“接二連三”讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)讓農(nóng)村更美 讓農(nóng)民更富

■ 李金生

70年披荊斬棘，70年風(fēng)雨兼程。新中國(guó)成立70年是滄桑巨變的70年，新中國(guó)70年的歷史就是中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史。70年尤其是黨的十八大以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民以一往無(wú)前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)新的壯麗史詩(shī)，歷史性地改變了黨、國(guó)家和人民的面貌。

我先后擔(dān)任過(guò)3個(gè)區(qū)（縣）的領(lǐng)導(dǎo)，目睹了3個(gè)地區(qū)的巨大變化。松江、青浦區(qū)發(fā)展實(shí)力強(qiáng)勁，金山區(qū)發(fā)展異軍突起。就金山來(lái)說(shuō)，70年來(lái)發(fā)生了翻天覆地的變化。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。1952年，金山縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅為3201萬(wàn)元。2018年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了1244.4億元。1980年金山縣地區(qū)生產(chǎn)總值僅為1.8億元。2018年金山區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值907.1億元。1949年金山縣財(cái)政總收入僅為317.2萬(wàn)元，1984年金山縣財(cái)政總收入首度突破億元大關(guān)，2018年全區(qū)財(cái)政總收入463.7億元。十八大以來(lái)，財(cái)政總收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)2323.9億元，年均增長(zhǎng)14.6%。2018年金山區(qū)地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)124.6億元，是2012年的2.8倍，年均增長(zhǎng)14.6%。

城市面貌煥然一新。新建了中僑學(xué)院、世界外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、杭州灣雙語(yǔ)學(xué)校，完成了復(fù)旦大學(xué)附屬金山醫(yī)院遷建，新建了中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，新建了區(qū)文化館、圖書館、博物館等文化場(chǎng)館，建成金山百聯(lián)、大連萬(wàn)達(dá)、紅星美凱龍等商業(yè)綜合體，國(guó)內(nèi)首條市郊城際鐵路金山鐵路支線開通運(yùn)營(yíng)，“八縱八橫”主干道貫通區(qū)內(nèi)，金山成為長(zhǎng)三角1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的中心城市。

人民生活水平穩(wěn)步提升。2018年金山區(qū)人均GDP為173237元，是1997年10260元的16.9倍，年均增長(zhǎng)15.2%。2018年新增就業(yè)崗位19642個(gè)，凈增4834個(gè)，新增70個(gè)老年睦鄰點(diǎn)，新增245張養(yǎng)老床位，發(fā)放老年綜合津貼1.8億元。新增租賃房源3555套、代理經(jīng)租房源545套，配建保障性住房625套，住宅修繕182萬(wàn)平方米。廉租房、共有產(chǎn)權(quán)保障房受益家庭分別為308戶、138戶，累計(jì)籌措公共租賃房房源617套，見證了無(wú)數(shù)發(fā)展奇跡。

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。新中國(guó)成立70年，金山始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，加快“接二連三”融合發(fā)展步伐，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的嶄新局面。特別是2007年6月12日，習(xí)近平在上海工作期間，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，對(duì)金山區(qū)提出了“三個(gè)百里”的殷切期望?！叭齻€(gè)百里”是“百里花園、百里菜園、百里果園”?！叭齻€(gè)百里”，既為金山指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的方向，也是對(duì)上海郊區(qū)提出了發(fā)展方向。金山區(qū)委、區(qū)政府不斷深化對(duì)“三個(gè)百里”豐富內(nèi)涵的理解和把握，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅(jiān)定不移走“接二連三”融合發(fā)展道路，奮力建設(shè)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行區(qū)。

第一，以融合發(fā)展提升經(jīng)濟(jì)功能，切實(shí)讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立初期糧食種植總面積33.7萬(wàn)畝（1949年），2018年是 22.8萬(wàn)畝，縮減 32.3%；糧食產(chǎn)量1949年69393噸，2018年125940噸，70年增長(zhǎng)了81.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2216萬(wàn)元（1952年），2018年已達(dá)260910萬(wàn)元，70年增長(zhǎng)了116倍。特別是近年來(lái)，金山以國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給，提升農(nóng)業(yè)的綜合效益。

大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)和精致農(nóng)業(yè)，已形成“優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜、名優(yōu)瓜果、特種養(yǎng)殖”四大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成以“一葡二桃三莓四瓜”為核心的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前，全區(qū)已有23個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的中國(guó)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)、上海著名商標(biāo)和218家無(wú)公害、綠色食品獲證單位。“珠豐”甜瓜、“多利升”西瓜、“金山小皇冠”西瓜均連續(xù)多年獲得上海市“推優(yōu)評(píng)優(yōu)”評(píng)比金獎(jiǎng)，2008年北京奧運(yùn)會(huì)上海賽區(qū)把漕涇農(nóng)業(yè)有限公司作為西瓜產(chǎn)品指定供應(yīng)商。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。已建成以廊下國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)為核心的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、以銀龍蔬菜為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、以融氏玉米油為龍頭的金山工業(yè)區(qū)食品加工區(qū)“三大核心區(qū)”，成功創(chuàng)建為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)凈菜配送、中央廚房、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)16家，其中6家均為規(guī)模以上龍頭企業(yè)。廊下“聯(lián)中一號(hào)”蘑菇工廠，工人們每60天就可以采收三茬，年產(chǎn)量是傳統(tǒng)種植的20倍。

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，集中建設(shè)“一帶四區(qū)”農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)，打造形成了4個(gè)年接待能力50萬(wàn)人次的農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)，成功創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。每年策劃舉辦田野百花節(jié)、西甜瓜節(jié)、蟠桃節(jié)等系列農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，培育形成了呂巷水果公園、“花開海上”生態(tài)園、“七彩花?！?、粉黛亂子草“粉色花?！?、彩色水稻田里巨型“中國(guó)地圖”等一批網(wǎng)紅景點(diǎn)?！笆濉逼陂g，全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游接待人數(shù)達(dá)1028.5萬(wàn)人次，年均增幅達(dá)28.5%。

第二，以融合發(fā)展提升生態(tài)功能，切實(shí)讓農(nóng)村更美。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立初期金山絕大部分是農(nóng)村，農(nóng)業(yè)戶口占總戶口的87.77%，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?6.13%，城鎮(zhèn)化率很低，農(nóng)村面貌可以用散、亂、小來(lái)形容。2018年全區(qū)農(nóng)村常住人口45.04萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?6.23%。特別是近年來(lái)，把綠色發(fā)展作為金山未來(lái)永續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)廊下、張堰、呂巷中部生態(tài)圈建設(shè)，打造具有濃郁江南水鄉(xiāng)特色和現(xiàn)代時(shí)尚風(fēng)格的“后花園”。

加快打造美麗鄉(xiāng)村。2018年按照“1+1+5”模式（1個(gè)市級(jí)示范村、1個(gè)區(qū)級(jí)示范村、5個(gè)示范村候選村），聚焦推進(jìn)示范村創(chuàng)建，其中市級(jí)示范村水庫(kù)村共19個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。今年，申報(bào)了6個(gè)村創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，其中4個(gè)村列入創(chuàng)建范圍，其余2個(gè)村也在同步推進(jìn)。到2022年，計(jì)劃創(chuàng)建成功10個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，覆蓋各鎮(zhèn)、金山工業(yè)區(qū)，力爭(zhēng)創(chuàng)建成功12個(gè)。堅(jiān)持特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、多樣發(fā)展，水庫(kù)村、新義村、待涇村、和平村和白漾村、中華村、高樓村分別圍繞休閑水莊、天域·新義田園綜合體、花開海上生態(tài)園、水果公園、中華村農(nóng)家樂和市民農(nóng)莊等建設(shè)，形成村村有特點(diǎn)、村村有亮點(diǎn)的格局。

深入開展環(huán)境整治。制定實(shí)施正面清單、負(fù)面清單和示范清單，開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”示范創(chuàng)建，在全區(qū)124個(gè)行政村開展人居環(huán)境綜合治理，結(jié)合“無(wú)違村”創(chuàng)建、中小河道綜合整治等工作，著力解決環(huán)境臟亂差問題。在保留村和保護(hù)村推進(jìn)“農(nóng)林水”聯(lián)動(dòng)、“宅田路”統(tǒng)籌，開展小花園、小果園、小菜園建設(shè)，提升村容潔美凈程度。今年計(jì)劃完成95個(gè)村的農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)，啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成100座農(nóng)村公廁的提檔升級(jí)、1.97萬(wàn)戶農(nóng)村生活污水收集處理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)劣V類水體占比總體控制在12%以下、全區(qū)124個(gè)村農(nóng)村生活垃圾分類全覆蓋。

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。開展綠色工程，加快生態(tài)廊道、防護(hù)林帶等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，建設(shè)中部生態(tài)綠核，造林綠化已經(jīng)形成一定規(guī)模。至2016年底，全區(qū)森林面積6695公頃，森林覆蓋率11.3%，綠地率36%，綠化覆蓋率37.7%。計(jì)劃至2020年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到18%。加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、設(shè)施蔬菜有機(jī)肥代替化肥試點(diǎn)區(qū)創(chuàng)建，加快廊下郊野公園、呂巷水果公園、朱涇“花開海上”生態(tài)園等田園綜合體建設(shè)，著力打造“綠色田園”。

第三，以融合發(fā)展提升服務(wù)功能，切實(shí)讓農(nóng)民更富。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1958年金山農(nóng)民人均分配收入為328元（按勞動(dòng)力口徑計(jì)算），2018年達(dá)到28605元。70年來(lái)，金山堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以為市民提供滿意的、高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)為抓手，幫助農(nóng)民增收致富。著力提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，整合區(qū)域農(nóng)家飯店、農(nóng)舍等資源，引入旅游公司等專業(yè)團(tuán)體建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)多方創(chuàng)收。廊下鎮(zhèn)中華村由上海錦江國(guó)際集團(tuán)聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)卣?、村民共同打造，農(nóng)民在農(nóng)家樂區(qū)域內(nèi)開辦農(nóng)家飯店、銷售農(nóng)副產(chǎn)品，成為有“六金”收入的農(nóng)民。著力提高農(nóng)民工資性收入，加快推進(jìn)全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，積極開展“人才回流”工程，吸引社會(huì)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育了全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽銅獎(jiǎng)獲得者王金悅等一批農(nóng)村“創(chuàng)二代”。著力提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，率先探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，完成全市首筆農(nóng)房（宅基地）抵押貸款；在全市較早出臺(tái)促進(jìn)民宿業(yè)發(fā)展政策，盤活農(nóng)民閑置房屋10萬(wàn)平方米；全面推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，抵押土地流轉(zhuǎn)面積7861畝、評(píng)估價(jià)值2.5億元，共融資7475萬(wàn)元。著力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合幫扶，與12家單位建立幫扶關(guān)系，專項(xiàng)幫扶資金達(dá)8.7億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益4489萬(wàn)元。探索村級(jí)資金抱團(tuán)發(fā)展模式，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社與區(qū)資本集團(tuán)共同組建股份公司，盤活村級(jí)“沉淀資金”14.4億元。建立財(cái)政保障制度，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，區(qū)對(duì)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)42%，全年安排鄉(xiāng)村振興一般公共預(yù)算資金66.6億元。今年力爭(zhēng)124個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)分紅，農(nóng)民人均可支配收入超過(guò)全市平均水平。

回顧新中國(guó)成立70年，這些成績(jī)體現(xiàn)出的是金山農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的滄桑巨變，也勾勒出從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)腳步，更體現(xiàn)出了黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高度重視和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引。相信在新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，金山農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的明天會(huì)更好。