大數(shù)據(jù)時代公共危機(jī)研究的回顧與展望

劉鼎申 姬靜怡 趙玲

摘 要 隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，在此背景下的公共危機(jī)也引起了學(xué)界高度的重視，近年來在該領(lǐng)域的研究成果不斷增多。本文以2013-2018年CSSCI來源期刊中116篇文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，從年度發(fā)文量、高產(chǎn)作者與關(guān)鍵詞頻進(jìn)行分析，并對他們的研究主題、研究方法與研究內(nèi)容進(jìn)行梳理并加以評述，提出了應(yīng)從加強(qiáng)跨機(jī)構(gòu)合作、采用多樣化的研究方法與增加研究對象的建議以提高該領(lǐng)域的研究質(zhì)量，豐富其研究內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 公共危機(jī) CSSCI來源期刊 文獻(xiàn)分析

中圖分類號：D632 ??????????????????????????????????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ???DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.07.073

Review?and?Prospect?of?Public?Crisis?Research?in?the?Age?of?Big?Data

——Analysis?of?CSSCI?Literature?based?on?2013-2018

LIU?Dingshen，?JI?Jingyi，?ZHAO?Ling

（Shanghai?Ocean?University，?Shanghai?201306）

Abstract With?the?arrival?of?the?era?of?big?data，?the?public?crisis?in?this?context?has?also?attracted?great?attention?from?academia.?In?recent?years，?the?research?results?in?this?field?have?been?increasing.?Based?on?116?articles?in?CSSCI?source?journals?from?2013?to?2018，?this?paper?analyses?the?annual?volume?of?publications，?high-yielding?authors?and?keyword?frequency，?combs?and?comments?on?their?research?topics，?research?methods?and?research?contents，?and?puts?forward?that?it?is?necessary?to?strengthen?inter-agency?cooperation，?adopt?diversified?research?methods?and?increase?research?objects?to?improve?the?quality?of?research?in?this?field?and?enrich?its?research?content.

Keywords big?data;?public?crisis;?CSSCI?source?periodical;?literature?analysis

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息呈現(xiàn)出了高增長率和多樣化的特點，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨。在大數(shù)據(jù)背景下，基于對數(shù)據(jù)全新的獲取方式和全面分析，極大得幫助公共部門準(zhǔn)確的得到信息并及時處理問題，大數(shù)據(jù)已成為了現(xiàn)代化的政府管理工具。與此同時，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)研究公共危機(jī)也逐漸成為了近年許多學(xué)者研究的熱點方向，并在過去的六年里取得了一定的研究成果。本文立足于當(dāng)前的研究現(xiàn)狀，呈現(xiàn)出該領(lǐng)域的研究趨勢與研究內(nèi)容。

1?研究方法與樣本選取

主要用到的軟件有Bibexcel和NoteExpress。其中NoteExpress用于對所搜集到的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、查重和導(dǎo)出，完成數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作。使用Bibexcel進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，得出作者發(fā)文量、年度研究趨勢、關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析等方面內(nèi)容。

本文的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)選取于CSSCI來源期刊，在CSSCI收錄文獻(xiàn)中大數(shù)據(jù)時代公共危機(jī)研究的第一篇發(fā)文是2013年發(fā)文的，因此本文包含2013-2018年所發(fā)表的大數(shù)據(jù)背景下公共危機(jī)研究的相關(guān)文獻(xiàn)。本文以關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，將第一關(guān)鍵詞設(shè)置為“大數(shù)據(jù)”并且第二關(guān)鍵詞分別為“危機(jī)”、“安全”、“風(fēng)險”、“問題”、“公共衛(wèi)生”、“緊急”、“疾病”、“災(zāi)害”、“輿論”、?“突發(fā)事件”，從主題相關(guān)性方面進(jìn)行篩選，最終選取有效文獻(xiàn)116篇。

2?國內(nèi)基于大數(shù)據(jù)背景下公共危機(jī)的研究現(xiàn)狀

2.1?大數(shù)據(jù)背景下公共危機(jī)研究的年度發(fā)文趨勢

從圖1可見，在2013至2018的6年間在CSSCI來源期刊的發(fā)文量總體呈現(xiàn)波動上升的趨勢。在CSSCI所收錄的文獻(xiàn)中，關(guān)于大數(shù)據(jù)時代下公共危機(jī)的研究最早開始于2013年，在此之前沒有搜索到學(xué)者對此作出相關(guān)的論文研究。在2014年時對該領(lǐng)域的研究也同樣鳳毛麟角，但在2015年時隨著大數(shù)據(jù)市場的迅猛發(fā)展，該領(lǐng)域的論文發(fā)文量也呈現(xiàn)了大幅度的上漲，并在2017年時達(dá)到峰值?？傮w來看，大數(shù)據(jù)時代下公共危機(jī)的研究成為學(xué)者們越發(fā)重視的研究領(lǐng)域。

2.2?高產(chǎn)作者及其研究機(jī)構(gòu)

由CSSCI來源期刊的作者論文發(fā)表量排名可知（見表1），發(fā)文量最多的達(dá)到4篇。李陽與李綱合作完成了四篇，周芳檢與何振也合作完成了四篇發(fā)文。其次是蔣潔的三篇發(fā)文與劉春年、郭路生兩人合作的三篇發(fā)文。大多數(shù)學(xué)者都為兩篇或僅有一篇發(fā)文。

由高產(chǎn)作者來源的研究機(jī)構(gòu)可以看到，對于大數(shù)時代公共危機(jī)的研究發(fā)文量較多的機(jī)構(gòu)主要有南京大學(xué)、武漢大學(xué)、南昌大學(xué)、湘潭大學(xué)及湖南科技學(xué)院。從高產(chǎn)作者所在機(jī)構(gòu)類型來看，高等學(xué)校是研究該領(lǐng)域的主力，其他研究機(jī)構(gòu)對該領(lǐng)域貢獻(xiàn)率相對較低。但就合作發(fā)文的情況來看，跨機(jī)構(gòu)合作的發(fā)文數(shù)量較為匱乏，多數(shù)合作者來自同一機(jī)構(gòu)。

2.3?關(guān)鍵詞頻次分析

由表2關(guān)鍵詞詞頻排序可見，應(yīng)急管理、信息安全、突發(fā)事件是大數(shù)據(jù)時代公共危機(jī)研究中的高頻詞，也是該領(lǐng)域的聚焦熱點。體現(xiàn)出了大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理與信息安全等方面起到了十分重要的作用，反映了在大數(shù)據(jù)時代到來后將大數(shù)據(jù)技術(shù)首先得以應(yīng)用的相關(guān)領(lǐng)域。另外，對“公共安全”、“智慧城市”、“網(wǎng)絡(luò)安全”等方面也都有相對較多的涉及，這也為想要進(jìn)行大數(shù)據(jù)時代下公共危機(jī)研究的學(xué)者們提供了可參考的研究方向?？傮w而言，從116篇文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞頻來看，并沒有出現(xiàn)一個或多個大規(guī)模集中出現(xiàn)的關(guān)鍵詞，也說明了在目前階段對該領(lǐng)域的研究方向比較分散，類型較多。

3?大數(shù)據(jù)時代公共危機(jī)研究的內(nèi)容分析

3.1?研究方法

從研究的方法角度分析搜集的116篇文獻(xiàn)，有86篇文獻(xiàn)采用的是定性研究的方法，占了總量的74.1%，定量研究的文獻(xiàn)有30篇，占文獻(xiàn)總數(shù)的25.9%。在采用定性研究方法的文獻(xiàn)中，使用思辨法進(jìn)行分析的最多，有54篇，其次為歷史研究法與概念分析法，分別為14篇與12篇，另有6篇文章運用中外現(xiàn)狀對比的比較研究法進(jìn)行分析，可見在定性研究方法中，思辨法還是大多數(shù)學(xué)者偏愛運用的研究方法。在30篇定量研究的文獻(xiàn)中，有21篇運用了模型建構(gòu)分析的方法進(jìn)行分析，有9篇運用文獻(xiàn)計量的方法，對相關(guān)領(lǐng)域的研究作出分析。

從整體趨勢可以看出，雖然從目前的數(shù)據(jù)來看學(xué)者們?nèi)砸远ㄐ匝芯俊⒗碚撗芯繛橹?，但大?shù)據(jù)時代公共危機(jī)的研究已經(jīng)呈現(xiàn)出從定性研究轉(zhuǎn)為更多的定量研究的趨勢。許多學(xué)者從不同的方面和視角進(jìn)行模型建構(gòu)對其進(jìn)行分析，由于定量研究在研究該領(lǐng)域時更為標(biāo)準(zhǔn)化、精確化，并且使研究結(jié)果更為科學(xué)客觀，因此定量研究的方法也在近三年為更多的學(xué)者采納與運用。然而定量研究的方法體系還不成熟，需要在日后的研究過程中不斷完善。

3.2?研究主題

從文獻(xiàn)的研究主題進(jìn)行分析，在這116篇文獻(xiàn)中，主要涵蓋了大數(shù)據(jù)時代的公共危機(jī)中十一個方面的研究，分別是信息安全、國家安全與政府服務(wù)、應(yīng)急管理、公共安全危機(jī)、金融稅收風(fēng)險、社會風(fēng)險、應(yīng)急情報工程、災(zāi)害治理、突發(fā)事件、輿情風(fēng)險和網(wǎng)絡(luò)安全。其中為學(xué)者研究最多的主題是信息安全，有18篇，其次為15篇的應(yīng)急管理與12篇的網(wǎng)絡(luò)安全。由發(fā)文量可以看出在目前階段學(xué)者們十分關(guān)心大數(shù)據(jù)時代的信息安全危機(jī)與治理，這代表信息安全問題是在大數(shù)據(jù)時代到來后最易顯現(xiàn)出的問題，也成為了學(xué)者們重點關(guān)注的方面。同時也反映出大數(shù)據(jù)對于政府應(yīng)急管理與網(wǎng)絡(luò)安全的重大影響。城市公共安全危機(jī)、應(yīng)急決策情報工程和輿情風(fēng)險方面的研究也正成為逐漸受到重視的領(lǐng)域，可以預(yù)期在未來的研究過程中這些方面的研究將會呈現(xiàn)增長的趨勢。但我國在大數(shù)據(jù)時代關(guān)于公共衛(wèi)生和生產(chǎn)安全方面暫時沒有相關(guān)性的研究，處于學(xué)術(shù)空白狀態(tài)。

目前信息安全方面的研究多是關(guān)于個人隱私信息安全層面，其中陳仕偉和黃欣榮的文章是對大數(shù)據(jù)時代隱私保護(hù)的倫理治理的研究，認(rèn)為大數(shù)據(jù)時代的到來會致使人格尊嚴(yán)的缺失，并以此為出發(fā)點，從責(zé)任倫理、制度倫理和功利倫理各個視角對隱私保護(hù)進(jìn)行倫理治理。從大數(shù)據(jù)時代的特點論證了大數(shù)據(jù)時代是隱私難以保護(hù)的時代，并指出其背后暴露的是人性危機(jī)，進(jìn)而表明了倫理治理的重要性和必要性，最終提出了倫理治理的手段：（1）責(zé)任倫理方面：?搜集利用者負(fù)責(zé);（2）制度倫理方面：?守住倫理底線;（3）功利倫理方面：?追求功利最大化。此外，田海平和劉程的文章也是關(guān)于大數(shù)據(jù)時代下隱私倫理的研究，以隱私倫理的論域拓展作為切入點，立足于大數(shù)據(jù)時代到來對個人隱私與信息安全帶來挑戰(zhàn)的現(xiàn)狀，提出了大數(shù)據(jù)背景下隱私倫理的基本問題：利益關(guān)切與道德規(guī)范，最后指出大數(shù)據(jù)時代下把個人隱私訴求寫入計算機(jī)算法體系是很難以實現(xiàn)的，而大數(shù)據(jù)時代下其面臨的基本問題是人們必須關(guān)注和思考的?？梢姡@幾位學(xué)者關(guān)于隱私倫理方面的研究是有不同側(cè)重點的，前者研究了大數(shù)據(jù)背景下隱私保護(hù)倫理層面的問題并提出粗解決手段，后者側(cè)重隱私倫理的論域在大數(shù)據(jù)時代下拓展的研究，并引發(fā)利益關(guān)切與道德規(guī)范這一基本問題引人深思。

目前關(guān)于應(yīng)急管理方面的發(fā)文主要聚焦于政府應(yīng)急管理體制和城市應(yīng)急管理等方面，其中曾宇航文章研究了大數(shù)據(jù)背景下政府應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建，提出了：（1）協(xié)同是建立在應(yīng)急信息共享的基礎(chǔ)上;（2）協(xié)同以應(yīng)急資源整合為手段;（3）協(xié)同以應(yīng)急組織協(xié)同為目標(biāo)。并由此分別了指出了大數(shù)據(jù)時代下應(yīng)急信息協(xié)同機(jī)制、應(yīng)急資源協(xié)同機(jī)制、應(yīng)急組織協(xié)同機(jī)制如何運行。此外，曾宇航還認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)信息共享，從而使政府應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制能夠更良好運行。吳志敏文章研究了城市應(yīng)急管理在大數(shù)據(jù)背景下的發(fā)展態(tài)勢，首先依據(jù)現(xiàn)狀提出了其面臨的挑戰(zhàn)，并指出傳統(tǒng)的應(yīng)急管理機(jī)制已經(jīng)無法適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的要求，由此研究了大數(shù)據(jù)時代下對城市應(yīng)急管理機(jī)制提出的新要求：（1）深化城市應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用的研究層次;（2）提高城市應(yīng)急管理機(jī)制的大數(shù)據(jù)適應(yīng)性;（3）構(gòu)建城市應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)綜合平臺。綜上，這兩位學(xué)者是從應(yīng)急管理的不同主體出發(fā)進(jìn)行研究，前者是政府角度，構(gòu)建政府應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制，后者通過分析傳統(tǒng)的應(yīng)急管理機(jī)制難以適應(yīng)時代需要，進(jìn)而提出新的要求，構(gòu)建新的應(yīng)急管理機(jī)制。

3.3?高產(chǎn)作者所發(fā)文的內(nèi)容分析

基于高產(chǎn)作者的發(fā)文內(nèi)容進(jìn)行分析，我們可以了解其研究的側(cè)重點，就其研究內(nèi)容，大致如下：

李陽和李綱的4篇文章研究的主題是智慧城市應(yīng)急管理情報體系的構(gòu)建，其中有2篇是2015年發(fā)表的，提到將熵理論引入后通過熵增與負(fù)熵的博弈，從熵增挖掘情報，在發(fā)揮情報效用的基礎(chǔ)上，促使負(fù)熵流起到的作用大于熵增流，控制突發(fā)事件的整體狀態(tài)。另外2篇是2016年發(fā)表的，將工程化與平行化融合，建立以情報工程為主導(dǎo)，情報平行化為支撐的“兩融合”應(yīng)急決策情報服務(wù)模式。

周芳檢和何振合作發(fā)文4篇，研究的主題圍繞城市公共安全應(yīng)急管理，分析在大數(shù)據(jù)背景下，城市公共安全應(yīng)急管理面臨的新態(tài)勢，迎接的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上，提出應(yīng)實現(xiàn)體制上的創(chuàng)新，管理內(nèi)容的變革以及相關(guān)人才的培養(yǎng)，幾篇文章從不同的角度和方面深入分析了大數(shù)據(jù)下的城市公共安全應(yīng)急管理。

蔣潔的3篇發(fā)文研究主題各不相同。其中兩篇分別是關(guān)于大數(shù)據(jù)集成的價值回歸層面研究和風(fēng)險與管控定則方面研究。在大數(shù)據(jù)集成價值回歸的研究中首先闡述了大數(shù)據(jù)時代的權(quán)益危機(jī)，然后解析大數(shù)據(jù)時代的價值回歸，最終提出需要建立確保數(shù)據(jù)自由儲流、公平挖掘與各參與方共享收益的政策法律機(jī)制，從而保證大數(shù)據(jù)應(yīng)用的良性運轉(zhuǎn);在大數(shù)據(jù)時代風(fēng)險與管控定則的研究中，認(rèn)為要使大數(shù)據(jù)開源集成風(fēng)險管控機(jī)制更加高效需要重視數(shù)據(jù)評測。另外一篇是關(guān)于大數(shù)據(jù)輪動的隱私風(fēng)險與規(guī)制措施的研究，通過分析大數(shù)據(jù)變?yōu)樯a(chǎn)資料進(jìn)入市場后帶來的隱私風(fēng)險，提出了規(guī)制措施——完善保障數(shù)據(jù)隱私的法律規(guī)范、增補網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)議必備條款、健全海量數(shù)據(jù)庫綜合運作的監(jiān)管機(jī)制等。

郭路生和劉春年的文章中都探討了一個主題：大數(shù)據(jù)環(huán)境下應(yīng)急管理，分別從政府應(yīng)急信息資源、應(yīng)急情報需求以及應(yīng)急數(shù)據(jù)質(zhì)量三個方面進(jìn)行研究，展開了信息資源規(guī)劃的方法，應(yīng)急情報需求開發(fā)模式以及數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的手段等方面探究。

綜上可以看到，高產(chǎn)作者的發(fā)文內(nèi)容往往是圍繞一個研究內(nèi)容進(jìn)行多層次多角度更深入的研究，具有較高的參考價值，為之后的研究者提供了研究基礎(chǔ)和較好的研究思路。

4?關(guān)于大數(shù)據(jù)時代公共危機(jī)的研究評估與啟示

從近幾年對于大數(shù)據(jù)時代公共危機(jī)的研究可以看出，該領(lǐng)域的研究已經(jīng)愈發(fā)受到學(xué)者的重視，發(fā)文量與研究類型也呈現(xiàn)出波動上升的趨勢，學(xué)者們根據(jù)自己的研究方向?qū)Υ髷?shù)據(jù)時代不同類型的公共危機(jī)進(jìn)行研究，并且對于大數(shù)據(jù)時代倫理道德、教育等層面的危機(jī)研究也已初見端倪。但由于我國大數(shù)據(jù)系統(tǒng)還尚未成熟，處于一個發(fā)展期，因此該領(lǐng)域的研究總發(fā)文量并不多，很多方面還有待深入探討與完善。具體而言，研究者還需在以下三個方面有所拓展：

（1）加強(qiáng)跨機(jī)構(gòu)合作，豐富研究內(nèi)容。從文獻(xiàn)的作者與機(jī)構(gòu)可以看出，在該領(lǐng)域的合作發(fā)文雖然占比較多，但其主要由相同機(jī)構(gòu)的學(xué)者進(jìn)行合作，并且合作關(guān)系相對固定，如高產(chǎn)作者中進(jìn)行合作發(fā)文的李陽與李綱、周芳檢與何振、郭路生與劉春年，跨機(jī)構(gòu)合作的比例非常少。由于公共危機(jī)的類型的多樣性與危機(jī)來源的不確定性，不同機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自己的研究視角對不同類型的公共危機(jī)進(jìn)行分析，通過跨機(jī)構(gòu)學(xué)者的合作研究，從而使研究主題更加深入，研究內(nèi)容更加全面、豐富。因此跨機(jī)構(gòu)的合作研究是未來值得鼓勵和發(fā)揚的。

（2）采取多樣的研究方法，拓寬研究視角。從大數(shù)據(jù)時代公共危機(jī)研究目前發(fā)文所運用到的研究方法可以看到，調(diào)查法、實驗法與行為分析法幾乎沒有為學(xué)者所采用?？梢圆捎枚喾N研究方法相結(jié)合的方式，使研究的視角更加多樣化。不同的研究方法可以相互補充，彌補研究方法自身可能存在的缺陷，提高研究的質(zhì)量，使研究內(nèi)容更加詳實。由此，不同的研究方法相結(jié)合是該領(lǐng)域研究進(jìn)一步深入值得考慮的方式。

（3）結(jié)合現(xiàn)實需要，增加研究對象。從目前的發(fā)文情況來看，學(xué)界主要把目光放在大數(shù)據(jù)時代下的信息安全、應(yīng)急管理和網(wǎng)絡(luò)安全等方面。然而，在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)不斷發(fā)展的當(dāng)下，將大數(shù)據(jù)運用于自然災(zāi)害、疾病防控和防范恐怖主義的頻次也越來越多，并且這些領(lǐng)域也逐漸被政府和公共組織所重視。因此對于大數(shù)據(jù)時代上述類型的公共危機(jī)迫切需要系統(tǒng)性的研究與應(yīng)對的建議。另外，在所選文獻(xiàn)中的多數(shù)研究者忽略了所研究的公共危機(jī)類型所引發(fā)出的其他類型的危機(jī)效應(yīng)。因此未來研究在豐富已有研究內(nèi)容外，更需增加對未涉及或極少涉及的公共危機(jī)領(lǐng)域研究，使大數(shù)據(jù)時代公共危機(jī)的研究更為全面。

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