試論建筑工程造價超預算的原因及控制對策

賈軍武

摘? ? 要：建筑工程是國家的基礎設施，為國家經濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。是我國市場經濟中的支柱產業(yè)之一，而建筑工程施工則是推動城市化建設與國家現(xiàn)代化發(fā)展的必要手段。建筑工程的施工成本，或稱工程造價，不僅直接決定著施工企業(yè)的經濟效益，還關乎著整個建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。然而，建筑工程造價超預算的問題卻時有發(fā)生。

關鍵詞：建筑工程;造價超預算;原因;控制對策

1? 引言

在當下的社會，市場經濟效用發(fā)揮了相應的作用，并且得到了很大程度的發(fā)展，激烈的市場競爭對建筑企業(yè)來說，造價預算工作顯得尤為重要，若把這個工作做好，那對企業(yè)的資金流動，盈利能力有著很好的推動作用，若造價總是超過預算，一定會影響企業(yè)項目的進度，甚至有更壞的結果，所以對如何控制的工程預算的研究，具有非常重要的意義。

2? 建筑工程造價超預算問題形成的主要原因

2.1? 預算編制不科學，市場材料價格波動大

建筑工程造價預算是一項極具有專業(yè)性和一定難度的經濟管理工作，同時需要較為豐富的施工現(xiàn)場工作經驗，因此，其對經濟管理人員的專業(yè)能力具有較高要求。但是，對于許多施工企業(yè)來說，具有工程造價專業(yè)背景和豐富一線工作經驗的工程造價編制人員并不多，甚至是缺乏，這必然會影響建筑工程造價預算的準確性。另外，由于工程造價預算編制存在信息盲區(qū)，工作區(qū)域、人力和市場環(huán)境均有一定封閉性，使編制人員呈現(xiàn)不在項目實際所在地、工作人員經驗不足及業(yè)務人員缺乏針對性和具體化的當地市場調查的狀況，由此難以準確把握具體的施工情況，使得最終編制成型的造價預算不能包含建筑施工中需要包含的所有內容，始終存在丟項、漏項的情況，呈現(xiàn)出預算偏小于工程實際需求的狀態(tài)。除此之外，建筑材料的價格也是造成建筑工程造價超預算的主要原因之一。原材料的價格會受到市場多種因素的影響，波動較大，但材料成本在整個造價中占比又是比較高的，因此會導致不同時期建筑施工所耗費的材料成本極大的不同。

2.2? 工程造價預算審批力度不夠

現(xiàn)階段，很多建筑公司對工程造價預算的審批不夠重視，這也導致造價預算的準確性、科學性得不到保障，甚至有些工程造價預算與實際嚴重不符，預算人員也是直接提交給公司，直到出現(xiàn)問題才會被發(fā)現(xiàn)。工程造價預算審批力度不高也導致預算人員在進行預算時抱有僥幸心理，嚴重影響了預算的質量。

2.3? 受到外界環(huán)境因素的影響

建筑工程造價超預算的影響因素很多，建筑工程項目大，涉及的部門多，需要各部門間有效地溝通、協(xié)調和配合。其中工程預算編也需要多部門間配合完成，部門間工作不通暢，將影響工程造價預算的編制，對建筑工程項目十分不利。由于環(huán)境治理等不可抗原因造成停工會引起人工勞務市場費用增長，進而使整個工程超出造價預算，施工材料是工程的重要組成各部分，由于材料市場價格波動會與初期預算存在出入，即使充分的市場調查也不能準確地反應所需材料的具體價格，施工材料的不可控也是引起工程造價超預算的重要原因之一。

3? 建筑工程造價超預算問題的控制對策

3.1? 科學開展和完善造價預算編制

預算編制即是形成工程造價預算的過程，其編制工作必須具有專業(yè)化、標準化的參考依據和宏觀指導。因此，施工企業(yè)首先要形成具有指導作用的預算編制制度，加強預算編制規(guī)范的落實，按步驟編制形成最終預算。同時要提高預算編制過程的開放性，與市場環(huán)境融合，形成實際控制作用。筆者認為，要想實現(xiàn)完善的工程造價預算編制，施工企業(yè)可以從以下幾個方面著手：一是積極轉變觀念，變調研市場為融合市場，重視施工所在地市場經濟活動的參與，不要簡單采用向單個業(yè)務人員詢價，要形成公司層面的市場平臺，變客為主，掌握真實市場信息;二是要強調圖紙的重要性，圖紙是一切施工行為的基礎，在取得圖紙后一定要盡快熟悉圖紙并盡早形成施工圖工程量，合理安排生產要素的投入，施工圖工程量也是施工企業(yè)進行工程造價預算編制的基礎性數據。

3.2? 嚴格把控建筑工程造價預算審批

精準合理的工程預算不僅能夠在最大程度上減少和控制整個工程的成本支出，還能夠促使工程施工的有序進行，提高建筑行業(yè)的工程項目收益的同時還加強建筑工程的科學管控。相反，科學性和嚴謹性不夠的工程造價預算很容易使得在實際工程建設過程中出現(xiàn)實際造價支出超過預算的情況。因此，相關建筑工程造價預算審批人員應該時刻保持嚴謹的工作態(tài)度，認真嚴格地根據審批標準來進行各方權益者權利與責任的落實，通過材料購進價格與市場價格、工程實際發(fā)生成本與預算支出等之間的對比，來審核實際與預算是否相符，并對超出預算的部分進行仔細的核查。另外，在審核預算文件時，不應該只是走個過場，而應該針對每一個評估項目進行認真的核查和驗證，特別是對于重要的工程項目更應該進行反復多次的核實，以確保工程預算的精準性和合理性，進而為工程造價的控制工作奠定扎實的基礎。

3.3? 有效控制外部因素的影響

工程造價超預算大多與市場波動有關，建筑材料市場價格的穩(wěn)定性差，一旦出現(xiàn)價格波動將影響工程造價預算的變化。工程施工材料種類和數量多，涉及領域廣泛，對建筑材料市場的宏觀調控十分重要。在實際預算編制時，對市場進行有效有效控制，能夠降低市場波動帶來的影響。此外，對項目的人力、物力進行合理控制，也有助于控制工程造價。在人力控制方面可以通過簽訂勞動合同進行把控，在施工材料和設備是工程項目的主要開支，通過采購合同對材料和設備價格波動進行有效約束，減少對工程造價的不良影響，提高造價預算精準度，進而保障企業(yè)經濟效益。

3.4? 優(yōu)化管理人員素質

在建筑工程項目中，編制管理人員素質的好壞直接決定了建筑工程項目造價控制過程管理的關鍵，基于此，相關部門要對預算編制管理人員進行合理性培訓，確保其能對工程造價專業(yè)知識有明確的認知，能在學習相關法規(guī)政策的基礎上，有效提升綜合素質和管理水平。另外，預算編制人員也要對市場需求和市場價格有進一步的了解，要進行充分的調研分析和綜合考察，從而確保建筑工程項目造價管理控制水平能滿足實際運行要求。也就是說，市場經濟結構中，預算編制管理人員要熟悉項目施工工藝，完善培訓力度的同時，合理性管控編制管理項目，為技能培訓結構和管理項目升級奠定基礎，也為后續(xù)管理流程的合理化推進提供保障。

4? 結語

建筑工程造價預算工作在工程順利開展和建筑企業(yè)經濟效益方面都起著決定性的作用，因此項目工程的實際開展過程中，所有的施工人員都應當對所開展的工程造價預算工作引起高度重視，并且將相關責任和工作細化到個人，全體工作人員共同努力，通過科學合理地采取措施，真正意義上的實現(xiàn)高精確度得預算工程造價，加強對資金的合理控制，盡量減少浪費資金的情況，保障施工質量和工期的同時切實提高建筑企業(yè)經濟效益。

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