深入促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展

滕玉晶

摘 要：注重頂層設(shè)計(jì)，提升文旅產(chǎn)業(yè)地位。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，明晰文旅發(fā)展框架。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。提升宣傳推介，打造優(yōu)質(zhì)文旅品牌。

關(guān)鍵詞：促進(jìn)；旅游經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量；發(fā)展

旅游業(yè)是二十一世紀(jì)最具活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有低開采、高利用、低排放、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)容量大、形成資本聚集效應(yīng)能力強(qiáng)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。同時(shí)，旅游經(jīng)濟(jì)還有平衡收支、帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧產(chǎn)業(yè)功能、可持續(xù)發(fā)展的功能。針對(duì)存在的問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，秉持全域旅游、全季旅游的發(fā)展理念，促進(jìn)文化元素與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極探索互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游的發(fā)展模式，扎實(shí)推進(jìn)縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一.注重頂層設(shè)計(jì)，提升文旅產(chǎn)業(yè)地位。目前，文化旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為三產(chǎn)的重要板塊，對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。要立足縣域文化旅游的發(fā)展?fàn)顩r，從提升思想認(rèn)識(shí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)比重和改革體制及完善機(jī)制入手，切實(shí)加大文化旅游產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)力度。一是明確產(chǎn)業(yè)定位。國(guó)家旅游局發(fā)布的《中國(guó)旅游2016發(fā)展報(bào)告》指出，旅游業(yè)正由一般性產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力迅速壯大，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)作用不斷提升。將文化旅游產(chǎn)業(yè)提升確立為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)加快培育壯大，將其放在更加重要的位置來(lái)認(rèn)真研究，切實(shí)加大對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)力度。二是科學(xué)設(shè)置目標(biāo)。據(jù)國(guó)家信息中心測(cè)算結(jié)果表明：旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)保持在10%左右。從清查縣域文化旅游資源，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心方向和路徑，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面入手，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，合理設(shè)置近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)。應(yīng)將近期設(shè)定為培育階段，以發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)為主，中遠(yuǎn)期目標(biāo)定位應(yīng)不低于全國(guó)文化旅游產(chǎn)業(yè)在GDP中比重的平均水平。三是完善體制機(jī)制。要切實(shí)把發(fā)展縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)提上日程，擺上位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃，督辦落實(shí)，不斷深化文化旅游產(chǎn)業(yè)改革。努力提升主管部門的權(quán)威性和協(xié)調(diào)力，進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)屬，打通部門間障礙，消除掣肘，拓展合作渠道，建立起新型旅游管理機(jī)制，促進(jìn)文化旅游發(fā)展由“多頭化”管理向“一體化”推進(jìn)轉(zhuǎn)變，由部門行政管理向全社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。

二.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，明晰文旅發(fā)展框架。本著規(guī)劃先行的原則，積極組織推進(jìn)縣域文化旅游規(guī)劃的編制工作，進(jìn)一步明確縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及框架。一是成立領(lǐng)導(dǎo)組織。建議成立規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和落實(shí)工作。堅(jiān)持用行政引領(lǐng)的方式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣域文化旅游規(guī)劃的編制工作，進(jìn)一步明確主管部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任權(quán)限和任務(wù)目標(biāo)。二是制定發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和中長(zhǎng)期目標(biāo)，深入分析游客需求，突出服務(wù)體系構(gòu)建、設(shè)施布局、理念傳播和質(zhì)量保證，聘請(qǐng)專家編制完善縣域文旅發(fā)展總體規(guī)劃。三是落實(shí)任務(wù)目標(biāo)。堅(jiān)持以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，指導(dǎo)做好重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的控制性詳規(guī)或修建性詳規(guī)，突出旅游公路、景區(qū)景點(diǎn)簡(jiǎn)介標(biāo)識(shí)和停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。要將規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo)細(xì)化落實(shí)到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及具體責(zé)任人，形成部門有責(zé)任，人人有目標(biāo)，防止規(guī)劃流于形式。

三.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。堅(jiān)持把旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)作為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要支撐和有效載體，牢固樹立“一盤棋”思想，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和部門的工作積極性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化與政策調(diào)整的聯(lián)動(dòng)，圍繞文化旅游整合水利、環(huán)保和農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目，打造多元化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)縣域文化旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)取得明顯成效。一是扎實(shí)推進(jìn)在建項(xiàng)目。就是要加快推進(jìn)金湖農(nóng)業(yè)科技示范園和青花湖健康產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要給予更大的支持，擴(kuò)大文化旅游成分占比，努力幫助破解在行政審批、資金運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)管理等方面遇到的問(wèn)題，盡快完成建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮其在文化旅游產(chǎn)業(yè)中的帶動(dòng)作用。二是科學(xué)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。在國(guó)家濕地公園和大金圖騰文化劇等已有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，找準(zhǔn)弱項(xiàng)，認(rèn)真謀劃、篩選和儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)力強(qiáng)和附加值大的文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。補(bǔ)齊“住”、“娛”兩塊短板，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村閑置房屋改造民宿及景區(qū)景點(diǎn)娛樂(lè)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。要實(shí)施分管領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)指標(biāo)，定期聽取項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，加快項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)程。三是積極主動(dòng)引進(jìn)項(xiàng)目。要不斷整合優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目資源，在相關(guān)部門的指導(dǎo)和配合下，對(duì)文化旅游項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)包裝。利用舉辦各類節(jié)慶活動(dòng)，參加各種旅游展洽活動(dòng)以及網(wǎng)上項(xiàng)目招商等平臺(tái)載體，組織開展招商洽談和項(xiàng)目發(fā)布，主動(dòng)與重點(diǎn)旅游企業(yè)開展招商對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)牽動(dòng)力強(qiáng)，帶動(dòng)作用突出的文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

四.提升宣傳推介，打造優(yōu)質(zhì)文旅品牌。要堅(jiān)持建設(shè)與宣傳并舉，把展示縣域旅游新形象作為對(duì)外宣傳促銷的重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新宣傳手段，擴(kuò)大重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)品和品牌促銷范圍，逐步提升知名度和影響力，大力拓展文化旅游客源市場(chǎng)。將宣傳工作放在更加重要的位置，每年安排專項(xiàng)資金給予支持，以“一報(bào)兩臺(tái)三個(gè)公眾號(hào)”為載體，充分發(fā)揮好宣傳在促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。同時(shí)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)文化旅游企業(yè)自行進(jìn)行產(chǎn)品品牌的宣傳，多層次、多角度提升文化旅游的知名度。利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等形式進(jìn)行縣域旅游整體形象宣傳。全面深化與國(guó)家、省市主流媒體的合作。特別要加強(qiáng)同權(quán)威媒體的聯(lián)系，通過(guò)不同的形式和內(nèi)容，從多個(gè)側(cè)面來(lái)展示形象。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)自媒體的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，讓宣傳推介家鄉(xiāng)成為媒體人的共識(shí)，努力形成宣傳合力。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾建中：《如何解決旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分？》，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2018-03-04。

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