高校學(xué)生黨支部建設(shè)問題與活力提升研究

潘勇　胡艷秋　耿靖

[摘要]學(xué)生黨支部在高校學(xué)生管理和思想政治教育中起著重要作用，提升學(xué)生黨支部活力在高校基層黨建工作中具有現(xiàn)實(shí)意義。因此，對新形勢下高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在的問題及原因、活力提升的意義進(jìn)行了分析，提出了豐富組織生活方式、調(diào)動黨員積極性，改革完善教育模式、增強(qiáng)教育效度，更新觀念創(chuàng)新管理、實(shí)現(xiàn)活力提升，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合、激發(fā)黨建新活力等四個方面的改進(jìn)建議。

[關(guān)鍵詞]學(xué)生黨支部;問題;原因;意義;活力提升

[作者簡介]潘勇（1968-），男，漢族，重慶三峽學(xué)院教師教育學(xué)院，黨總支書記，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：黨建與思想政治教育。胡艷秋（1993-），女，漢族，重慶三峽學(xué)院，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。耿靖（1993-），漢族，四川外國語大學(xué)馬克思主義學(xué)院，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

[中圖分類號] D267.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-8031（2019）10-0035-03

提升高校學(xué)生黨支部活力，充分發(fā)揮其在學(xué)生中的橋梁和紐帶作用是貫徹全國高校思想政治教育工作會議和全國教育大會精神的重要舉措，研究這一問題具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前學(xué)生黨支部建設(shè)現(xiàn)狀及問題

課題組于2017年11月至12月以重慶三峽學(xué)院等四所院校的30個學(xué)生黨支部為調(diào)查對象開展調(diào)查，發(fā)放問卷750份，回收問卷700份，有效問卷660份。調(diào)研情況表明，高校學(xué)生黨支部建設(shè)規(guī)范有序、成績突出，在高校黨的建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育中起著承上啟下的關(guān)鍵作用，在促進(jìn)優(yōu)良校風(fēng)、學(xué)風(fēng)形成，培育積極健康的校園文化、服務(wù)大學(xué)生成人、成才、成功等方面產(chǎn)生了舉足輕重的影響。但同時，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了部分學(xué)生黨支部建設(shè)活力不夠等問題。

（一）黨員意識不強(qiáng)、黨性修養(yǎng)不夠

黨支部順利開展工作需要黨員強(qiáng)烈的組織意識，只有黨員對所在支部具有認(rèn)同感與歸屬感，才能有效地提升學(xué)生黨支部工作效率。調(diào)研反映出個別黨員缺乏組織性、紀(jì)律性，群眾基礎(chǔ)不扎實(shí)，在同學(xué)中表現(xiàn)不突出，不能發(fā)揮先鋒模范作用，做人做事不敢亮明黨員身份，不敢與班級不良行為斗爭。部分學(xué)生入黨具有功利色彩，對入黨認(rèn)識存在偏差，黨性修養(yǎng)不夠，對黨組織的認(rèn)同弱化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，30.91%的調(diào)查對象認(rèn)為當(dāng)前學(xué)生黨支部存在的最大問題是黨員素質(zhì)不高、黨員意識不強(qiáng)，36.06%的調(diào)查對象認(rèn)為自己周邊黨員整體素質(zhì)不高、黨性修養(yǎng)不夠。

（二）黨員參與組織生活積極性不高

充滿活力的黨支部需要有高質(zhì)量、高水平的組織生活，學(xué)生黨員在組織生活中學(xué)習(xí)理論、實(shí)踐真知，在批評與自我批評中受到教育、熏陶，達(dá)成黨支部凝聚共識、增強(qiáng)黨支部內(nèi)部活力的目的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生黨員在參與組織生活方面自覺性不足、積極性不高，缺乏熱情與激情。參與活動局限于自身所在的黨支部，多數(shù)停留在被動學(xué)習(xí)理論知識階段，忽視真實(shí)信仰的培養(yǎng)和實(shí)踐能力的提升等問題。在被問及“針對當(dāng)前支部情況，你認(rèn)為更側(cè)重于黨員哪一方面的能力提升”時，48.18%的人認(rèn)為需要提高學(xué)生黨員的信仰和實(shí)踐能力。

（三）黨員繼續(xù)教育培訓(xùn)體系不完善

學(xué)生在入黨前都進(jìn)入黨校接受了嚴(yán)格而系統(tǒng)的馬克思主義理論教育，但入黨后接受繼續(xù)教育不夠，學(xué)習(xí)的持續(xù)動力不足。黨支部要發(fā)揮出戰(zhàn)斗力，黨員教育就必須常態(tài)化、終身化，需要在日常工作與學(xué)習(xí)中不斷提升黨員素質(zhì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50.5%的學(xué)生反映基層黨組織重視入黨積極分子培訓(xùn)，忽視已入黨學(xué)生的教育。而且對大學(xué)生黨員的教育重點(diǎn)放在其成為預(yù)備黨員的考察期，成為正式黨員的再教育成為黨員教育相對薄弱的環(huán)節(jié)，因此學(xué)生黨員隊伍的整體建設(shè)過程中存在黨員教育滯后于黨員規(guī)模增長等問題。

（四）學(xué)生黨支部組織管理模式不合理

調(diào)查反映出當(dāng)前學(xué)生黨支部管理模式較陳舊，一是支部自身成員自主性不強(qiáng)，活動參與被動化，影響組織活動效果。二是黨員分配比例不合理，黨員入黨時間多集中在大二、大三年級，正式黨員多集中于大三和大四年級，支委成員偏向高年級化。三是學(xué)生支部以院系為單位，支部之間缺乏溝通交流。這既不利于黨員內(nèi)部機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，也不利于黨員干部發(fā)揮自身先鋒模范作用。在黨員對黨支部組織模式認(rèn)識度的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，16.67%的調(diào)查對象認(rèn)為“管理層”需要進(jìn)一步改進(jìn)、27.27%的調(diào)查對象認(rèn)為需要提升支部活力和內(nèi)部凝聚力。

透視上述各種式樣的問題表象，發(fā)現(xiàn)歸根結(jié)底體現(xiàn)出其本質(zhì)癥因在于支部建設(shè)活力不夠，組織力、吸引力不強(qiáng)。

二、學(xué)生黨支部建設(shè)活力不夠的原因

（一）黨支部組織生活方式單一化

要提高支部黨員活動參與的積極性，必須創(chuàng)設(shè)黨員感興趣的活動方式，豐富活動的實(shí)際內(nèi)容。目前學(xué)生黨員活動參與積極性不高，主要源于組織生活的單一化。一方面，活動開展方式單一，以灌輸教育活動為主，缺乏互動性。另一方面，活動開展頻率低，學(xué)生黨員集體活動次數(shù)少。無連續(xù)性的組織活動導(dǎo)致黨員對組織的認(rèn)識不夠，降低了黨員參與活動的積極性，同時單一、陳舊的組織活動也容易引發(fā)學(xué)生對組織生活的厭倦與抵觸。在談及黨支部組織生活常見開展方式時，反饋情況如表1所示：

（二）學(xué)生黨員的教育活動形式化

學(xué)生黨支部多樣化的教育形式是取得教育實(shí)效性的保證，但過度形式化只會適得其反。一是教育內(nèi)容形式化，以理論宣講、會議學(xué)習(xí)、文件傳達(dá)為主要形式，實(shí)踐性學(xué)習(xí)（一對一幫扶、“走基層”等）活動較少;二是教育手段形式化，繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的“灌輸式”教育，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中依舊處于被動接受地位;三是教育客體形式化，在對學(xué)生黨員開展教育活動過程中，教育重點(diǎn)主要是入黨積極分子、預(yù)備黨員和新黨員，對正式黨員的持續(xù)教育流于形式，弱化了教育效果。在調(diào)查中問及“對當(dāng)前所在支部開展的教育活動是否滿意”時，“非常滿意”的僅占1/3，2/3的調(diào)查對象認(rèn)為支部的教育活動需要改進(jìn)。

（三）不良網(wǎng)絡(luò)文化的波及和影響

當(dāng)前大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)使用率達(dá)100%，網(wǎng)絡(luò)為大學(xué)生提供便捷的同時也促使學(xué)生對其依賴度大增，同時促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)文化的迅速興起與發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)文化中的正能量能夠教育、引導(dǎo)大學(xué)生形成科學(xué)的價值觀，提升大學(xué)生對黨組織的認(rèn)可度、信任度，增強(qiáng)學(xué)生黨員對黨支部的歸屬感。網(wǎng)絡(luò)的開放性，使得許多假、丑、惡的信息通過網(wǎng)絡(luò)得以傳播，容易讓正在成長、尚未成熟的學(xué)生和學(xué)生黨員的價值觀發(fā)生偏離，在價值判斷和價值選擇上表現(xiàn)出的差異性可能對其行為產(chǎn)生不同的導(dǎo)向作用，弱化黨組織對黨員的教育效果。

三、促進(jìn)學(xué)生黨支部活力提升的意義

（一）理論意義

加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作視閾下的學(xué)生黨支部活力提升研究，能夠充分將高校思想政治教育工作與黨建工作緊密結(jié)合，發(fā)揮學(xué)生黨支部在學(xué)生思想教育工作方面的引領(lǐng)作用。同時，這一研究也將對新時期基層黨建工作的發(fā)展產(chǎn)生一定影響，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，推動大學(xué)生黨建工作理論的科學(xué)化、現(xiàn)代化，提高大學(xué)生的思想政治理論素養(yǎng)。

（二）實(shí)踐意義

1、有利于強(qiáng)化學(xué)生黨支部的橋梁作用

學(xué)生黨支部是高校校內(nèi)學(xué)生組織的核心，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作、提升學(xué)生黨支部活力，不僅能夠通過支部黨員、學(xué)生干部對學(xué)生群體進(jìn)行引導(dǎo)，在培育社會主義核心價值觀、弘揚(yáng)中國精神、傳承中華文化方面做出宣傳與示范，也能增強(qiáng)支部對黨員的教育職能，提高學(xué)生黨員的服務(wù)意識與大局意識，向社會輸送中國特色社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人。

2、有利于完善高校思想政治教育工作

學(xué)生黨支部活力提升研究有利于強(qiáng)化大學(xué)生的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，對大學(xué)生堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信起到巨大的促進(jìn)作用。學(xué)生黨支部與高校思想政治教育隊伍的有效結(jié)合，能更好地貫徹中央精神，發(fā)揮思想政治教育作用，提高思想政治教育效率。

3、有利于加強(qiáng)改進(jìn)高校基層黨建工作

從思想政治工作的角度提升學(xué)生黨支部的活力有助于增強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)的方向性和時代性，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生黨支部工作中存在的問題和不足，有利于提高大學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實(shí)、解決實(shí)際問題的能力，有效應(yīng)對基層黨建工作中所面臨的新挑戰(zhàn)。

四、高校學(xué)生黨支部活力提升策略思考

（一）豐富組織生活方式，調(diào)動黨員積極性

要解決當(dāng)前單調(diào)的組織活動導(dǎo)致的支部活力不夠，黨員參與積極性不高、教育效果相對弱化等問題，必須創(chuàng)新組織活動機(jī)制、增強(qiáng)組織活動的多樣性。只有擁有多樣的組織活動形式、創(chuàng)設(shè)豐富的組織活動內(nèi)容，才能契合學(xué)生黨員的興趣，從而調(diào)動其參與組織活動的積極性。在組織活動形式上，黨員學(xué)生的理論教育與實(shí)踐能力培養(yǎng)要同時抓，實(shí)現(xiàn)提升學(xué)生黨員自身能力的同時增強(qiáng)其服務(wù)意識。組織活動內(nèi)容方面需達(dá)到多樣化，在理論宣講的原有形式上增加參觀教育、內(nèi)部集體討論、志愿服務(wù)等實(shí)踐性活動，讓組織活動貼近生活、貼近實(shí)際，利用形式多樣的組織生活調(diào)動學(xué)生黨員參與過程中的主觀能動性。在本次調(diào)查中，78.78%的調(diào)查對象認(rèn)為支部活力不足的原因主要是“組織生活過于單調(diào)”，在調(diào)查最后給出的建議中，超過60%的對象認(rèn)為需要增強(qiáng)組織活動的多樣性，建議增加活動次數(shù)與延長活動時間的對象比例高于50%。

（二）改革完善教育模式，增強(qiáng)教育效度

老舊的教育模式難以達(dá)到預(yù)期的教育效果，也會誘發(fā)學(xué)生黨員對組織生活產(chǎn)生厭倦情緒，只有及時改革和完善教育模式才能增強(qiáng)學(xué)生支部的吸引力、號召力和影響力。不僅要發(fā)揮傳統(tǒng)“灌輸式”教育在學(xué)生黨員理論教育方面的作用，也應(yīng)該通過開展志愿服務(wù)等活動提高他們的服務(wù)意識，通過互動交流發(fā)揮黨員的橋梁作用，利用各種實(shí)踐教育活動促成黨員自我反思、自我教育、自我提升，從理論素養(yǎng)與實(shí)踐能力兩方面共同增強(qiáng)教育效度，達(dá)到教育效果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)調(diào)查對象都認(rèn)為提高教育效果，主要可從教育方式與實(shí)踐能力培養(yǎng)兩方面入手，增強(qiáng)二者的多樣性，反饋情況如表2所示：

（三）更新觀念創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)活力提升

學(xué)生黨支部的活力提升不僅要從個體方面著手，還需要注重集體作用的發(fā)揮，所以需要更新觀念創(chuàng)新管理。首先是學(xué)生黨支部管理者應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理觀念，由命令傳達(dá)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐瑢W(xué)習(xí)者、共同進(jìn)步者;其次是更新管理方法，從傳統(tǒng)的上傳下達(dá)向民主管理轉(zhuǎn)變，將自己從黨組織紀(jì)律權(quán)威捍衛(wèi)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧o(jì)律學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者，充分發(fā)揮管理層的引導(dǎo)作用。支部內(nèi)部成員，不僅要培養(yǎng)自己對組織生活的興趣，提高活動參與的主動性，積極為組織管理建言獻(xiàn)策，還應(yīng)加強(qiáng)組織內(nèi)部溝通交流，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，及時參與組織之間的互動交流，及時更新自身觀念，通過提升自己來完善支部存在的不足。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有近1/5的調(diào)查對象認(rèn)為高校學(xué)生黨支部活力不足的原因在于管理層的重視度不夠，1/3的調(diào)查對象認(rèn)為問題在于支部組織性不強(qiáng)，16.67%的調(diào)查對象認(rèn)為需要優(yōu)化管理層結(jié)構(gòu)。

（四）傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合，激發(fā)黨建新活力

傳統(tǒng)“一對多”的支部生活命題式活動方式在理論教育方面發(fā)揮了巨大作用，有利于快速提升學(xué)生黨員的理論素養(yǎng)，但方式單一難以適應(yīng)新時代、新環(huán)境的新要求。當(dāng)代大學(xué)生更傾向于采用網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行學(xué)習(xí)，尤其是智慧黨建時代的到來，拓展了學(xué)生黨員知識學(xué)習(xí)、活動參與的渠道，智慧黨建已成為基層黨建發(fā)展的重要方向，在學(xué)生支部建設(shè)中起著越來越重要的作用。但智慧黨建不能取代傳統(tǒng)黨建，增強(qiáng)學(xué)生黨建活力必須將現(xiàn)代手段與傳統(tǒng)模式有機(jī)結(jié)合起來，在鞏固傳統(tǒng)的宣講、考察等黨建手段時，制作學(xué)生黨員教育網(wǎng)站、創(chuàng)建學(xué)生黨建QQ群、微信群，黨建網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)微黨課等，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代技術(shù)在增強(qiáng)高校學(xué)生基層黨建工作中的關(guān)鍵作用，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建活力提升。