河北是首都的政治“護(hù)城河”，也應(yīng)是經(jīng)濟(jì)隆起帶

魯達(dá) 陳林

河北平山縣革命圣地西柏坡，游人如織。

這里是黨中央指揮解放戰(zhàn)爭的“最后一個農(nóng)村指揮所”，新中國從這里走來。

70年間，燕趙大地發(fā)生了滄桑巨變。黨的十八大以來，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌辦這“三件大事”在河北的集中實施，已經(jīng)或正在轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力和重大優(yōu)勢。

河北省委書記、省人大常委會主任王東峰日前表示，河北的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由過去的“二三一”到去年年底調(diào)整為“三二一”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都有新的歷史性變化，高質(zhì)量發(fā)展邁出了新步伐。

“首都圈”

河北歷史悠久、文化底蘊(yùn)厚重。泥河灣考古的發(fā)現(xiàn)，將中國乃至東亞地區(qū)人類起源時間推前至距今約200萬年。百公里外的中華三祖堂向世人昭示，黃帝、炎帝、蚩尤“邑于涿鹿之阿”，合符釜山，開啟中華文明之先河。

河北地處京畿要地，區(qū)位特殊，是首都的政治“護(hù)城河”，也應(yīng)是經(jīng)濟(jì)隆起帶。新中國成立以來，特別是改革開放以來，從封閉走向開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，但鋼鐵占比偏重、資源利用粗放等問題突出。

受虹吸效應(yīng)等影響，過去河北在京津冀區(qū)域中處于“中心發(fā)達(dá)、腹地落后”的尷尬位置。從上世紀(jì)80年代初《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》出現(xiàn)“首都圈”以來，中國改革者曾不止一次嘗試通過多種概念將京津冀緊密聯(lián)系在一起，期望三地共同發(fā)展，然而現(xiàn)實卻難及預(yù)期。

真正的改變，始于2014年。這年2月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報并作重要講話。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，三地協(xié)同發(fā)展的畫卷由此展開。同年，北京攜手張家口，順利入圍2022年冬奧會候選城市。

經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。從地方到國家，GDP增速主動換擋，從重速度轉(zhuǎn)向重質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展也是破解河北發(fā)展難題和障礙的關(guān)鍵利器、根本路徑。京津冀協(xié)同發(fā)展，開創(chuàng)了區(qū)域合作、協(xié)同發(fā)展的新局面，也讓河北走出了一條有別于傳統(tǒng)的發(fā)展新路——在對接京津、服務(wù)京津中加快自身的高質(zhì)量發(fā)展。

緊抓疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，河北圍繞“三區(qū)一基地”的功能定位，搶抓機(jī)遇、主動融入，率先在交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)同推進(jìn)。

北京現(xiàn)代第四工廠落戶滄州，帶動關(guān)聯(lián)配套的眾多汽車品牌項目“組團(tuán)”入駐，千億級產(chǎn)業(yè)集群正在形成;津保鐵路、石濟(jì)客專相繼建成通車，一條條斷頭路被打通，“軌道上的京津冀”便利愈發(fā)明顯;大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治成效顯著，河北生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

張家口崇禮滑雪場。攝影/李曉寧

京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略五年來，三地也打破“一畝三分地”的思維定式，抱團(tuán)形成合力，效果明顯。2018年，河北引進(jìn)京津項目2516個，資金達(dá)4308億元，累計有1400多家京津高新科技企業(yè)到河北落戶發(fā)展。

“雄安質(zhì)量”

雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。

優(yōu)化區(qū)域功能布局，也是京津冀協(xié)同發(fā)展意義所在?！逗颖毙郯残聟^(qū)規(guī)劃綱要》指出，雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京發(fā)展新的兩翼，共同承擔(dān)起解決北京“大城市病”的歷史重任，有利于探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式;培育建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼，補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和水平，有利于形成新的區(qū)域增長極。

高質(zhì)量的發(fā)展，離不開高起點規(guī)劃。經(jīng)過1000多名國內(nèi)外專家、200多個國內(nèi)外團(tuán)隊、2500多名專業(yè)技術(shù)人員日夜兼程推動規(guī)劃編制工作，雄安新區(qū)規(guī)劃的頂層設(shè)計已完成，目前轉(zhuǎn)入實質(zhì)性建設(shè)階段。

在實施建設(shè)過程中，這里不僅著力創(chuàng)造雄安質(zhì)量，打造高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，還將著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū);著力發(fā)展新一代人工智能，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字智能城市;著力抓好改革開放，打造體制機(jī)制的新高地。

地處京津保腹地，距北京、天津均為105公里的雄安，正成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。從“深圳速度”到“雄安質(zhì)量”，也成了見諸報端的標(biāo)題。

冬奧機(jī)遇

百余年前，這里是與“絲綢之路”媲美的“張庫大道”起點，曾見證蒙漢兩族人民互市繁華。如今，隨著攜手北京申奧成功，張家口進(jìn)入加速發(fā)展的快車道，正書寫冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份答卷。

作為雪上項目比賽地，張家口賽區(qū)將產(chǎn)生51塊金牌。申奧成功三年來，河北正圍繞“精彩、非凡、卓越”的目標(biāo)推動籌辦工作。

河北省省長許勤日前在談及張家口賽區(qū)的場館和配套建設(shè)時表示，這兩年組織了近80個國內(nèi)外規(guī)劃團(tuán)隊，高水平編制完成了10個專項規(guī)劃和7個分區(qū)規(guī)劃，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量精心組織項目施工，打造優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、人文、廉潔的精品工程。目前，76個冬奧會項目已開工70個，其他項目計劃今年都要開工。

走進(jìn)北方小城崇禮，猶如置身歐洲小鎮(zhèn)。據(jù)介紹，2018-2019年雪季，七大滑雪場的雪票銷售首次突破百萬張，當(dāng)?shù)爻修k的國際國內(nèi)賽事也超過了70項。

因雪而美、因雪而興的張家口在發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的同時，正推動冰雪運(yùn)動和冰雪產(chǎn)業(yè)落地生根。去年美國、日本、韓國和歐洲的企業(yè)落戶15家、簽約20家，今年有望再增加。冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集群數(shù)年間將在此形成。

借勢籌辦冬奧會，張北地區(qū)正建設(shè)成為河北發(fā)展的一翼，推動這一地區(qū)振興。未來，必將與雄安新區(qū)實現(xiàn)“兩翼騰飛”。冬奧帶來的歷史機(jī)遇，不僅撬動了冰雪產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支點，也帶來了社會的變化、文化的繁榮，讓國際交流多了新通道。

公開數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，河北GDP增速7.4%，為近年最好。今年4月，省長許勤帶隊，河北時隔7年后再度赴港招商。

從京津冀協(xié)同發(fā)展到粵港澳大灣區(qū)，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展落子不停。河北不僅希望在京津冀協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)突破，也期望牽手其他重大國家戰(zhàn)略項目，攜手推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。在推動重大國家戰(zhàn)略的共建共享中，服務(wù)好新時代國家發(fā)展大局。