關于構(gòu)建民航飛行人才教育培訓體制的建議

郭浩智

摘要：隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展對運輸業(yè)的要求也不斷增多。民航運輸業(yè)在我國運輸業(yè)中占了很重要的地位，它的發(fā)展也促進著我國經(jīng)濟的發(fā)展，因此，促進民航運輸業(yè)的發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。就目前的狀況來看，雖然我國民航己取得了不小的成就，但是已經(jīng)出現(xiàn)了步入瓶頸期的預兆。其中，民航飛行員的短缺是導致瓶頸期出現(xiàn)的非常重要的問題。如何不解決這個問題，那必然會給民航業(yè)的發(fā)展帶來阻礙。本文將從構(gòu)建民航飛行人才教育培訓體制方向入手，進行分析和討論，并提出相應的建議。

關鍵詞：民航；飛行人才；教育培訓體制；建議

一、創(chuàng)新辦學體制，實現(xiàn)多樣化

在創(chuàng)新辦學體制方面，可以從以下三個方向入手。

首先第一個方向就是要堅持以政府辦學為主體不動搖。只有堅持以政府辦學為主體，確保公辦院校在培養(yǎng)飛行人才中的主體地位和核心作用，才能使飛行人才教育培訓得到健康、有序和穩(wěn)定的發(fā)展。

其次是要激發(fā)社會各界的熱情，鼓勵社會各界參與辦學。充分利用社會資源，可以彌補政府在辦學方面的財政投入不足。除此之外，堅持辦學主體的多元化可以為人才的教育培訓注入活力。

最后是可以從推進中外合作方面進行完善辦學模式。中外合作的辦學模式，可以實現(xiàn)民航技術(shù)和人才的“引進來”，這樣既能借鑒到國外先進的辦學經(jīng)驗和民航飛行技術(shù)，又可以利用國外資金來實現(xiàn)我國民航飛行人才教育培訓的快速發(fā)展。

二、創(chuàng)新投資體制，實現(xiàn)多元化

目前，全世界范圍內(nèi)都出現(xiàn)了高等教育經(jīng)費短缺的問題。社會上普遍認為對高等教育成本進行分擔和補償是解決這一問題的有效途徑。在民航飛行人才教育培訓中出現(xiàn)的教育成本問題也應采取這一途徑進行解決，改變以往教育經(jīng)費全由政府撥款的局面，創(chuàng)新投資體制，逐步建立起以政府財政撥款為主，其他投資（院校自籌、個人繳費、社會投資等）為輔的多元化教育經(jīng)費投資體制。

作為民航辦學主體的政府，理應重視民航飛行人才的教育和培養(yǎng)，加大民航教育投資。在現(xiàn)如今極度缺乏民航飛行人才的情況之下，政府就更應采取傾斜政策，滿足民航教育院校的發(fā)展需要。

院校自身也應發(fā)動自身能動性，積極地、主動地去解決資金問題。決不能一味地依靠政府財政撥款，而要轉(zhuǎn)變自身觀念，成為自主經(jīng)營、獨立決策的投融資主體，主動籌措資金。

根據(jù)具體情況，建立學生個人繳費制度。通常來說，民航飛行學生的預期回報都是很高的。目前我國民航飛行學生近70萬元的飛行培訓費都是由航空公司獨立承擔的，投資主體單一，容易給航空公司帶來巨大的經(jīng)濟壓力。結(jié)合實際情況，應建立起公司與個人共同承擔的新體制。同時，針對學生支付培訓費方面，可以采用現(xiàn)金支付、公司墊付等方式。

三、創(chuàng)新教學體制，實現(xiàn)國際化

教學要有成效性離不開教學體制的創(chuàng)新。我國民航目前的我國民航飛行的教學體制，還是單側(cè)重、不協(xié)調(diào)、不全面的飛行教學模式。這需要改革，使職業(yè)培訓與普通知識教育并重、借鑒國外優(yōu)秀飛行教育模式，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新。

具體可以從以下兩個方面進行：第一，提高職業(yè)培訓教學的靈活性。目前己就此方面做出了對不同學生采用不同的人才培訓模式的調(diào)整，教學時間也由以前的全體一致，調(diào)整為現(xiàn)在的二到四年不等。這樣的培訓模式能最大的考慮個體能力的差異，實現(xiàn)因材施教的教學，促進學生發(fā)展。第二，需要革新以往的晉升制度。飛行員在接受完學校教育之后，能先到通用航空領域?qū)嵺`，積累經(jīng)驗。在達到一定的經(jīng)驗量并熟練的掌握了飛行技巧和注意事項之后，再轉(zhuǎn)到運輸航空領域。這能更有效的縮短合格的飛行員的培養(yǎng)周期并增加從業(yè)時間。

四、創(chuàng)新管理體制，實現(xiàn)科學化

教育過程中，教育培養(yǎng)與教育管理不分家。要實現(xiàn)民航飛行人員更高效的培養(yǎng)，離不開承擔教育工作的院校和承擔管理工作的政府之間的職能分明，協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體而言可從以下兩個方面來著手改進：其一，要求政府改革管理模式、轉(zhuǎn)變職能。政府直接管理人才培養(yǎng)有很多弊端。首先是政府對于飛行人才培養(yǎng)的方向不明確；其次，政府管理結(jié)構(gòu)太過冗雜。這都會導致管理失調(diào)，進而限制飛行人員的培養(yǎng)。所以政府需要放權(quán)，將直接管理的權(quán)利交還給學校，只在宏觀上做統(tǒng)籌規(guī)劃和資源調(diào)動，制定培養(yǎng)的方針路線，讓政府部門有更多的時間和精力來考慮政策的有效指導和進行有效監(jiān)督。其二，院校方面應該得到更多的自主權(quán)，建立自主的保障機制來促進教學的順利有效進行。

五、創(chuàng)新招就體制，實現(xiàn)市場化

1.招飛市場化

擴大生源范圍。飛行員的選拔非常的嚴格，就要很高的要求。僅僅靠高考這一個途徑來選拔人才，遠遠無法滿足飛行行業(yè)的需求。因此，可以適當?shù)臄U大生源范圍，將視角也轉(zhuǎn)向大學生、?？粕?、退役軍人等，讓各選的對象豐富起來，從而滿足行業(yè)人才渴求。

擴大招飛地域。更廣的選擇地域，更多的人才可能?，F(xiàn)在由于人們生活品質(zhì)和醫(yī)療科技的發(fā)展，人們又尤其是青少年們的身體素質(zhì)和知識儲備都大大增強。因此，即時進行調(diào)整，擴大招飛地域、吸納更多的人才，是一個有效提高招飛效率的方式。

建立長期招飛機制。我國目前的招飛制度實行的是階段性制度，雖然比較節(jié)約省時省力，但是同時也容易錯失很多人才。在我國飛行人才緊缺的今天，多費一些時間和精力，將階段性招收轉(zhuǎn)為長期招收，不失為一個可行的方式。

按市場化運作招飛。就當下招飛現(xiàn)狀，大體是學校招飛。其實也不妨利用市場資源，成立專門的公司，來系統(tǒng)的進行招飛。

2.就業(yè)市場化

如今我國的飛行行業(yè)的現(xiàn)狀是專業(yè)人員的緊缺。任何一個成熟的飛行員都是各大航空公司爭搶的對象。因此，順應當下的發(fā)展形勢、以市場為依托，來配置資源，從而最大的發(fā)揮每一個飛行員的價值。

實現(xiàn)飛行員職業(yè)化。飛行人才的發(fā)展應該是職業(yè)化的發(fā)展，給飛行員以更多更大的選擇權(quán)，而非像以往的從一而終的職業(yè)模式。給飛行員以更多的流動性。

建立中介組織。緊跟上一條飛行員的職業(yè)化發(fā)展，飛行員的就業(yè)也應順應市場的需求，通過市場進行更有效的資源配置。

六、用科學發(fā)展觀引領民航飛行人才教育培訓體制改革

1.以人為本，突出人本性

以人為本。飛行員的培養(yǎng)不是磨滅個性順應行業(yè)的教育培養(yǎng)模式，而是應該最大的發(fā)揮飛行人才的個體優(yōu)勢。同時在市場、就業(yè)中，應突出飛行人才的主體地位，強調(diào)飛行人員的自由性和選擇性，以更好的調(diào)動人才積極性和對行業(yè)的歸屬性。

2.全面改革，突出整體性

目前飛行人員的教育培養(yǎng)還存在很多的問題，改革也需要更加徹底和全面，才能真正改變現(xiàn)狀，促進民航飛行人員的培養(yǎng)、提高社會各部門之間的協(xié)調(diào)。

3.協(xié)調(diào)改革，突出和諧性

改革不是一蹴而就的，也不是單一的某個院校或機構(gòu)或部門就能夠?qū)崿F(xiàn)的，這需要社會各部門的整體協(xié)調(diào)合作，考慮到影響飛行人才培育的方方面面，從而進行自上而下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的改革。

4.持續(xù)改革，突出長期性

我國目前的飛行人才的培養(yǎng)制度和培養(yǎng)模式存在很多的問題，改革的難度也打，所以必須做好長期改革的準備，循序漸進，積小流而為江河，最終實現(xiàn)飛行人員的有效培養(yǎng)。

結(jié)束語

民航運輸是我國一種重要的運輸模式，與之重要性相對應的是民航飛行人才的緊缺。因此如何構(gòu)建民航飛行人才教育培訓是我們需要加緊考慮的問題，并由此做出正確的改革，促進民航業(yè)發(fā)展。