波蘭免稅留人，但人才流失可逆嗎

大俠

波蘭日前生效的一項(xiàng)新法律，將取消約200萬年輕工人的所得稅。這是政府試圖阻止波蘭自15年前加入歐盟以來經(jīng)歷的大規(guī)模人才流失的策略。人才流失一直是全球性難題，這一情況在發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)排名較后的發(fā)達(dá)國家尤為嚴(yán)重，且在隨著全球化的發(fā)展而加劇。目前，各個(gè)國家都采取了多項(xiàng)措施遏制這一趨勢(shì)，但似乎都收效甚微。

波蘭年輕人從來沒這么“賺錢”過

波蘭總理莫拉維茨基說，免稅將為年輕人帶來新的機(jī)會(huì)，“因此他們可以與西方國家的年輕人競(jìng)爭(zhēng)”。從8月1日起，26歲以下年收入低于8.6萬茲羅提（約合15.4萬元人民幣）的波蘭人將免征該國18%的所得稅?？紤]到波蘭人的平均年薪略低于6萬茲羅提，這一津貼算是慷慨的了。預(yù)計(jì)將有200萬人有資格享受這項(xiàng)福利。

2004年，波蘭及其他7個(gè)中歐和東歐國家加入歐盟時(shí)，波蘭公民獲得了不需要工作許可或簽證就能在歐盟各地工作的權(quán)利。莫拉維茨基在議會(huì)中倡導(dǎo)新法律時(shí)表示，在過去15年中，有170萬人離開了波蘭?！昂孟裾麄€(gè)華沙都離開了……這是一個(gè)巨大的損失?！彼f，“這必須結(jié)束，年輕人必須留在波蘭?！?/p>

人才外流對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了負(fù)面影響。華沙移民研究中心移民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究部主任芭芭拉·杰思維茨說：“在過去三四年里，我們開始看到工人短缺，意識(shí)到我們需要這些人回來?！?/p>

基托斯卡是離開的人之一。這位22歲的企業(yè)分析師來到倫敦學(xué)習(xí)，在金融業(yè)找到一份工作后并留下來。她認(rèn)為雖然政府的出價(jià)很慷慨，但這不足以說服她回來。“為了讓年輕人留在這個(gè)國家，我不認(rèn)為這是正確的做法?！彼f，“關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，開放目前對(duì)年輕人有吸引力的行業(yè)。薪水固然重要，但不是優(yōu)先考慮的。我在短期內(nèi)尋找的是機(jī)會(huì)，而不是金錢?！彼趥惗氐墓ぷ髟诓ㄌm并不存在。

移民專家也不相信這一策略會(huì)奏效。倫敦智庫國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究所就業(yè)和社會(huì)政策團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人羅爾夫表示“這并不全是錢的問題”。她解釋說：“對(duì)在英國的年輕波蘭移民所做的研究突出表明，年輕人經(jīng)常把‘離開國家作為一種儀式，他們將離開他們的家庭，獲得一些獨(dú)立。”

自2004年以來，英國_直是波蘭移民最受歡迎的目的地：目前有近100萬人居住在不列顛群島。盡管波蘭近年來在經(jīng)濟(jì)上取得了重大進(jìn)步，但英國的工資水平仍然要高得多。18%的稅收減免雖然很多，但仍然不能縮小波蘭和英國之間的收入差距。

盡管該法案在以皮斯黨為主的波蘭議會(huì)獲得了壓倒性的支持，但也引發(fā)了一些批評(píng)。反對(duì)黨議員彼得魯在議會(huì)發(fā)表講話時(shí)說，這項(xiàng)耗資巨大的新法律非但不會(huì)讓年輕人生活得更好，反而可能導(dǎo)致雇主削減工資，保持稅后工資不變?！爱?dāng)他們26歲的時(shí)候會(huì)發(fā)生什么？他們將被裁掉，因?yàn)橥蝗恢g，雇傭他們的成本將變得非常高昂。”他補(bǔ)充道。

羅爾夫說，年齡限制也可能會(huì)使那些已經(jīng)在國外并正在考慮返回波蘭的人失去資格。然而，這項(xiàng)法律可能有助于說服那些考慮離開的人留下來。“對(duì)那些仍在波蘭、尚未移民的人來說，這要重要得多，因?yàn)檫@鼓勵(lì)了更穩(wěn)定的就業(yè)，并給他們帶來了一些好處……所以他們可能更傾向于留在波蘭?！苯芩季S茨說。

同樣面對(duì)這個(gè)問題的還有印度，2009年，印度出生的科學(xué)家文卡特拉曼·拉瑪克里什南和他的兩位同事因?qū)颂求w的結(jié)構(gòu)和功能的研究而共同獲得諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)。早些時(shí)候，拉瑪克里什南在拉賈斯坦邦首府接受采訪時(shí)談到了人才流失問題。

他認(rèn)為印度在遏制人才流失方面行動(dòng)遲緩，“印度在提升科研環(huán)境方面的投資沒有中國多，中國正在迅速趕上西方，我不認(rèn)為印度能以同樣的速度迎頭趕上。中國吸引了許多著名的中國科學(xué)家回國。更重要的是，他們也吸引了國際科學(xué)家，這些優(yōu)秀人才在合作培養(yǎng)下一代中國學(xué)生。我在印度沒見過這樣的事情。”

“印度的科研環(huán)境不是很樂觀。”拉瑪克里什南表示，“人才遷移不僅僅是為了設(shè)備，他們離開是因?yàn)樗麄兿胍谝粋€(gè)整體環(huán)境中工作，比如有同事和他們互動(dòng)、自由、少官僚主義等等?！?/p>

人才流失也不是洪水猛獸

人才流失意味著發(fā)展中國家可能難以發(fā)展，同時(shí)，打破失去最優(yōu)秀員工的惡性循環(huán)非常困難。發(fā)展中國家在許多方面都蒙受了損失。

所得稅的稅收減少：25—60歲的工人對(duì)國家財(cái)政的貢獻(xiàn)最大，因?yàn)樗麄兝U納所得稅，但沒有養(yǎng)老金或教育支出。

競(jìng)爭(zhēng)力下降：熟練勞動(dòng)力短缺推高工資的速度可能快于生產(chǎn)率。匯回家的工資也會(huì)導(dǎo)致匯率的上升。同時(shí)，匯款還可能導(dǎo)致勞動(dòng)力供應(yīng)下降，因?yàn)槟切┰谠瓏沂盏絽R款的人沒有那么大的動(dòng)力去拿低時(shí)薪工作。

失去潛在的企業(yè)家：那些移民往往是最有能力和愿意冒險(xiǎn)的人，如果他們留在原籍國，就可能開辦有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)的企業(yè)。

導(dǎo)致關(guān)鍵技術(shù)工人的短缺：通常是技術(shù)工人（護(hù)士、醫(yī)生、工程師）被發(fā)現(xiàn)最容易移民到收入較高的國家。

降低人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心：人們渴望離開而不是留下。

然而，人才流失也并非洪水猛獸。移民把工資寄回他們的國家，也帶著更好的技能和商業(yè)知識(shí)回國。同時(shí)，移徙工人經(jīng)常向原籍國的家庭匯款，這將對(duì)國際收支和國內(nèi)生產(chǎn)總值作出重大貢獻(xiàn)。

并且，人才移民提高了實(shí)際工資和生活水平。自加入歐盟以來，東歐國家的生活水平和實(shí)際工資出現(xiàn)了增長(zhǎng)。勞動(dòng)力和資本的自由流動(dòng)是同時(shí)存在的?？鐕疽恢睙嶂杂谠跂|歐投資，以利用東歐較低的勞動(dòng)力成本和不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)。據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道，相對(duì)短缺的勞動(dòng)力導(dǎo)致企業(yè)提高了實(shí)際工資。在波羅的海國家，工資的增長(zhǎng)速度超過了生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度，這迫使企業(yè)加大對(duì)自動(dòng)化的投資，以保持競(jìng)爭(zhēng)力。（資料來源：《周末畫報(bào)》）