街（園區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)；二是《2019年度安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任書》，由東莞市委、市政府與各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市有關(guān)部門簽訂；三是《東莞市安全生產(chǎn)委員會安全生產(chǎn)巡查工作制度》，督促各級、各部門全面落實安全監(jiān)管責(zé)任；四是《2019年東莞市安全生產(chǎn)工作要點》，以堅決防范化解重大安全風(fēng)險和堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故為首要目標(biāo)，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、事故隱患排查整改徹底、安全監(jiān)管執(zhí)法到位、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)夯實和組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任壓實，提出了34項工作要點，指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作有序推進；五是《東莞市安全生產(chǎn)委員會辦公室專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理制度》，加強東莞市專職安全員隊伍的建設(shè)和管理，規(guī)范專職安全員的監(jiān)督檢查行為；六是《關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意見》，推動企業(yè)依法安全生產(chǎn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化安全管理措施，提高本質(zhì)安全水平。

115萬戶

據(jù)了解，2019年1-7月，東莞市依托基層檢查人員普查和市場主體注冊信息“大數(shù)據(jù)”共享分析，進一步摸清摸準(zhǔn)安全生產(chǎn)主要監(jiān)管對象底數(shù)。經(jīng)匯總統(tǒng)計，東莞市共有危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位1197家，煙花爆竹零售點10個，冶金等工商貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)11458家，粉塵涉爆企業(yè)1877家、涉氨制冷企業(yè)30家、涉有限空間作業(yè)企業(yè)3379家，石油管道兩條、天然氣長輸管道3條，養(yǎng)老機構(gòu)45家、民辦社會福利機構(gòu)37家、城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站（點）532家、學(xué)生校外托管機構(gòu)962家，受監(jiān)理建設(shè)項目953項，受監(jiān)理建筑總面積約4899.85萬平方米，登記在冊特種設(shè)備21.7萬臺（段、套），燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)75家、天然氣門站4座、天然氣中高壓管網(wǎng)2842公里、液化石油氣儲配站25座、液化石油氣供應(yīng)站456個、天然氣汽車加氣站39座，高層建筑1700多棟、超高層建筑22棟、公眾聚集場所2819家、“三小”場所40.18萬間、出租屋28.91萬家。據(jù)統(tǒng)計，東莞市市場主體累計突破了115萬戶。

26990萬元

東莞市大力推進安全監(jiān)管檢查（巡查）全覆蓋工作，據(jù)統(tǒng)計，2019年1-7月，東莞市中央、省、市屬國有企業(yè)和重點監(jiān)管企業(yè)安全監(jiān)管檢查覆蓋率76.67%，全市規(guī)模以上和重點監(jiān)管企業(yè)安全監(jiān)管檢查覆蓋率87.76%，規(guī)模以下企業(yè)和小作坊安全監(jiān)管檢查覆蓋率100%；2019年度各鎮(zhèn)街（園區(qū)）共安排安全生產(chǎn)專項資金26990.6萬元，已安排正式上崗專職安全員近3000名，共配備安全監(jiān)管執(zhí)法車輛 196輛。

7類

2019年1月以來，東莞市深入開展7類重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，即建筑施工、道路運輸、消防安全、危險化學(xué)品和煙花爆竹、水上交通、工商貿(mào)、旅游及大型群眾性活動，細(xì)化分解事故防控任務(wù)，提高事故控制在安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中的比例。公安交警部門出動警力826552人次，查處和糾正交通違法行為386534次；住建部門出動執(zhí)法人員29562人次，檢查各類工地10357個次；海事部門累計審批船載危險貨物進出港5111艘次，危險貨物載運量1627萬噸，開展執(zhí)法檢查行動285次；應(yīng)急管理部門出動執(zhí)法人員9101人次，檢查危險化學(xué)品企業(yè)及煙花爆竹零售單位3085家次，查處“黑?；贰?50.8噸、“黑油”158.3噸、“黑煙花爆竹”16.29噸；公安部門出動警力18886人次開展大型群眾性活動安全保障工作。

640283家次

東莞市嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督，各級各部門認(rèn)真貫徹落實市委、市政府安全生產(chǎn)工作部署，嚴(yán)格實施嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)懲、嚴(yán)罰，通過組織開展重點企業(yè)安全生產(chǎn)全覆蓋監(jiān)督檢查，引導(dǎo)推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2019年1-7月，東莞市各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門共排查生產(chǎn)經(jīng)營單位640283家次，排查事故隱患400488項，責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為108219起，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)企業(yè)3071家，關(guān)閉非法違法企業(yè)175家，處罰罰款5674.38583萬元。其中，東莞市應(yīng)急管理部門監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位43430個（同比上升83.61%），監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位135964次（同比上升123.3%)；監(jiān)督檢查覆蓋率為84%；實施行政處罰977次（同比上升1.56%），處罰罰款2477.52萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位196個，監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位個數(shù)和次數(shù)同比上升率居廣東省第一，行政處罰次數(shù)同比上升率居廣東省第二。

60多萬份

為強化安全生產(chǎn)宣傳教育，東莞市各級各部門以增強全社會安全生產(chǎn)意識、提高全社會安全生產(chǎn)知識水平為目標(biāo)，把宣傳眼光投向社會，把宣傳觸角伸向基層，把宣傳重心傾向預(yù)防。一是組織開展事故警示教育活動。東莞市安委會開展了較大中毒事故現(xiàn)場警示教育活動，制作了較大中毒事故警示片；收集、匯總了近年來全國各地發(fā)生的典型事故警示片，組織各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和重點行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員觀看，以真實的案例敲響安全警鐘。二是組織開展“安全生產(chǎn)月”主題宣傳活動。2019年6月，東莞市共舉辦“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒?3場，展覽136場，安全場館體驗活動93場，派發(fā)宣傳資料60多萬份，約6萬人參與了現(xiàn)場咨詢活動，并通過地鐵、電影院、戶外廣告牌、LED屏幕投放“安全生產(chǎn)月”宣傳廣告，活動反響熱烈，收到了良好的宣傳效果。三是組織開展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。2019年以來，東莞市各鎮(zhèn)街（園區(qū)）共舉辦了268期安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）活動。東莞市應(yīng)急管理局舉辦了8期“機關(guān)業(yè)務(wù)大講堂”，兩期粉塵涉爆、有限空間作業(yè)和冶金有色行業(yè)安全整治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，兩期冶金等行業(yè)較大危險因素辨識管控業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織各應(yīng)急管理分局多批次多場次舉辦“企業(yè)安全管理人員大講堂”活動。

600萬條

東莞市安委辦、市應(yīng)急管理局大力開展常態(tài)化安全生產(chǎn)宣傳教育，聯(lián)合“南方+”新聞客戶端推出“南方+東莞應(yīng)急管理頻道”，共發(fā)布安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理文章170篇；保持和加強與人民網(wǎng)、《南方日報》、南方網(wǎng)、東莞陽光網(wǎng)、東莞日報、東莞時間網(wǎng)等媒體的信息溝通，積極運營“東莞應(yīng)急管理”微信公眾號，全方位宣傳安全生產(chǎn)知識，及時報道全市安全生產(chǎn)工作動態(tài)；通過東莞電視臺定期播放應(yīng)急管理公益宣傳廣告，并在東莞廣播電臺《新新生活》欄目開通應(yīng)急管理知識專欄；向全市涉有限空間作業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)送安全作業(yè)提示短信3萬余條，向全市企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工發(fā)送節(jié)后復(fù)工安全提示短信600萬余條。

73場

為加強安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，東莞市在指導(dǎo)推動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展現(xiàn)場處置演練的同時，精心組織開展了一系列多方聯(lián)動的安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動。特別是“安全生產(chǎn)月”期間，各級各有關(guān)部門組織演練73場，其中，現(xiàn)場觀摩人員在1000人以上級別的1場，200人以上級別的47場，200人以下25場。演練活動涉及?；?、粉塵涉爆、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑工地、油氣管道、有限空間作業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域，進一步完善了各級各部門信息溝通和互動機制，提高了各級人員對預(yù)案的熟悉程度和預(yù)案的可操作性，明確了各級各部門在應(yīng)急響應(yīng)中的職責(zé)定位，提高了各級應(yīng)急指揮官的現(xiàn)場指揮能力和各級應(yīng)急隊伍的科學(xué)處置水平。