教育部等五部門印發(fā)《關(guān)于加強新時代中小學(xué)思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見》的通知

毛偉娜

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、黨委組織部、黨委宣傳部、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、黨委組織部、黨委宣傳部、財政局、人力資源社會保障局：

為加強中小學(xué)思想政治理論課教師隊伍建設(shè)，教育部、中央組織部、中央宣傳部、財政部、人力資源社會保障部根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見〉的通知》，研究制定了《關(guān)于加強新時代中小學(xué)思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見》，已經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

教育部 中央組織部 中央宣傳部

財政部 人力資源社會保障部

2019年9月18日

中小學(xué)思想政治理論課（以下簡稱思政課）是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，辦好中小學(xué)思政課關(guān)鍵在中小學(xué)思政課教師。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見〉的通知》，現(xiàn)就加強新時代中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、準確把握中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)時代要求

1.現(xiàn)實緊迫性。中小學(xué)階段是學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期。講好中小學(xué)思政課，引導(dǎo)中小學(xué)生扣好人生第一粒扣子，是每位中小學(xué)思政課教師的神圣職責(zé)和光榮使命。近年來，中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)取得了顯著成績，同時也面臨一些問題與挑戰(zhàn)。有的地方和學(xué)校對中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)重視不夠;有的中小學(xué)校思政課教師配備不足，崗位吸引力不強;部分中小學(xué)思政課教師的思想政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)能力不能很好適應(yīng)培養(yǎng)時代新人的要求;各方支持中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)的合力有待增強，等等。各級黨委和政府及學(xué)校要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識加強中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，全面推進中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)。

2.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人的根本任務(wù)，全面加強中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)，不斷提高中小學(xué)思政課教師思想政治素質(zhì)、師德修養(yǎng)、理論功底和專業(yè)素養(yǎng)，切實增強教師的職業(yè)認同感、榮譽感、責(zé)任感，充分發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅強保障。

3.基本原則。一是堅持正確方向。引導(dǎo)中小學(xué)思政課教師堅定理想信念，提高政治站位，把提高思想政治素質(zhì)放在首位。二是堅持師德為先。注重提高中小學(xué)思政課教師師德修養(yǎng)和道德水平，以高尚的人格引領(lǐng)學(xué)生健康成長。三是堅持優(yōu)先保障。在編制配備、崗位設(shè)置、職稱評聘、專業(yè)發(fā)展、評獎評優(yōu)、經(jīng)費投入等方面優(yōu)先保障中小學(xué)思政課教師隊伍。四是堅持改革創(chuàng)新。抓住制約中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)的突出問題，精準施策，綜合發(fā)力。五是堅持統(tǒng)籌推進。立足中小學(xué)思政課教師隊伍特點和發(fā)展實際，統(tǒng)籌各方力量，穩(wěn)步推進中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)。

4.目標任務(wù)。通過一系列政策舉措，切實配齊建強師資隊伍，打造一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正，專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、名師輩出的中小學(xué)思政課教師隊伍。中小學(xué)思政課教師思想政治素質(zhì)、師德修養(yǎng)、馬克思主義理論功底和思政課專業(yè)素養(yǎng)、教育教學(xué)能力大幅提高，鑄魂育人實效顯著增強。逐步形成評價合理、激勵有效、保障有力的管理體制機制，中小學(xué)思政課教師成長發(fā)展通道更加順暢，崗位吸引力明顯增強。

二、切實加強中小學(xué)思政課教師隊伍配備管理

5.規(guī)范中小學(xué)思政課教師配備制度。完善編制保障，核定或調(diào)整中小學(xué)編制時應(yīng)充分考慮思政課教師配備情況，嚴格按要求配齊思政課教師。小學(xué)低、中年級應(yīng)配備一定數(shù)量的專職思政課教師，小學(xué)高年級思政課教師應(yīng)以專職為主，有條件的地方可逐步提升專職配備比例。小學(xué)思政課教師可由班主任或相關(guān)課程教師兼任，小學(xué)黨組織書記、校長、德育主任、大隊輔導(dǎo)員等領(lǐng)導(dǎo)管理人員應(yīng)在培訓(xùn)合格后兼任小學(xué)思政課教師。初中、高中應(yīng)配齊專職思政課教師。實行中小學(xué)思政課特聘教師制度，聘請本地區(qū)黨政干部、社科理論界專家、愛國主義教育基地負責(zé)同志以及各行業(yè)先進模范、英雄人物等定期到中小學(xué)講課或作報告。

6.健全中小學(xué)思政課教師準入制度。嚴把選聘政治關(guān)、師德關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)，讓有理想的人講理想，有信仰的人講信仰，師德高尚的人講思政課。規(guī)范遴選條件和程序，將政治立場堅定、為學(xué)為人表現(xiàn)良好、具有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬懦鋵嵉街行W(xué)思政課教師隊伍。鼓勵高校思想政治教育、馬克思主義理論、德育等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生從事中小學(xué)思政課教學(xué)工作。中小學(xué)校新進專職思政課教師須取得思政課教師資格。小學(xué)兼職思政課教師在上崗前應(yīng)完成一定學(xué)時的專業(yè)培訓(xùn)，并考核合格。

7.建立中小學(xué)思政課教師退出制度。中小學(xué)思政課教師應(yīng)模范遵守《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則》等有關(guān)規(guī)定。對在教育教學(xué)活動中損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的，按相關(guān)要求從嚴處理，不得再從事教育教學(xué)工作。對違反職業(yè)道德行為的，除按相關(guān)規(guī)定處理外，須及時調(diào)離中小學(xué)思政課教師崗位。對不能勝任思政課教學(xué)、未按要求完成培訓(xùn)學(xué)時的，應(yīng)將其退出中小學(xué)思政課教師崗位。

三、全面提升中小學(xué)思政課教師素質(zhì)能力

8.加強中小學(xué)思政課教師隊伍思想政治建設(shè)。組織中小學(xué)思政課教師深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定正確政治方向，堅定理想信念。建立中小學(xué)思政課教師輪訓(xùn)制度，依托各級黨校和高校馬克思主義學(xué)院每3年對中小學(xué)思政課教師至少進行一次不少于5日的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，著力加強對馬克思主義理論、師德師風(fēng)、形勢與政策的學(xué)習(xí)教育，并納入在職（崗）培訓(xùn)學(xué)時記錄。建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系中小學(xué)思政課教師制度，定期開展談心活動，關(guān)心教師思想動態(tài)和工作生活情況。加強黨建引領(lǐng)，優(yōu)先發(fā)展中小學(xué)思政課骨干教師入黨，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀黨員教師擔(dān)任思政課教師，不斷提升中小學(xué)思政課教師黨員比例。

9.加強中小學(xué)思政課教師專業(yè)能力培訓(xùn)。制定出臺中小學(xué)思政課教師專業(yè)標準，引領(lǐng)思政課教師提升專業(yè)水平。健全專題培訓(xùn)制度，重點加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化和相關(guān)學(xué)科知識的學(xué)習(xí)，促進中小學(xué)思政課教師不斷更新知識儲備。加強中小學(xué)思政課統(tǒng)編教材教法培訓(xùn)，引導(dǎo)教師準確把握小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段思政課課程目標，提升教育教學(xué)能力。健全中小學(xué)思政課老中青教師傳幫帶機制，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，做好青年教師培養(yǎng)工作。通過國培計劃加強中小學(xué)思政課教師培訓(xùn)，培養(yǎng)思政課“種子”教師。

10.加強中小學(xué)思政課教師實踐教育。建立健全實踐教育和校外實踐鍛煉制度，引導(dǎo)中小學(xué)思政課教師深刻把握世情、黨情、國情、教情，厚植家國情懷、傳道情懷和仁愛情懷。各中小學(xué)校要將思政課教師實踐教育納入年度工作計劃，確保每位思政課教師每年參加實踐教育活動不少于2次，其中參加外縣（區(qū)、市）實踐教育活動至少1次。定期組織中小學(xué)思政課骨干教師出國研修，在比較分析中堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

11.加強中小學(xué)思政課教師源頭培養(yǎng)。加強高校思政教育相關(guān)專業(yè)建設(shè)，適度擴大招生規(guī)模，優(yōu)化課程設(shè)置，改進培養(yǎng)方式，提升培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)一大批合格的思政教育專業(yè)本科生和研究生，加大中小學(xué)思政課教師隊伍源頭儲備。支持師范院校不斷完善中小學(xué)思政課教師培養(yǎng)體系，加大優(yōu)質(zhì)思政課教師供給。實施中小學(xué)思政課骨干教師提升計劃，高校在研究生招生中給予中小學(xué)思政課教師專門名額，每年支持一批優(yōu)秀中小學(xué)思政課教師在職攻讀思政教育相關(guān)碩士、博士學(xué)位。

12.加強中小學(xué)思政課教研隊伍建設(shè)。健全各級中小學(xué)思政課教研機構(gòu)，確保人員配備到位。加大從中小學(xué)思政課教師隊伍選拔思政課教研員的力度，配齊建強中小學(xué)思政課教研隊伍。對不能勝任中小學(xué)思政課教研工作的，應(yīng)及時將其調(diào)整或退出教研崗位。健全中小學(xué)思政課教研員示范授課、巡回評課等制度，引領(lǐng)中小學(xué)思政課教師整體提升教學(xué)水平。支持中小學(xué)思政課教研員與思政課教師建立教研共同體，開展高質(zhì)量教學(xué)研究和專項課題研究活動。

13.推進大中小學(xué)思政課教師隊伍專業(yè)發(fā)展一體化建設(shè)。發(fā)揮高校馬克思主義學(xué)院輻射作用，主動對接中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)，開發(fā)專門培訓(xùn)項目，并鼓勵教師走進中小學(xué)校開展教學(xué)實踐。推動大中小學(xué)思政課教師專業(yè)發(fā)展一體化團隊建設(shè)，每年遴選一批國家級示范團隊，確保每個團隊涵蓋各學(xué)段思政課教師，定期開展大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)研究活動。鼓勵高校馬克思主義學(xué)院與中小學(xué)開展結(jié)對活動，定期開展教學(xué)研討、課程研究、教師實踐教育等活動。

四、不斷創(chuàng)新中小學(xué)思政課教師評價激勵機制

14.改革中小學(xué)思政課教師評價機制。制定與中小學(xué)思政課教師崗位特點相匹配的評價標準，突出課堂教學(xué)質(zhì)量和育人實效的導(dǎo)向，拓寬教學(xué)成果和研究成果認定范疇，克服唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯論文等弊端。保證中小學(xué)思政課教師開展時事教育和組織社會實踐活動的時間，記入工作量。強化考核評價結(jié)果運用，將考評結(jié)果作為中小學(xué)思政課教師職稱評聘、績效分配、評獎評優(yōu)、培養(yǎng)培訓(xùn)的依據(jù)。完善中小學(xué)思政課教師職稱評聘標準和辦法，可實行單列評審，中、高級職稱評審比例不低于教師平均水平，并向一線教師傾斜。

15.完善中小學(xué)思政課教師教學(xué)改革激勵機制。鼓勵中小學(xué)思政課教師加強對學(xué)生成長規(guī)律和教學(xué)改革的研究，積極推進案例式、探究式、體驗式、互動式等教學(xué)，樹立教學(xué)改革標兵，激勵教師聚焦育人實效苦練內(nèi)功。鼓勵中小學(xué)思政課教師運用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，提升教學(xué)效果。鼓勵支持各地各中小學(xué)校組織開展思政課教師教學(xué)比賽，開展優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計評選活動，結(jié)合校本實際開展教改教研，以賽促優(yōu)、以研提質(zhì)，引導(dǎo)廣大思政課教師不斷提高教育教學(xué)水平。推進國家級中小學(xué)思政課名師工作室建設(shè)。

16.健全中小學(xué)思政課教師表彰獎勵機制。鼓勵各地各中小學(xué)校定期開展思政課教師主題宣傳活動，表彰思政課教師年度人物，選樹優(yōu)秀思政課教師先進典型。在全國模范教師、教學(xué)名師、國家級教學(xué)成果獎等評選推選活動中向中小學(xué)思政課教師傾斜。實施中小學(xué)思想政治教育杰出人才支持計劃，評選一批國家級中小學(xué)思政課名師和骨干教師，并給予相應(yīng)支持。各地要因地制宜設(shè)立中小學(xué)思政課教師崗位津貼，納入績效工資管理，相應(yīng)調(diào)整學(xué)?？冃ЧべY總量。

五、全力確保中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)取得實效

17.加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地各學(xué)校要把中小學(xué)思政課教師作為人才隊伍建設(shè)的重要組成部分，制定出臺落實本文件的具體實施辦法。各地組織、宣傳、編制、財政、人力資源社會保障、教育等部門要主動為中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)提供支持和保障。中小學(xué)校黨組織書記、校長要帶頭走進課堂，帶頭推動思政課建設(shè)，帶頭聯(lián)系思政課教師。

18.強化經(jīng)費保障。各地各學(xué)校要將中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)作為教師隊伍建設(shè)的重中之重，把中小學(xué)思政課建設(shè)所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，重點支持中小學(xué)思政課教師學(xué)術(shù)交流、專業(yè)發(fā)展、宣傳表彰、實踐研修等。

19.完善督導(dǎo)評估。健全中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)督導(dǎo)評估機制，把思政課教師隊伍建設(shè)情況作為對各地、各級教育督導(dǎo)和績效考核的重點內(nèi)容，確保中小學(xué)思政課教育教學(xué)任務(wù)保質(zhì)保量完成。建立并完善各相關(guān)部門考核機制，將中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、干部考核的重要指標。

20.促進社會參與。各有關(guān)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位要為中小學(xué)思政課教師實踐鍛煉提供機會。各級黨校、高校馬克思主義學(xué)院、干部培訓(xùn)學(xué)院等應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為中小學(xué)思政課教師開發(fā)有針對性的教育培訓(xùn)項目。各愛國主義教育基地、博物館等應(yīng)為中小學(xué)思政課教師實踐教育提供便利。充分調(diào)動社會力量參與中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)的積極性，拓展教師發(fā)展平臺和資源。