《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范危險廢物焚燒》重點(diǎn)內(nèi)容解讀

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 危險廢物焚燒》（以下簡稱《危險廢物焚燒技術(shù)規(guī)范》），全面推進(jìn)該行業(yè)排污許可制度改革。國家排污許可證管理信息平臺上的正式申報模塊將于近期開啟。

《危險廢物焚燒技術(shù)規(guī)范》適用于指導(dǎo)危險廢物焚燒排污單位在全國排污許可證管理信息平臺填報相關(guān)申請信息，適用于指導(dǎo)核發(fā)機(jī)關(guān)審核確定危險廢物焚燒排污單位排污許可證許可要求。

“危險廢物焚燒技術(shù)規(guī)范”重點(diǎn)解析

規(guī)范適用范圍

適用于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)（代碼N77）”“環(huán)境治理業(yè)（代碼N772）”“危險廢物治理（代碼N7724）”類別中危險廢物焚燒處置單位。

適用于危險廢物（含醫(yī)療廢物）焚燒排污單位排放大氣污染物、水污染物的排污許可管理。

適用于危險廢物集中焚燒處置單位（焚化燃燒危險廢物使之分解并無害化的焚燒處置單位），排污單位自建危險廢物焚燒處置設(shè)施且其適用的主行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范未作相關(guān)規(guī)定的可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。危險廢物焚燒處置的技術(shù)界定按《危險廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 2042）執(zhí)行。

廢氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)

廢氣主要包括：焚燒廢氣、裝卸貯存預(yù)處理產(chǎn)生的廢氣、污水處理設(shè)施產(chǎn)生的廢氣等。其中：

1.焚燒廢氣產(chǎn)生于焚燒及余熱利用系統(tǒng)，主要污染物種類包括煙氣黑度、煙塵（顆粒物）、一氧化碳、二氧化硫、氟化氫、氯化氫、氮氧化物、重金屬及其化合物、二噁英類等。

2.裝卸貯存預(yù)處理廢氣產(chǎn)生于分析化驗(yàn)、危廢貯存、預(yù)處理、配伍料坑、獨(dú)立危廢貯存、脫酸劑、脫硝劑及燃油等物料貯存、以及飛灰、焚燒殘?jiān)A存等環(huán)節(jié)，主要污染物種類包括揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物、氯化氫、氟化物、氨、硫化氫、臭氣濃度等。

3.污水處理設(shè)施產(chǎn)生的廢氣產(chǎn)生于污水處理裝置，主要污染物種類包括氨、硫化氫、臭氣濃度等。

廢水產(chǎn)排污環(huán)節(jié)

廢水主要包括：焚燒廠內(nèi)綜合污水處理站廢水、初期雨水、生活污水等。其中：

1.焚燒廠內(nèi)綜合污水處理站廢水產(chǎn)生于濕法脫酸、煙氣凈化、濕法除渣、沖洗、冷卻、余熱鍋爐、軟化水制備等環(huán)節(jié)，主要污染物種類包括pH、懸浮物、五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、石油類、氨氮、氟化物、磷酸鹽、糞大腸菌群數(shù)、總余氯、總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛等。

2.初期雨水產(chǎn)生于收集的初期雨水，主要污染物種類包括pH、懸浮物、五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、石油類、氨氮、氟化物、總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛等。

3.生活污水產(chǎn)生于廠區(qū)內(nèi)員工生活及辦公等，主要污染物種類包括pH、懸浮物、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、磷酸鹽等。

典型生產(chǎn)工藝

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

廢水執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）；廢氣執(zhí)行《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554）。

重點(diǎn)污染物管控類型

危險廢物焚燒排污單位重點(diǎn)污染物管控類型：國家重點(diǎn)管控污染物、GB 8978 中第一類污染物以及其它行業(yè)特征污染物等。其中：

1.國家重點(diǎn)管控污染物包括：揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、二氧化硫、顆粒物，化學(xué)需氧量、氨氮。

2.GB 8978 中第一類污染物包括：總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛。

3.其它行業(yè)特征污染物包括：廢氣中的氟化氫、氯化氫、汞及其化合物（以Hg 計(jì)）、鎘及其化合物（以Cd 計(jì)）、砷鎳及其化合物（以As+Ni 計(jì)）、鉛及其化合物（以Pb計(jì)）、鉻錫銻銅錳及其化合物（以Cr+Sn+Sb+Cu+Mn 計(jì)）、二噁英類、氟化物；廢水中的氟化物。

排放口劃分

廢氣排放口：焚燒煙氣排氣筒為主要排放口，其余有組織廢氣排放口均為一般排放口。

廢水排放口：均為一般排放口。

許可排放濃度管控指標(biāo)

廢氣許可排放濃度指標(biāo)：煙氣黑度、煙塵（顆粒物）、一氧化碳、二氧化硫、氟化氫、氯化氫、氮氧化物（以NO2 計(jì)）、汞及其化合物（以Hg 計(jì)）、鎘及其化合物（以Cd 計(jì)）、砷、鎳及其化合物（以As+Ni 計(jì)）、鉛及其化合物（以Pb 計(jì)）、鉻錫銻銅錳及其化合物（以Cr+Sn+Sb+Cu+Mn 計(jì)）、二噁英類、揮發(fā)性有機(jī)物、氟化物、氨、硫化氫、臭氣濃度等。

廢水許可排放濃度指標(biāo)：pH、懸浮物、五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、石油類、氨氮、氟化物、磷酸鹽、糞大腸菌群數(shù)、總余氯、總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛等。

許可排放限值管理要求

大氣污染物許可排放限值：以排放口為單位確定有組織主要排放口和一般排放口的許可排放濃度，無組織廢氣按照污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)控點(diǎn)確定許可排放濃度；有組織主要排放口逐一計(jì)算煙塵（顆粒物）、二氧化硫和氮氧化物許可排放量，排污單位許可排放量為各有組織主要排放口年許可排放量之和，有組織一般排放口和無組織排放不設(shè)置許可排放量。

水污染物許可排放限值：以排放口為單位許可排放濃度，不設(shè)置許可排放量；單獨(dú)排入城鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施、其他企業(yè)污水處理設(shè)施的生活污水排放口不設(shè)置許可排放濃度和排放量，僅說明排放去向。

運(yùn)行管理要求

廢氣：

1.焚燒爐應(yīng)當(dāng)設(shè)置煙氣凈化系統(tǒng)、安裝煙氣在線監(jiān)測裝置，并提出定期比對監(jiān)測和校準(zhǔn)的要求。

2.焚燒爐設(shè)計(jì)及焚燒控制條件應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求，焚燒熱能的利用應(yīng)避開200～500℃溫度區(qū)間。

3.對活性炭、脫酸劑、脫硝劑等煙氣凈化消耗性物資和材料，應(yīng)當(dāng)實(shí)施計(jì)量并記入臺賬。袋式除塵器應(yīng)安裝壓差計(jì)，及時更換袋式除塵器破損濾袋。

4.嚴(yán)格管控?zé)o組織排放，產(chǎn)生無組織廢氣的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，廢氣經(jīng)收集系統(tǒng)或治理設(shè)施處理后排放；如不能密閉，則應(yīng)采取局部氣體收集治理措施或其他有效污染控制措施。

廢水：

1.產(chǎn)生的廢水應(yīng)當(dāng)分類收集、分質(zhì)處理，處理后回用時應(yīng)滿足相應(yīng)回用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.應(yīng)當(dāng)對貯存和作業(yè)區(qū)的初期雨水進(jìn)行收集、處理后回用或排放。

3.規(guī)范記錄廢水處理設(shè)施開停、維修巡檢、藥劑和消耗材料使用、處理前后水質(zhì)水量監(jiān)測等數(shù)據(jù)。

工業(yè)固體廢物：

1.應(yīng)當(dāng)建立臺賬記錄固體廢物的產(chǎn)生量、去向（貯存、利用、處置及委托利用處置）及相應(yīng)量。

2.危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置過程應(yīng)滿足危險廢物有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)要求，并按照相關(guān)規(guī)定報送危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置等情況，危險廢物轉(zhuǎn)移過程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》。

3.焚燒殘?jiān)臒嶙茰p率應(yīng)按照GB 18484 要求開展監(jiān)測。

土壤及地下水污染預(yù)防要求：

1.排污單位應(yīng)當(dāng)按《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》（HJ 942）要求采取相應(yīng)防治措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、泄漏造成土壤和地下水污染。

2.列入設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門制定的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)并在排污許可證中載明：

1）嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；

2）建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散；

3）制定、實(shí)施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。

自行監(jiān)測要求

按《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》（HJ 819）等的要求，自行監(jiān)測污染源和污染物應(yīng)包括行業(yè)相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染控制標(biāo)準(zhǔn)中涉及的廢氣、廢水污染源和污染物。危險廢物焚燒排污單位應(yīng)開展自行監(jiān)測的包括有組織廢氣外排口監(jiān)測點(diǎn)位、廢水排放口監(jiān)測點(diǎn)位、無組織排放監(jiān)測點(diǎn)位、內(nèi)部監(jiān)測點(diǎn)位等。危險廢物焚燒相關(guān)自行監(jiān)測技術(shù)指南發(fā)布后，從其規(guī)定。

按GB 18484 及行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求，危險廢物焚燒排污單位的主要排放口煙塵（顆粒物）、一氧化碳、二氧化硫、氯化氫、氮氧化物（以NO2 計(jì)）應(yīng)實(shí)行自動監(jiān)測。

排污單位應(yīng)按規(guī)定安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)施，實(shí)時監(jiān)測污染物的排放情況并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管；排污單位應(yīng)在顯著位置樹立便于查看的顯示屏，將焚燒生產(chǎn)設(shè)施的污染物排放數(shù)據(jù)實(shí)時實(shí)地向全社會公開，強(qiáng)化監(jiān)測信息的公開。

臺賬記錄要求

臺賬記錄內(nèi)容：包括排污單位基本信息、主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行管理信息和污染防治設(shè)施運(yùn)行管理信息、監(jiān)測記錄信息及其他環(huán)境管理信息等。

記錄頻次：基本信息未發(fā)生變化的，按年記錄，發(fā)生變化的，在發(fā)生變化時記錄；正常工況按日或班次記錄，非正常工況按照工況期記錄。

記錄存儲及保存：紙質(zhì)臺賬應(yīng)存放于保護(hù)袋、卷夾或保護(hù)盒等保存媒介中，專人保存于專門的檔案保存地點(diǎn)，并由相關(guān)人員簽字。檔案保存應(yīng)采取防光、防熱、防潮、防細(xì)菌及防污染等措施。紙質(zhì)類檔案如有破損應(yīng)及時修補(bǔ)，并留存?zhèn)洳?。電子臺賬保存于專門存貯設(shè)備中，并保留備份數(shù)據(jù)。存貯設(shè)備由專人負(fù)責(zé)管理，定期進(jìn)行維護(hù)。電子臺賬根據(jù)地方生態(tài)環(huán)境主管部門管理要求定期上傳。

執(zhí)行報告要求

年度執(zhí)行報告編制內(nèi)容應(yīng)包括排污單位基本信息、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺賬記錄執(zhí)行情況、實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析、信息公開情況、排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況、其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況、其他需要說明的問題、結(jié)論、附圖附件要求等。季度執(zhí)行報告應(yīng)包括污染物實(shí)際排放濃度和排放量、合規(guī)判定分析、超標(biāo)排放或污染防治設(shè)施非正常狀況說明等內(nèi)容，以及各月度生產(chǎn)小時數(shù)、主要產(chǎn)品及其產(chǎn)量、主要燃料及其處置（消耗）量等。

合規(guī)判定

排污單位可通過環(huán)境管理臺賬記錄、按時提交執(zhí)行報告和開展自行監(jiān)測、信息公開，自證其依證排污，滿足排污許可證要求。各級生態(tài)環(huán)境主管部門可依據(jù)排污單位環(huán)境管理臺賬、執(zhí)行報告、自行監(jiān)測記錄中的內(nèi)容，判斷其污染物排放濃度和排放量是否滿足許可排放限值要求，也可通過執(zhí)法監(jiān)測判斷其污染物排放是否滿足許可排放限值要求。

廢氣污染物有組織排放濃度合規(guī)是指按照相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求獲取的污染物排放濃度數(shù)據(jù)低于或等于許可排放濃度要求；無組織排放滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中排放濃度限值要求及污染控制措施要求的，即認(rèn)為合規(guī)。污染物排放量合規(guī)是指排污單位污染物年實(shí)際排放量滿足年許可排放量要求。廢水污染物排放濃度合規(guī)是指按照相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求獲取的任一有效日均值（除pH 外）低于或等于許可排放濃度要求，排放標(biāo)準(zhǔn)中濃度限值為非日均值的污染物，其排放濃度達(dá)標(biāo)是指按相關(guān)監(jiān)測規(guī)范要求測定的排放濃度低于或等于許可排放濃度要求。