環(huán)境監(jiān)理在建設(shè)項目環(huán)境管理中運(yùn)用探析

方瑩 朱峰 錢心怡

摘 要：改革開放以來，我國建筑工程數(shù)量增長迅猛，建設(shè)項目環(huán)境管理工作的形勢也變得異常嚴(yán)峻，本文闡述了環(huán)境監(jiān)理工作的概念和作用，分析了我國環(huán)境監(jiān)理存在的問題并提出優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)理;建設(shè)項目;環(huán)境管理;問題;策略

環(huán)境監(jiān)理是指受建設(shè)項目單位委托，按照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)對建設(shè)項目對環(huán)境造成的影響開展分析和預(yù)測，提出針對性治理對策和措施控制建設(shè)項目對環(huán)境帶來的影響，并建立針對性和及時性的跟蹤監(jiān)測機(jī)制，為建設(shè)單位的環(huán)境管理提供專業(yè)化咨詢和有效的技術(shù)支持，以促使建設(shè)單位全方位落實(shí)項目的環(huán)境管理措施。[1]

1 環(huán)境監(jiān)理在建設(shè)項目環(huán)境管理中的作用

1.1 對施工過程環(huán)境管理進(jìn)行監(jiān)管

在建設(shè)項目單位施工過程中，環(huán)境監(jiān)理發(fā)揮著監(jiān)督和促進(jìn)作用，環(huán)境監(jiān)理工作能夠?qū)κ┕きh(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)測，為環(huán)保相關(guān)部門及時掌握項目建設(shè)進(jìn)展情況和及時進(jìn)行宏觀和微觀調(diào)控創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項目周邊環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)。環(huán)境監(jiān)理工作人員通過對施工現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境勘查和監(jiān)督指導(dǎo)，并對項目施工過程中出現(xiàn)的違背環(huán)境建設(shè)要求和破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督，并及時上報相關(guān)環(huán)保部門，促使建設(shè)項目環(huán)境管理工作達(dá)到環(huán)評報告和批復(fù)文件規(guī)定要求。

1.2 為建設(shè)項目企業(yè)提供技術(shù)支持

環(huán)境監(jiān)理工作的核心目的是促進(jìn)建設(shè)項目與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境監(jiān)理可以實(shí)現(xiàn)對項目建設(shè)過程中的施工環(huán)境進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，對施工過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題及時分析原因并進(jìn)行處理，最大程度降低項目建設(shè)對環(huán)境的污染，環(huán)境監(jiān)理能夠?yàn)轫椖拷ㄔO(shè)企業(yè)的環(huán)境管理工作提供詳盡的專業(yè)咨詢和技術(shù)支持，有效填補(bǔ)項目建設(shè)企業(yè)環(huán)境管理工作技術(shù)方面的不足，有力促進(jìn)項目建設(shè)企業(yè)環(huán)境管理工作的健康發(fā)展。

1.3 促進(jìn)環(huán)保部門工作效率的提升

環(huán)境監(jiān)管融入建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作能夠促進(jìn)環(huán)境管理工作逐漸完善并將環(huán)境管理工作引入正軌，使得環(huán)境監(jiān)理工作參與到建設(shè)項目環(huán)境管理日常工作中，環(huán)境監(jiān)理能夠?qū)椖拷ㄔO(shè)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，將施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題及時向相關(guān)環(huán)保部門進(jìn)行上報，為國家環(huán)保部門及時掌握項目建設(shè)進(jìn)展情況以及對建設(shè)項目進(jìn)行宏觀調(diào)控和微觀調(diào)控創(chuàng)造便利條件，通過及時制定和調(diào)整環(huán)保計劃，能夠有效降低環(huán)保部門的工作量并提高工作效率，促使我國建設(shè)項目環(huán)境管理工作的全方位落實(shí)。[2]

2 我國建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作中的問題

我國在20世紀(jì)90年代初首次提出了建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的建議，直至2002年才正式發(fā)布了《關(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)項目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》，同時在13個工程中開展環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作，2012年我國再次發(fā)布了《“環(huán)辦[2012]5號”通知》，“通知”明確規(guī)范了環(huán)境監(jiān)理在建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作的項目類別、重點(diǎn)內(nèi)容、功能和定位，并對試點(diǎn)工程范圍進(jìn)一步進(jìn)行擴(kuò)大，“通知”的發(fā)布進(jìn)一步推動了我國環(huán)境監(jiān)理工作的發(fā)展。我國環(huán)境監(jiān)理在建設(shè)項目環(huán)境管理中的應(yīng)用發(fā)展起步時間晚，在實(shí)施的過程中存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）項目企業(yè)對環(huán)境監(jiān)理工作的認(rèn)識不足，環(huán)境監(jiān)理工作的開展沒有形成系統(tǒng)完善的體系，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)理工作缺少借鑒和參考體系，環(huán)境監(jiān)理工作只能各自為戰(zhàn)，摸索前行;

（2）環(huán)境監(jiān)理工作缺少相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，我國建設(shè)項目環(huán)境管理工作的開展和實(shí)施只能參考環(huán)評報告和批復(fù)文件進(jìn)行，缺少專門的環(huán)境監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致了我國環(huán)境監(jiān)管行業(yè)發(fā)展緩慢;

（3）缺少專業(yè)的環(huán)境監(jiān)理方面的技術(shù)人才和人才培養(yǎng)機(jī)制，缺少系統(tǒng)化的建設(shè)項目環(huán)境管理工作專業(yè)知識培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和技術(shù)人才輸出機(jī)制。

3 環(huán)境監(jiān)理在建設(shè)項目環(huán)境管理中的提升策略

3.1 明確環(huán)境監(jiān)理法律法規(guī)地位

我國目前環(huán)境監(jiān)理相關(guān)規(guī)范和責(zé)任劃分存在很多空白，雖然各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r出臺了一些地方性質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理相關(guān)規(guī)范，但是這些地方性規(guī)范的地域性和局限性很強(qiáng)，不具備統(tǒng)一性，無法對我國環(huán)境監(jiān)理全行業(yè)發(fā)揮統(tǒng)一規(guī)范和管理的作用，為了實(shí)現(xiàn)對我國環(huán)境監(jiān)理全行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)范和管理，促使環(huán)境監(jiān)理全行業(yè)的良性發(fā)展，我國環(huán)境監(jiān)理相關(guān)部門應(yīng)及時研究出臺一套針對環(huán)境監(jiān)理在建設(shè)項目環(huán)境管理中的法律法規(guī)以并對具體實(shí)施細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)的說明，對環(huán)境監(jiān)理相關(guān)部門和人員的資質(zhì)和職責(zé)嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范和約束，明確環(huán)境監(jiān)理的法律地位，使得環(huán)境監(jiān)理工作各個實(shí)施環(huán)節(jié)有法可依，為建設(shè)項目環(huán)境管理工作的良好運(yùn)行提供保障。

3.2 強(qiáng)化對環(huán)境監(jiān)理的宣傳工作

針對建設(shè)項目單位和社會大眾對環(huán)境監(jiān)理工作缺乏了解認(rèn)識，強(qiáng)化對建設(shè)項目單位和社會大眾的環(huán)境監(jiān)理宣傳工作就變得非常必要，我國相關(guān)環(huán)保部門應(yīng)該強(qiáng)化對建設(shè)項目單位和社會大眾開展環(huán)境監(jiān)理的宣傳工作，使得建設(shè)項目的單位、項目施工企業(yè)以及社會大眾對環(huán)境監(jiān)理工作的意義和重要性充分了解和認(rèn)識，使得建設(shè)項目相關(guān)企業(yè)對國家環(huán)保政策方針充分了解，有效提升社會大眾環(huán)境監(jiān)理方面的環(huán)保意識，有力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)理在建設(shè)項目環(huán)境管理中的實(shí)施。

3.3 嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)理人員考核制度

隨著環(huán)境監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，專門的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)不斷出現(xiàn)，然而，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)普遍存在工作人員的專業(yè)能力水平較低和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)不足，有些人員甚至毫無環(huán)境監(jiān)理相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，國家環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員的管理，嚴(yán)格對環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員的考核機(jī)制，突出環(huán)境監(jiān)理隊伍的階梯化建設(shè)，使得環(huán)境監(jiān)理行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。合格的環(huán)境建立工作人員應(yīng)具備扎實(shí)的環(huán)境監(jiān)理專業(yè)知識和專業(yè)技術(shù)，具備對環(huán)評報告和批復(fù)文件進(jìn)行查漏補(bǔ)缺的能力，對國家和地方環(huán)境管理相關(guān)法律法規(guī)能夠熟練掌握，并能結(jié)合建設(shè)項目實(shí)際問題提出可行化的建議。

4 結(jié)論

在環(huán)境問題日益突出的時代背景下，隨著建筑項目的數(shù)量持續(xù)增長，環(huán)境監(jiān)理工作面臨著巨大的壓力，環(huán)境監(jiān)理工作在保證建設(shè)項目順利進(jìn)行的同時也能有效的減低對生態(tài)環(huán)境的污染，應(yīng)全面落實(shí)環(huán)境監(jiān)理在建設(shè)項目環(huán)境管理中的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]姚芝茂，鄒蘭.建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范體系構(gòu)建研究[J].環(huán)境保護(hù)，2015（12）：44-48.