城市信用建設未來可期
——2019中國城市信用建設高峰論壇開幕式側記

◎文/本刊記者 何玲 歲正陽

9月24日，初秋的濟南，丹桂樹梢，悄然萌芽。在這個豐收的季節(jié)里，一場如約而至的信用盛會，為城市信用建設再添新動力，為社會信用體系建設寫下濃墨重彩的一筆。

早上8點，距離2019中國城市信用建設高峰論壇正式開幕還有1小時。在通往主會場50米的信用建設展廊里，人頭攢動，一波波“信用人”或駐足停留、或熱烈討論、或認真思索……這些流連在我國信用建設工作進展“長廊畫卷”中的參與者，也是社會信用體系的親歷者和見證者?！敖衲晔堑谌陞?，我感覺來參會的人一年比一年多，這說明干信用的人越來越多，關注信用的人也越來越多。對于很多城市工作者而言，這次會議不僅是一次精神‘大餐’，更是一次難得的學習交流機會。”南京市發(fā)改委經(jīng)濟師劉凡華激動地告訴記者。

時針指向9時許，大氣磅礴的背景音樂響徹山東會堂。主席臺上，藍色屏幕與燈光交相輝映；主席臺下，賓客滿座屏息凝神。信用和城市碰撞，機遇與未來交融——“2019中國城市信用建設高峰論壇”在這里正式開幕，來自全國300多個城市的近800余名參會者齊聚一堂，共謀“信用 贏未來”之道。

以信換貸更好服務實體經(jīng)濟

長期以來，中小微企業(yè)在促進創(chuàng)新、發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，但它們普遍缺少可抵押的資產(chǎn)，也沒有辦法承受高額的擔保費用，融資難、融資貴成了制約它們發(fā)展的“攔路虎”。

對此，國家發(fā)改委副主任連維良在會上表示：“充分挖掘企業(yè)信用信息價值、大力推動企業(yè)信用資產(chǎn)變現(xiàn)，是解決這一難題的妙招良方?！?/p>

據(jù)了解，在去年中國城市信用建設高峰論壇上，國家發(fā)改委牽頭啟動了“信易貸”項目，截至目前，已有104個城市依托全國信用信息共享平臺，與相關金融機構共同開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品，累計發(fā)放包括“銀稅互動”在內的“信易貸”資金超過1.5萬億元。

無需抵押、無需擔保，“信易貸”讓中小企業(yè)憑借良好的信用就能“輕松”貸款。數(shù)聯(lián)銘品首席征信官朱勁杰感慨道，“創(chuàng)新信用手段，更好地服務實體經(jīng)濟，這正是推進信用建設的價值所在。”

“信易貸”讓中小企業(yè)嘗到了守信的“甜頭”，也讓政府部門、金融機構收獲了滿滿的“成就感”。國家公共信用信息中心主任周民表示，當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關鍵時期，大力支持中小企業(yè)發(fā)展、以信用服務實體經(jīng)濟具有重要意義。國家公共信用信息中心積極推動全國信用信息共享和應用，建成了橫向連通各部委，縱向貫通各省市的全國信用信息共享平臺，并依托共享平臺在各省市、各金融機構信易貸創(chuàng)新實踐基礎上啟動建設了全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺（以下簡稱“全國信易貸平臺”）。

隨著國家發(fā)改委社會司司長歐曉理、財金司副司長張春，廈門市常務副市長黃強與周民一道按下啟動按鈕，“全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺上線啟動儀式”字眼瞬間被點亮，主屏幕閃現(xiàn)出全國信易貸平臺實時運行情況——正在對接1196筆、意向金額34.7億元、近一年融資筆數(shù)21，276筆、近一年融資金額256.64億元、累計筆數(shù)45，875筆，放款金額694.82億元……

數(shù)據(jù)在不斷跳動，金額在不斷更新，這意味著“信易貸”讓越來越多的中小企業(yè)實現(xiàn)信用越好，貸款越容易，利率越低。

作為第一批入駐全國信易貸平臺的金融機構代表，中國郵政儲蓄銀行總行副行長邵智寶告訴記者，“全國信易貸平臺通過信用大數(shù)據(jù)提升了風險防控水平。在貸中，通過信用報告，降低了信息不對稱帶來的風險，這也是傳統(tǒng)金融產(chǎn)品面臨的最大難題；在貸后，通過聯(lián)合懲戒，提高失信成本，間接降低催收成本?！?/p>

縱觀近年來社會信用體系建設路徑，信用建設始終以提升人們的“信用獲得感”為著力點，不斷創(chuàng)新舉措，讓信用有價、誠信有益。湖北省宜昌市發(fā)改委信用建設科科長高燕告訴記者，“下一步我們將圍繞更好地服務實體經(jīng)濟，抓住全國信易貸平臺這一關鍵，鼓勵更多的企業(yè)、更多的機構加入其中，讓資源實現(xiàn)高效對接。”

以信用監(jiān)管優(yōu)化城市營商環(huán)境

“只有管得好，才能放得開。建立公正高效的事中事后監(jiān)管體系是‘放管服’改革的重要一環(huán)。今年，‘信用監(jiān)管’首次被寫入政府工作報告，強調對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾……”社會信用體系建設宣傳視頻中一段話讓參會人員頻頻點頭、深有共鳴。

信用監(jiān)管無疑是今年社會信用體系建設的“關鍵詞”之一?！巴七M信用監(jiān)管是我們開展信用建設的重要抓手。對于城市而言，政府通過減權限權和監(jiān)管改革，有利于打造更高效便捷的政務服務環(huán)境、投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、法治環(huán)境，形成更適宜企業(yè)成長的肥沃‘土壤’?！币晃婚L期從事信用工作的地方人員告訴記者。

記者注意到，近日，多份國務院文件對信用監(jiān)管作出了明確部署。7月16日，《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》提出，“進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎性作用”；9月12日，《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》要求，“推進信用分級分類監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)信用情況，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施”。

好的政策正在從“紙上”走向“實踐”。山東省委常委、濟南市委書記王忠林表示，濟南將全力抓好《社會信用體系建設規(guī)劃》《建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案》等落實，加快制定分行業(yè)、分領域信用管理辦法，優(yōu)化信用生態(tài)。

作為信用監(jiān)管的一項創(chuàng)新舉措，信用承諾制度已在行政審批、信用修復等環(huán)節(jié)廣泛應用。截至目前，各地歸集的信用承諾記錄已超過600萬條。

為推動全國形成信用承諾書的統(tǒng)一模板，中國改革報社《中國信用》雜志開展了首屆全國信用承諾書示范性案例征集評選活，此次活動共收到了28個省110個城市的413份信用承諾書。中國改革報社社長宋葛龍在會上表示，信用承諾已成為社會信用體系建設工作的重要抓手，勢頭正勁，未來可期。

會上，地方信用工作者奮筆疾書，寫下了開展工作的重要“寶典”；新聞媒體鍵盤連擊，記錄了社會信用建設的最新動態(tài)；攝影記者快門頻閃，留下了信用的每一個精彩瞬間。

以點帶面全面推動城市信用建設

“上海市嘉定區(qū)，堅持創(chuàng)新引領，打造嘉定特色社會信用體系；合肥市，以誠養(yǎng)城，構筑信用合肥；福州市，有福之州，誠信之城；青島市，用信用打造開放名城……”第二批社會信用體系建設16個示范城市（區(qū)）畫面依次從大幕閃過，許多入圍城市的有關負責人臉上都露出了欣慰的笑容。

這是一份期盼已久的榮譽。河南省鄭州市發(fā)改委財貿處處長黃博表示：“這份榮譽來之不易。創(chuàng)建全國信用示范城市是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、參與部門多，這需要每一位同志都‘擰成一股繩’，主動作為，大膽探索，這就是我們‘信用人’應該擔當?shù)氖姑吐氊??！?/p>

榜樣是最好的力量，示范是最好的引領。記者從會上獲悉，國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)通過持續(xù)對城市信用監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，有些城市緊跟政府、努力作為，有些城市主動對標見賢思齊，信用建設快速提升。

這是一次交流互助的機會。山東省委副書記、省長龔正在致辭中表示：“此次會議為我們學習借鑒兄弟省市區(qū)的好經(jīng)驗，好做法提供了難得的機會，我們將在國家發(fā)改委等國家部委單位的指導支持下，改革創(chuàng)新，強化制度創(chuàng)新，完善工作機制，形成有效機制，構建全方位的社會信用體系，形成獎懲誠信，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實的信用支撐?！?/p>

對于第一次參加城市信用峰會的江蘇省盱眙縣社會信用管理中心（信用辦）副主任陳振躍來說，受益匪淺。他表示，“和社會信用體系建設示范城市（區(qū)）相比，我們工作還有很多做得不足的地方。我們要緊緊圍繞社會信用建設工作重點，努力向示范城市看齊?！?/p>

這是一個共享發(fā)展的平臺。當前，社會信用體系建設示范城市（區(qū)）正發(fā)揮“以點帶面”的作用，引導更多的城市參與其中，共同推動信用中國砥礪前行。

“社會信用體系建設面臨前所未有的政策環(huán)境和發(fā)展機遇，迎來全面發(fā)力、全面滲透、全面提升的新時期，城市信用建設作為社會信用體系建設的關鍵環(huán)節(jié)，任重道遠，大有可為?！敝苊癖硎?。

“尊敬的各位嘉賓，今天上午活動到這里就告一段落了?！彪S著主持人話音落下，2019中國城市信用建設高峰論壇開幕式圓滿結束。3個小時的會議讓許多參會人員都意猶未盡。

中國城市信用建設高峰論壇至今已辦至第三屆，已成為我國社會信用體系建設交流合作的重要平臺和我國對外展示信用建設風采的重要窗口。奮進不息，城市信用建設繼續(xù)前行。

國家發(fā)改委財金司副司長張春和第二批社會信用體系建設示范城市代表共同按下大屏幕啟動鍵，開啟第二批示范城市新征程 攝/本刊記者 歲正陽