湖州建設大灣區(qū)綠色智慧走廊的對策研究

□國家統(tǒng)計局湖州調(diào)查隊課題組

湖州大灣區(qū)綠色智慧走廊建設要牢牢把握“綠色”“智慧”兩大主題，運用“智慧”理念探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，利用“智慧”手段維護好“綠色”環(huán)境。全面貫通與核心城市、與腹地地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系，形成要素交匯通道，在要素流動集聚中謀求趕超發(fā)展

浙江省第十四次黨代會報告提出，“謀劃實施‘大灣區(qū)’建設行動綱要，重點建設杭州灣經(jīng)濟區(qū)”。在今后一個時期，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟將成為全省推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、參與全球產(chǎn)業(yè)分工和競爭的重大發(fā)展戰(zhàn)略。2018年底，湖州市印發(fā)《湖州市貫徹落實浙江省大灣區(qū)建設行動計劃實施方案》明確：以南太湖新區(qū)為核心，以萬畝千億大平臺為主陣地，全力打造全省大灣區(qū)的綠色智慧走廊，成為全省大灣區(qū)的重要增長極。對比大灣區(qū)區(qū)域中其他城市，湖州面臨著起步晚、底子薄等客觀問題，機遇與挑戰(zhàn)并存。本文在分析大灣區(qū)綠色智慧走廊地位作用、發(fā)展要求、建設進程等的基礎上，探討湖州如何在灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中充分發(fā)揮綠色智慧走廊作用，以點成線、以線帶面，為湖州全方位融入大灣區(qū)，實現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展提供決策依據(jù)。

建設進程分析

（一）大灣區(qū)演進中綠色智慧走廊地位作用

杭州灣經(jīng)濟區(qū)（以下統(tǒng)稱為“大灣區(qū)”）在向更高級別的創(chuàng)新經(jīng)濟階段發(fā)展過程中，除了上海核心城市自身發(fā)展外，在很大程度上取決于上海與腹地及灣區(qū)南部的聯(lián)動融合。在此過程中，走廊作為區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的組成部分，將起到重要的橋梁作用。

資源要素的雙向流動通道。區(qū)域經(jīng)濟中，廣義的走廊是指經(jīng)濟要素在一定地理區(qū)域內(nèi)不斷集聚和擴散而形成的經(jīng)濟空間形態(tài)。已有經(jīng)驗表明，經(jīng)濟走廊是城市、區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)系的表現(xiàn)，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟合作的重要方式之一，是相鄰城市或地區(qū)逐步走向區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中所采取的一項重要發(fā)展戰(zhàn)略。上海與環(huán)太湖經(jīng)濟區(qū)、與灣區(qū)北部各大城市互動融合發(fā)展，實現(xiàn)大灣區(qū)經(jīng)濟一體化，必須發(fā)揮廊道的重要作用。廊道如同大灣區(qū)經(jīng)濟機體的血管，一方面是上海核心城市服務經(jīng)濟外溢的動脈血液，另一方面是腹地城市人口、物質(zhì)資源被虹吸的靜脈血液。核心城市被人力資源、物質(zhì)資源滋養(yǎng)供給，向更高等級的創(chuàng)新經(jīng)濟階段發(fā)展；腹地城市則接受外溢產(chǎn)業(yè)，推動本地區(qū)跟隨核心城市步伐向下一個階段演進。因此，廊道正是核心城市與腹地城市交換資源要素的雙向通道。

優(yōu)美生態(tài)與高端產(chǎn)業(yè)的交匯區(qū)域。綠色智慧走廊有別于交通領域的交通走廊，有別于生態(tài)領域的生態(tài)廊道，而是以交通為硬件基礎的生態(tài)與產(chǎn)業(yè)交匯融合區(qū)域。單純以交通道路為基礎的廊道，在灣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟階段演進中發(fā)揮了巨大的作用，交通帶動下基礎性動力推動灣區(qū)經(jīng)濟演進發(fā)展。在大灣區(qū)的服務經(jīng)濟階段，交通的基礎性動力作用逐漸減弱，轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力開始發(fā)揮作用。生態(tài)文明融入經(jīng)濟發(fā)展，初期的粗放工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為集約、智能的工業(yè)經(jīng)濟，資源要素開始沿交通基礎好、生態(tài)條件優(yōu)越的廊道擴散和集中，從而沿廊道形成產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的交匯區(qū)域。

從走廊到區(qū)域經(jīng)濟一體化的擴散起點。在核心城市與腹地城市資源要素的雙向傳送過程中，走廊憑借自身優(yōu)勢吸引部分資源要素在此集聚，進而形成區(qū)域經(jīng)濟節(jié)點。節(jié)點不斷發(fā)展壯大，如“樹枝向陽”般，向其他有條件地區(qū)擴散，將自身經(jīng)濟形態(tài)向其他地區(qū)傳送，同時繼續(xù)接受核心城市外溢。通過機體新陳代謝實現(xiàn)經(jīng)濟階段升級，通過傳送實現(xiàn)整個灣區(qū)經(jīng)濟升級。大灣區(qū)的上海、杭州核心城市服務經(jīng)濟通過綠色智慧走廊外溢，其中對生態(tài)環(huán)境有一定要求、依賴于互聯(lián)網(wǎng)技術應用的產(chǎn)業(yè)，在外溢途中找到滿足雙方面要求的最近距離落腳點。在核心城市虹吸作用下，其發(fā)展所需要的資源要素向核心城市集聚過程中，同時也受走廊產(chǎn)業(yè)吸引。因此，大灣區(qū)綠色智慧走廊是核心城市產(chǎn)業(yè)與腹地城市資源交互融合的節(jié)點，是大灣區(qū)經(jīng)濟一體化、經(jīng)濟升級傳遞的起點。

（二）大灣區(qū)綠色智慧走廊發(fā)展要求

根據(jù)經(jīng)濟走廊是否在空間上存在實體表現(xiàn)形式，分為實體經(jīng)濟走廊和非實體經(jīng)濟走廊。實體經(jīng)濟走廊為非實體經(jīng)濟走廊聯(lián)系提供載體，同時非實體經(jīng)濟走廊的發(fā)展反過來加速實體經(jīng)濟走廊的聯(lián)系。

實體綠色智慧走廊建設要求：一是交通硬件。交通是實體經(jīng)濟走廊的物質(zhì)基礎。交通帶動要素流動，促進區(qū)域聯(lián)系，從而形成要素集聚，最終形成經(jīng)濟走廊。綠色智慧走廊也必須以交通網(wǎng)絡為物質(zhì)依托，為要素雙向流動提供高效便捷的交通設施。其中，不僅包括湖州與滬、杭核心城市的多層次交通網(wǎng)絡，也包括湖州與灣區(qū)腹地城市的交通聯(lián)系。

二是綠色景觀。綠色智慧走廊區(qū)別與一般意義的交通走廊，最主要的外在表現(xiàn)即優(yōu)美的綠色景觀，是綠色智慧走廊生態(tài)文明的外在環(huán)境特征。在一定程度上發(fā)揮生態(tài)廊道的環(huán)境保護作用，同時又不同于純自然狀態(tài)的生態(tài)環(huán)境，是開發(fā)與保護相互結(jié)合，充分利用生態(tài)環(huán)境進行引人的田園建設。綠色智慧走廊沿線連串布局生態(tài)休閑區(qū)，以生態(tài)休閑豐潤實體交通走廊。

三是文化內(nèi)涵。大灣區(qū)核心城市服務經(jīng)濟外溢，不同于上一階段的工業(yè)經(jīng)濟外溢，除對承接地生態(tài)環(huán)境有更高要求外，當?shù)匚幕瘍?nèi)涵也是服務經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。同時，文化與生態(tài)相輔相成，以生態(tài)為載體也為生態(tài)注入血液，共同成為活化實體經(jīng)濟走廊。

非實體綠色智慧走廊發(fā)展要求：一是制度融合。非實體經(jīng)濟走廊更凸顯了區(qū)域間特殊聯(lián)系帶來的直接或間接經(jīng)濟影響，一般存在政府干預。政府規(guī)劃先導推動走廊交通設施的建設和完善，走廊與兩端地區(qū)完善的合作機制為走廊發(fā)展提供制度保障。制度融合是經(jīng)濟走廊發(fā)展的基本要求，是實現(xiàn)資源要素雙向流通的前提和保障，也是灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中外源性動力發(fā)生作用的主要方向。

二是信息技術產(chǎn)業(yè)化應用。模仿、技術及人才的流動導致技術沿走廊空間擴散，形成非實體的技術走廊。綠色智慧走廊借助杭州互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)得天獨厚的技術優(yōu)勢，以互聯(lián)網(wǎng)技術應用為主要特色，在生產(chǎn)、生活各個領域強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)技術應用的深度和廣度。智慧走廊為核心城市向創(chuàng)新經(jīng)濟階段發(fā)展演進提供技術應用平臺，為腹地工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供技術支撐。

三是人才培育。相比科技創(chuàng)新走廊，在人才培育上更側(cè)重于科學技術的應該推廣，將核心城市科技創(chuàng)新成果應用于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。如粵港科技創(chuàng)新走廊由廣東省與香港提出，該走廊包含了大量全球知名高校和科研機構(gòu)。而大灣區(qū)綠色智慧走廊應更強調(diào)企業(yè)研究院、職業(yè)技術學院等應用技能人才的培養(yǎng)，提升對核心城市創(chuàng)新成果的利用效率。

（三）大灣區(qū)演進中綠色智慧走廊建設進程

整合籌備期。在大灣區(qū)核心城市由服務經(jīng)濟階段向創(chuàng)新經(jīng)濟階段、其他地區(qū)由工業(yè)經(jīng)濟階段向服務經(jīng)濟階段演進的轉(zhuǎn)型期間，資源要素相對活躍，亟需外溢和集聚通道。綠色智慧走廊結(jié)合兩方面轉(zhuǎn)型需求，突出生態(tài)文明、信息應用兩大特色，為資源要素流動、集聚提供通道。以基礎交通走廊為依托，區(qū)域內(nèi)生態(tài)、信息兩大要素開始集聚融合，營造出生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化內(nèi)涵豐富、信息化應用廣泛的區(qū)域環(huán)境。此階段，政府外源性動力占據(jù)主導地位，交通設施由政府直接投資并主導建設，生態(tài)環(huán)境保護由政府直接開發(fā)管理，信息化推廣由政府政策引導滲透全社會。

制度通暢期。綠色智慧走廊物質(zhì)基礎在政府主導下完成整合，要素流動初期，必然遇到區(qū)域間制度壁壘阻塞。此時，內(nèi)生性動力開始發(fā)揮作用，以改革為手段逐步暢通制度壁壘。在制度暢通融合方面，具有比核心城市更高的包容度，充分發(fā)揮走廊承上啟下的橋梁通道作用，一方面是與核心城市的同城化，另一方面是與腹地地區(qū)的暢通一體化。同時，走廊的制度暢通對整個灣區(qū)經(jīng)濟演進具有一定的推動作用。

要素集聚期。要素集聚開始于制度暢通中期，在制度暢通取得一定成效后，宜居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件不斷成熟且高度契合，資源要素開始擇良地而棲。大灣區(qū)核心城市中，與創(chuàng)新經(jīng)濟不相適應以及外緣產(chǎn)業(yè)，沿走廊外溢并在平臺集聚尋求更好的發(fā)展；腹地地區(qū)人力資源、產(chǎn)業(yè)鏈中段產(chǎn)品受產(chǎn)業(yè)吸引，沿走廊向平臺集聚。

質(zhì)變輻射期。資源要素在走廊集聚并不是最終目的，而是在走廊區(qū)域內(nèi)發(fā)展利用、發(fā)酵升華，最終為核心城市、腹地地區(qū)發(fā)展所用。如腹地人力資源通過走廊集聚，在勞動、培訓等參與生產(chǎn)過程中，一部分適應當?shù)?，與外溢產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；一部分從實踐中成長為創(chuàng)新人才，進一步從走廊區(qū)域向核心城市集聚。初始外溢產(chǎn)業(yè)通過綠色智慧走廊集聚，經(jīng)過生態(tài)理念、信息應用技術改造后，升級為智慧產(chǎn)業(yè)，成熟后繼續(xù)向腹地外溢，進而帶動灣區(qū)腹地經(jīng)濟進一步演進。

建設思路和原則

（一）總體思路

湖州大灣區(qū)綠色智慧走廊建設要牢牢把握“綠色”“智慧”兩大主題，運用“智慧”理念探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，利用“智慧”手段維護好“綠色”環(huán)境。充分發(fā)揮湖州處于環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)和環(huán)太湖城市群交匯地、比鄰安徽的獨特區(qū)位優(yōu)勢，打造湖灣聯(lián)動示范地、通達腹地節(jié)點市，全面融入長三角。提升對核心城市產(chǎn)業(yè)承接功能，營造綠色生態(tài)智慧環(huán)境；豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，提升人力資源吸引力，集聚腹地資源為核心城市輸送養(yǎng)分。全面貫通與核心城市、與腹地地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系，形成要素交匯通道，在要素流動集聚中謀求趕超發(fā)展。

（二）建設原則

生態(tài)引領綠色發(fā)展原則。堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力發(fā)揮和擴大山水林田湖生態(tài)優(yōu)勢，不斷完善生態(tài)文明制度，強化經(jīng)濟效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，倡導綠色生活，強化生態(tài)對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的導向作用。

重點突破智造優(yōu)先原則。堅定不移以“綠色智慧”為產(chǎn)業(yè)方向引導，借力“智造”實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。全面發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，致力信息技術應用推廣，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。

開放融入雙向一體原則。堅定不移融入長三角一體化發(fā)展，以融入滬杭大灣區(qū)核心城市為引領，打開通皖渠道，聯(lián)動環(huán)太湖經(jīng)濟圈，成為核心城市與腹地聯(lián)動發(fā)展的橋梁紐帶。強化開放制度建設，拓展開放合作領域和空間，以體制機制改革創(chuàng)新內(nèi)生動力暢通廊道要素流動。

創(chuàng)新驅(qū)動以人為本原則。堅定不移以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力，拓展新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)和新模式。按照人才引領科技、科技帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，充分發(fā)揮人才第一資源、科技第一生產(chǎn)力的重要作用。將以人為本的思想貫徹人才招引培育全過程，為人才發(fā)展提供豐潤沃土，以人才發(fā)展增強經(jīng)濟發(fā)展活力和動力。

對策建議

規(guī)劃前瞻國際化。參考世界成熟灣區(qū)發(fā)展歷程，對標成熟灣區(qū)核心城市與周邊區(qū)域互動模式，結(jié)合湖州經(jīng)濟地理特征制定前瞻性、國際化的戰(zhàn)略規(guī)劃。一是整體布局統(tǒng)一規(guī)劃。一直以來，湖州平臺“多而散”導致承載力不強、集聚度不高，依靠切割分散的平臺難以承擔資源要素集聚流動的廊道作用。應發(fā)揮規(guī)劃高屋建瓴、統(tǒng)籌前瞻的重要作用，全市產(chǎn)業(yè)、平臺布局“一盤棋”規(guī)劃建設。以南太湖新區(qū)為核心，建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的集中展示區(qū)、長三角一體化發(fā)展和大灣區(qū)建設的重要戰(zhàn)略平臺和全國綠色高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。其他平臺與南太湖新區(qū)核心形成互補發(fā)展格局，為南太湖新區(qū)發(fā)展提供有效配套。二是特色化差異化引流滬杭甬鐵三角。在灣區(qū)港口前沿地區(qū)，滬杭甬1個主核心、2個副核心城市從臨港經(jīng)濟階段開始，逐步形成三角格局，從而奠定了其核心城市地位。在鐵三角沿線，嘉興、紹興具有先天區(qū)位優(yōu)勢，且近年都正在發(fā)揮應有作用。隨著核心城市向創(chuàng)新經(jīng)濟階段演進升級，資源要素勢必進一步外溢和集聚。上世紀末期，蘇州憑借交通優(yōu)勢接軌上海為蘇南環(huán)太湖地區(qū)發(fā)展帶來巨大推動力。從環(huán)太湖區(qū)域遙感衛(wèi)星圖片可以看出，太湖以東和以北地區(qū)開發(fā)強度明顯高于以南和以西地區(qū)，而在開發(fā)初期，生態(tài)損失在所難免。湖州應牢牢把握南太湖新區(qū)核心平臺建設契機，充分利用“生態(tài)本底”的后發(fā)優(yōu)勢，在大灣區(qū)發(fā)展中異軍突起。

開發(fā)聯(lián)動協(xié)同化。灣區(qū)經(jīng)濟最大的特點是開放性和世界級，作為灣區(qū)經(jīng)濟走廊湖州必須全域全方位融入長三角，借助國家級平臺，在灣區(qū)經(jīng)濟中發(fā)揮作用。一是暢通大灣區(qū)核心城市與腹地協(xié)同開發(fā)渠道。與核心城市重點開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技共享、融資搭建，與腹地地區(qū)重點開展技術人才培育、配套產(chǎn)業(yè)整合、生態(tài)資源開發(fā)，承接技術轉(zhuǎn)化、智能智造生產(chǎn)配套、技術人才培育等領域。二是生態(tài)環(huán)境開發(fā)保護有機結(jié)合。綠色智慧走廊區(qū)別于一般意義的交通走廊，最主要的外在表現(xiàn)即優(yōu)美的綠色景觀，是綠色智慧走廊生態(tài)文明的外在環(huán)境特征。在一定程度上發(fā)揮生態(tài)廊道的環(huán)境保護作用，同時又不同于純自然狀態(tài)的生態(tài)環(huán)境，是開發(fā)與保護相互結(jié)合，充分利用生態(tài)環(huán)境進行引人的田園建設。走廊沿線連串布局生態(tài)休閑區(qū)，以生態(tài)休閑豐潤實體交通走廊。三是南太湖新區(qū)核心平臺與萬畝千億平臺協(xié)同發(fā)展。《方案》明確，湖州綠色智慧走廊總體布局為“一核、三區(qū)、十一平臺”。要對“十一平臺”進行整體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)建設，在堅持平臺與核心之間、平臺與平臺之間差異互補前提下，充分發(fā)揮各平臺主體作用。

產(chǎn)業(yè)高端精準化?！斗桨浮分袑ⅰ皹?gòu)建智能綠色產(chǎn)業(yè)體系”作為湖州大灣區(qū)綠色智慧走廊建設的主要內(nèi)容之首，提出加強各縣區(qū)首位產(chǎn)業(yè)培育，形成一個縣區(qū)聚焦一個主導產(chǎn)業(yè)的格局。一是精準連接產(chǎn)業(yè)鏈。以綠色走廊為鏈接，將核心城市產(chǎn)業(yè)和腹地地區(qū)產(chǎn)業(yè)連接為完整產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈條，形成互補、融合的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。二是精準轉(zhuǎn)化應用。借助杭州互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)得天獨厚的技術優(yōu)勢，以互聯(lián)網(wǎng)技術應用為主要特色，在生產(chǎn)、生活各個領域強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)技術應用的深度和廣度。智慧走廊為核心城市向創(chuàng)新經(jīng)濟階段發(fā)展演進提供技術應用平臺，為腹地工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供技術支撐。三是精準育引產(chǎn)業(yè)人才。相比科技創(chuàng)新走廊，綠色智慧走廊在人才培育上更側(cè)重于科學技術應用推廣，將核心城市科技創(chuàng)新成果應用于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。如粵港科技創(chuàng)新走廊由廣東省與香港提出，該走廊包含了大量全球知名高校和科研機構(gòu)；而大灣區(qū)綠色智慧走廊應更強調(diào)企業(yè)研究院、職業(yè)技術學院等應用技能人才的培養(yǎng)，提升對核心城市創(chuàng)新成果的利用效率。

招商定向?qū)I(yè)化。立足平臺產(chǎn)業(yè)定位，瞄準所在產(chǎn)業(yè)鏈前端集聚地，成立專業(yè)招商聯(lián)絡機構(gòu)，開展高密度、近距離的“融入式”招商，擴大飛地招商輻射力。目前多數(shù)世界500強企業(yè)、央企將總部功能、營銷功能設在上海、杭州核心城市，而研發(fā)、產(chǎn)品調(diào)試等功能，則需要一定土地、空間與專業(yè)環(huán)境。緊盯上海、杭州的企業(yè)科技研發(fā)進展，適時主動出擊，融入核心城市科創(chuàng)發(fā)展，加速尖端科技成果產(chǎn)業(yè)化落地湖州。

交通配套全程化。綠色智慧走廊以交通網(wǎng)絡為物質(zhì)依托，為要素雙向流動提供高效便捷的交通設施。其中，不僅包括湖州與滬、杭核心城市的多層次交通網(wǎng)絡，更包括湖州與灣區(qū)腹地城市的交通聯(lián)系。一是打造聯(lián)通蘇皖2 小時交通圈，暢通腹地交通。以湖州為中心，安徽方向暢通廣德、宣城、蕪湖沿線，向北連結(jié)合肥；江蘇方向聯(lián)動環(huán)太湖經(jīng)濟圈城市，進一步連接南京。二是建設灣區(qū)北部“半小時交通圈”，融入核心城市。完善湖州與上海、杭州、嘉興軌道交通網(wǎng)絡體系，建設省域“半小時交通圈”。建設德清與杭州、湖州與嘉興、湖州市區(qū)與三縣的一站式軌道交通，加強湖州內(nèi)部板塊間互動。

政府服務優(yōu)質(zhì)化。制度融合是經(jīng)濟走廊發(fā)展的基本要求，是實現(xiàn)資源要素雙向流通的前提和保障。一是促進地方政府間對灣區(qū)整體利益達成共識。地方政府間建立合作機制是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的有效路徑。在上級政府的政策引導下，依靠區(qū)域內(nèi)地方政府間對區(qū)域整體利益所達成的共識，運用組織和制度資源去推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，從而塑造區(qū)域整體優(yōu)勢。與核心城市之間，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與技術人才配套輸送、生態(tài)資源服務等交換機制；與腹地地區(qū)之間，建立人才技術培訓與產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移交換機制，達成互補發(fā)展、互惠發(fā)展共識。二是優(yōu)化走廊營商環(huán)境。在現(xiàn)有營商環(huán)境優(yōu)化專項行動改革成果基礎上，將優(yōu)化營商環(huán)境向接滬融杭、暢通蘇皖橫向推進。面向滬杭灣區(qū)核心城市，重點實現(xiàn)個性化項目服務、企業(yè)證照異地通辦；面對腹地地區(qū)，重點完善新居民服務管理，提升職業(yè)技術培訓水平，打造智能智造特色化職業(yè)技術培訓高地。