全面從嚴(yán)治黨視閾下高校干部隊(duì)伍建設(shè)的“三個(gè)從嚴(yán)”

何悅 李薦

摘 要：十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“打鐵必須自身硬”，既彰顯了我們黨深沉的歷史自信，又彰顯了我們黨強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，是全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐取得的又一理論創(chuàng)新成果。在全面從嚴(yán)治黨的要求下，高校干部隊(duì)伍建設(shè)也面臨著新問(wèn)題新挑戰(zhàn)新機(jī)遇。它關(guān)系到立德樹(shù)人，關(guān)系到黨和人民教育事業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰。本文分三個(gè)方面，即從嚴(yán)選任、從嚴(yán)考核、從嚴(yán)監(jiān)督，力圖從理論及實(shí)踐層面構(gòu)建高校干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)機(jī)制，把高校黨的建設(shè)推向新的高度。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨;從嚴(yán)選任;從嚴(yán)考核;從嚴(yán)監(jiān)督

中圖分類(lèi)號(hào)：D262文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2019）07 — 0146 — 03

黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”單獨(dú)列為一個(gè)版塊，牢牢掌握住黨的建設(shè)主動(dòng)權(quán)。從嚴(yán)治黨，核心是從嚴(yán)治吏。重大戰(zhàn)略決策確定后，干部就是關(guān)鍵性因素，所以推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)是從嚴(yán)治黨的題中之義。高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的提出，是時(shí)代的要求，高校是答卷人，人民是閱卷人。其中的關(guān)鍵在于建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)學(xué)校干部隊(duì)伍，培育鍛造一支具有四個(gè)“鐵一般”的高校干部隊(duì)伍。在全面從嚴(yán)治黨這一歷史性課題中，抓住“干部隊(duì)伍建設(shè)”不僅是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的直接體現(xiàn)，也是強(qiáng)有力的證明，集中表現(xiàn)了加強(qiáng)黨的建設(shè)的成功實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，鮮明地反映了馬克思主義矛盾方法論。

一、從嚴(yán)選任是高校干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)

我們黨一貫高度重視選人用人，始終把選賢任能作為黨的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，特別是黨的十八以來(lái)，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》、《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》的相繼制定和頒布，嚴(yán)把“四關(guān)”即人選關(guān)、程序關(guān)、執(zhí)紀(jì)關(guān)、問(wèn)責(zé)關(guān)，推動(dòng)了干部選任工作進(jìn)入新階段。從嚴(yán)選任干部，這既是從嚴(yán)管理干部的內(nèi)在要求，也是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義，與我們黨的人才觀既相互貫通又推陳出新。高校干部作為干部隊(duì)伍中的一個(gè)有機(jī)組成部分，同時(shí)又是高校正常運(yùn)行的必要保證，直接影響著高校的日常管理工作，很大程度上決定著人才培養(yǎng)質(zhì)量及社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)方向。因此，在高校干部選任中，只有堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“從嚴(yán)選任”的理念，確立與全面從嚴(yán)治黨接軌的開(kāi)放人才觀，充分運(yùn)用并完善已有的競(jìng)爭(zhēng)與監(jiān)督機(jī)制，才能建設(shè)一支能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展歷史重任的“五好”高校干部隊(duì)伍。

科學(xué)界定新時(shí)代好的高校干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵，這是從嚴(yán)選任的關(guān)鍵。思想上“一個(gè)確立”，即確立馬克思主義的科學(xué)信仰。從人類(lèi)的歷史上看，信仰的對(duì)象經(jīng)歷了由物到人到組織再到抽象的觀念的過(guò)程。其中，對(duì)抽象觀念的信仰，屬于信仰的高級(jí)階段，更具有科學(xué)性。馬克思主義信仰正是以其科學(xué)性、先進(jìn)性，成為人們改造主觀世界的思想利器，是高校干部練就“金剛不壞之身”的不二法門(mén)，是高校干部追尋教育事業(yè)取得重大成就的精神密碼。作風(fēng)上“兩個(gè)統(tǒng)一”，即堅(jiān)持“嚴(yán)”和“實(shí)”的統(tǒng)一。嚴(yán)作風(fēng)要系師生，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，自覺(jué)踐行“從師生中來(lái)，到師生中去”的群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持“紀(jì)律強(qiáng)化作風(fēng)、作風(fēng)捍衛(wèi)紀(jì)律”作為工作的著重點(diǎn)，堅(jiān)持為師生服務(wù)作為工作的著力點(diǎn)。實(shí)作風(fēng)要抓“四風(fēng)”，即政風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，這不僅關(guān)系到“怎么培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人”的社會(huì)主義辦學(xué)方向，更關(guān)系到社會(huì)主義高校的立身之本。在“嚴(yán)”和“實(shí)”上加力用勁，有助于高校干部把握自身的角色定位，進(jìn)而錘煉堅(jiān)強(qiáng)意志，提升人文素養(yǎng)和精神境界。黨性修養(yǎng)上“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。對(duì)黨忠誠(chéng)是靈魂，這是對(duì)高校干部的政治要求。高校在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展歷程中承擔(dān)的光榮使命及民族復(fù)興進(jìn)程中擔(dān)負(fù)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，決定了高校干部必須對(duì)黨忠誠(chéng)，這個(gè)“忠誠(chéng)”不是相對(duì)的，而是絕對(duì)的，是完全的，也是毫無(wú)保留的。個(gè)人干凈是根本，這是對(duì)高校干部的品德要求。干部形象是品德、才能、學(xué)問(wèn)、見(jiàn)識(shí)等多種因素的集合體，品德又居于干部形象的核心地位，高校干部能否做到個(gè)人干凈，直接決定著在師生心目中的形象和威信。敢于擔(dān)當(dāng)是保證，這是對(duì)高校干部的能力要求。作為高校發(fā)展的直接掌舵人，一流的擔(dān)當(dāng)是高校干部的必備素質(zhì)，要樂(lè)于承擔(dān)、善于擔(dān)負(fù)、敢于負(fù)責(zé)，深刻把握高等教育發(fā)展大勢(shì)，以更加積極的姿態(tài)順應(yīng)民族復(fù)興國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)學(xué)校學(xué)科建設(shè)提出的新要求。

二、從嚴(yán)考核是高校干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)

黨的十八大以來(lái)，在厲行法治的背景下，作風(fēng)管束逐漸趨于嚴(yán)格，權(quán)力約束逐步趨于完善，心理壓力、發(fā)展壓力、責(zé)任壓力、輿論壓力等內(nèi)外多重復(fù)雜壓力給黨員干部干事創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了諸多負(fù)面影響。2014年10月8日召開(kāi)的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記把“為官不為”與羞恥聯(lián)系在一起，不僅開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨的新開(kāi)端，而且吹響了反對(duì)“為官不為”的新號(hào)角。〔1〕2015年3月，“為官不為”一詞首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，不但成為政府關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，“為官不為”往往與形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)相伴相生，理想信念的“軟骨癥”、高壓從嚴(yán)的“焦慮癥”、傳統(tǒng)思維的“依賴(lài)癥”、能力本領(lǐng)的“恐慌癥”是“為官不為”群體的四大特征。

高校干部的“為官不為”既有上述共性，又有其特殊性，可以分為兩大類(lèi)。一類(lèi)是慢作為和不會(huì)為，背后的動(dòng)機(jī)與成因主要是能力不足。慢作為表現(xiàn)為兩個(gè)“慢”：一是對(duì)上級(jí)政策理解慢，深度廣度也相對(duì)缺乏，從而錯(cuò)失競(jìng)爭(zhēng)良機(jī)。二是對(duì)師生反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題處理慢，不急師生之所急、想師生之所想。不會(huì)為主要表現(xiàn)在面對(duì)新情況、新問(wèn)題、新要求時(shí)不會(huì)學(xué)習(xí)、不會(huì)研究、不會(huì)處理，特別是面對(duì)信息技術(shù)給高等教育造成的革命性影響普遍估計(jì)不足，由此導(dǎo)致對(duì)智能手機(jī)、平板電腦、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)這些或多或少對(duì)高等教育產(chǎn)生影響的手段和工具不會(huì)利用。慢作為和不會(huì)為雖然也亟待解決，但只要構(gòu)建起“能者上、庸者下、劣者汰”的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，同時(shí)通過(guò)強(qiáng)有力的思想教育和持續(xù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)增強(qiáng)干部的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、觀念、能力，則不必過(guò)于擔(dān)憂。另一類(lèi)是不想為和不敢為，背后的動(dòng)機(jī)與成因主要是動(dòng)力缺乏和擔(dān)當(dāng)缺失。高校干部本應(yīng)是學(xué)校改革發(fā)展的引領(lǐng)者、開(kāi)拓者、實(shí)干者，但由于艱苦奮斗意志的磨滅，積極進(jìn)取品質(zhì)的喪失，變成了學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)的等待者、旁觀者、空談?wù)?，該說(shuō)的話不想說(shuō)、該干的事不想干、該負(fù)的責(zé)不想負(fù)，是不想為的基本特點(diǎn)。

最后是不敢為，具體體現(xiàn)在“雙一流”建設(shè)不敢?jiàn)^斗，高校體制機(jī)制改革不敢探索，人才培養(yǎng)模式不敢創(chuàng)新，欠缺奮斗的干勁、探索的鉆勁、創(chuàng)新的闖勁。相對(duì)而言，不想為和不敢為的問(wèn)題涉及因素較多，且更為復(fù)雜，解決所需要的時(shí)間也較長(zhǎng)，也更亟待解決。

防止“為官不為”，要強(qiáng)化干部考核，十八屆三中全會(huì)提出了關(guān)于考核工作的新精神，為用好考核這根指揮棒，破解高校干部“慢作為、不會(huì)為、不想為、不敢為”的難題提供了遵循。高校干部既是高等教育發(fā)展的中流砥柱，又是師生的表率，他們“德能勤績(jī)廉”的好壞優(yōu)劣直接影響到高校改革發(fā)展的步伐，這就要求高校結(jié)合自身定位和干部崗位職責(zé)，明確考核導(dǎo)向，優(yōu)化考核內(nèi)容、系統(tǒng)化考核方式、嚴(yán)格化考核結(jié)果。

堅(jiān)持并從嚴(yán)“德能勤績(jī)廉”的五維度考核，在全方位審視、多維度實(shí)證的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)干部素質(zhì)的綜合研判，更加嚴(yán)格地處理“為官不為”者，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、緊密對(duì)接的考核工作格局。德在考核中居于首位，即把政治品質(zhì)擺在第一位，從嚴(yán)考核高校干部樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、踐行“四講四有”、堅(jiān)定理想信念、絕對(duì)忠誠(chéng)于黨等方面的情況，將“紅七條”作為考核的“重頭戲”，對(duì)于政治素養(yǎng)過(guò)關(guān)、合格的干部，在同等條件下優(yōu)先提拔使用，對(duì)于政治素養(yǎng)不過(guò)關(guān)、不合格的干部，在管理和提拔中一票否決。能在考核中居于次位，即從嚴(yán)考核高校干部的業(yè)務(wù)能力，通過(guò)宏觀上考察其辦學(xué)能力，中觀上考察其治校能力，微觀上考察其育人能力，是否滿足辦好人民滿意高等教育的核心需求。勤在考核中居于第三位，即從嚴(yán)考核高校干部的精神狀態(tài)，看其是否嘔心瀝血、無(wú)私奉獻(xiàn)，是否滿腔熱忱、傾力工作，是否主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，是否時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕，是否抓鐵有痕、踏石留印?？?jī)?cè)诳己酥芯佑诘谒奈唬磸膰?yán)考核高校干部的工作實(shí)績(jī)，看其在推動(dòng)立德樹(shù)人的根本任務(wù)和落實(shí)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新各項(xiàng)任務(wù)等方面的工作成效?！?〕廉在考核中居于末位，但并不意味著“廉”的考核無(wú)足輕重，對(duì)于廉潔自律的放任自流，極易使干部走上違紀(jì)違法之路，高校干部的廉潔自律要從其一言一行中去進(jìn)行分析、識(shí)別、評(píng)估，要從其工作圈、生活圈、社交圈等各個(gè)方面得到驗(yàn)證，要嚴(yán)把考核的廉潔關(guān)，拒絕、嚴(yán)格淘汰為政不廉者。

三、從嚴(yán)監(jiān)督是高校干部隊(duì)伍建設(shè)的保障

隨著教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的確立，高校人財(cái)物的投入持續(xù)增加，與之相伴的是高校干部手中權(quán)力的快速擴(kuò)展。沒(méi)有監(jiān)督的高校干部的權(quán)力恰似一把利劍，力量異常強(qiáng)大，而把希望全寄托在干部身上，這是極其危險(xiǎn)的。因此，從嚴(yán)加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性、必要性，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是高校黨建工作的重要內(nèi)容，是干部隊(duì)伍建設(shè)的基本保障。

從嚴(yán)自我監(jiān)督。從嚴(yán)自我監(jiān)督是一切監(jiān)督的前提，干部的慎獨(dú)自律和嚴(yán)格他律兩者不可或缺。從馬克思主義哲學(xué)的視角來(lái)看，“慎獨(dú)自律”是事物變化的根據(jù)，“嚴(yán)格他律”是事物變化發(fā)展的條件，“嚴(yán)格他律”功效的發(fā)揮必須建立在“慎獨(dú)自律”的基礎(chǔ)上。早在《論語(yǔ)·子路篇》中就有“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”的記載，明代政治家錢(qián)琦“治人者必先自治、責(zé)人者必先自責(zé)、成人者必須自成”的名言，都強(qiáng)調(diào)正身清心的極端重要性，以收到帶動(dòng)他人的成效。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中，首提“打鐵必須自身硬”的新觀點(diǎn)，相對(duì)十八大時(shí)提出的“打鐵還需自身硬”有兩個(gè)字的細(xì)微改變，即將“還需”改為“必須”，卻進(jìn)一步彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨從自身做起、嚴(yán)格要求自己做出表率作用的堅(jiān)定決心。〔3〕只有把自我監(jiān)督貫穿于工作、生活、做人、做事的全過(guò)程、全時(shí)段，勤懇工作，踏實(shí)生活，清白做人，干凈做事，堅(jiān)守自我尊重的初心，保持自我反省的恒心，下定自我警示的決心，樹(shù)立自我激勵(lì)的信心，在從嚴(yán)管好自己中培養(yǎng)高尚情操，恪守職業(yè)良知，提升人生境界，獲得履職盡責(zé)的自信和底氣。

從嚴(yán)師生監(jiān)督。高校干部生活工作在廣大師生中，他們的工作成效如何，師生感受最深，也最有發(fā)言權(quán)?，F(xiàn)代大學(xué)治理體系中，師生是必不可少的治理主體，也是行政權(quán)力有效約束的重要力量。調(diào)動(dòng)師生的力量參與高校干部的監(jiān)督，是馬克思主義群眾觀在管黨治黨實(shí)踐中的具體應(yīng)用，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延續(xù)和升華。從嚴(yán)師生監(jiān)督要拜師生為師，要破解拜長(zhǎng)輩為師易拜學(xué)生為師難的難題，甘當(dāng)學(xué)生的學(xué)生，嚴(yán)格要求自己學(xué)多一點(diǎn)、學(xué)全一點(diǎn)、學(xué)深一點(diǎn)、學(xué)透一點(diǎn);從嚴(yán)師生監(jiān)督要以師生為鏡，照出高校干部道德修養(yǎng)和黨性錘煉的缺點(diǎn)和不足，照出高校干部工作中的得與失、是與非，照出高校干部提升公信力的路徑和方向;從嚴(yán)師生監(jiān)督要讓師生滿意，努力把“為師生服務(wù)、受師生監(jiān)督、讓師生滿意”的理念植入思想和靈魂深處，將師生滿意進(jìn)行到底，把師生的滿意度作為檢驗(yàn)監(jiān)督工作的重要標(biāo)尺。

從嚴(yán)黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，從大革命時(shí)期的中央監(jiān)察委員會(huì)到十一屆三中全會(huì)后重設(shè)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，再到《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的制定出臺(tái)，黨內(nèi)監(jiān)督的路徑不斷創(chuàng)新和拓展。對(duì)高校干部從嚴(yán)黨內(nèi)監(jiān)督，首先要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。高校黨委和紀(jì)委要積極適應(yīng)黨內(nèi)監(jiān)督的新任務(wù)新趨勢(shì)新需求，繼承和運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法重點(diǎn)論的基本原理，樹(shù)立“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是高校干部”和“管好關(guān)鍵少數(shù)”的兩個(gè)意識(shí)，堅(jiān)持監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)同學(xué)校改革發(fā)展中心工作一起規(guī)劃、一起布局、一起落實(shí)。其次要精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、全方位。高校黨委和紀(jì)委必須牢牢把握黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)切實(shí)種好“責(zé)任田”，織就起“縱向全覆蓋，橫向全鏈接”監(jiān)督之網(wǎng)，做到哪里有高校干部，哪里就有監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋到每一名高校干部，整體提升監(jiān)督水平與能力。最后，讓黨內(nèi)監(jiān)督成為高校干部“四自能力”增強(qiáng)的有力抓手和有效途徑。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕袁周.全面從嚴(yán)治黨改變中國(guó)〔M〕.杭州：浙江人民出版社，2017.

〔2〕楊超.高校黨組織在全面深化綜合改革中的核心作用〔J〕.學(xué)校黨建與思想教育，2018，（01）.

〔3〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告〔Z〕.北京：人民出版社，2017.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>