淺談關(guān)于污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)運(yùn)用問(wèn)題的探討

陳克山

摘 要：隨著我國(guó)近年來(lái)的科學(xué)不斷進(jìn)步和環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展，污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行促進(jìn)了污染源的有效管理，在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在環(huán)境保護(hù)以及日常管理方面起到了重大的作用，本文針對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)運(yùn)用過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了有關(guān)的參考借鑒，現(xiàn)望能夠?yàn)橄嚓P(guān)單位有所幫助。

關(guān)鍵詞：污染源監(jiān)測(cè)；數(shù)據(jù)運(yùn)用；問(wèn)題研究

近年來(lái)，隨著我國(guó)環(huán)保工作不斷開展，我國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中城市化的發(fā)展背景下，也加速了污染物的排放。在此背景下，污染能源管理和環(huán)境之間的矛盾變得更加尖銳，如何在現(xiàn)代化進(jìn)程中做好環(huán)境監(jiān)測(cè)嚴(yán)格控制污染源，已成為現(xiàn)代發(fā)展的重點(diǎn)技術(shù)難題。實(shí)行污染源自動(dòng)監(jiān)控，能夠?qū)崟r(shí)地監(jiān)測(cè)污染源排放情況，通過(guò)環(huán)境管理能夠有效地減少污染物排放，符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)的要求。對(duì)此，做好污染源在線監(jiān)測(cè)工作，成為環(huán)境管理部門與污染企業(yè)共同面對(duì)的必要問(wèn)題。本文針對(duì)我國(guó)污染源在線監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出了相關(guān)措施和建議。

一、污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的運(yùn)用問(wèn)題

污染源在線監(jiān)測(cè)是污染源排放實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的有效技術(shù)手段，為環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法提供依據(jù)，對(duì)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的效率，提升環(huán)保監(jiān)控的現(xiàn)代化水平，具有重要意義。但我國(guó)目前污染企業(yè)在線數(shù)據(jù)大部分情況下只能作為證據(jù)鏈一部分進(jìn)行處罰，不能直接用在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法，究其原因這與在線數(shù)據(jù)的真實(shí)性及相關(guān)制度出臺(tái)滯后有關(guān)。在環(huán)境管理過(guò)程中，通過(guò)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠判斷企業(yè)污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行，為環(huán)境執(zhí)法提供線索和依據(jù)，降低人員執(zhí)法次數(shù)及手工監(jiān)測(cè)頻次；通過(guò)在線監(jiān)控?cái)?shù)的統(tǒng)計(jì)與分析，為總量減排、排污許可證核發(fā)提供數(shù)據(jù)參考，為環(huán)境治理提供技術(shù)支撐。2018年新環(huán)保法出臺(tái)，排污費(fèi)征收改為繳納環(huán)保稅，并且優(yōu)先利用在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行環(huán)保稅核定等工作，以上工作均需要有真實(shí)、有效地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行支撐。但是，目前我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)制定更新不及時(shí)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理不到位以及管理等方面存在的種種問(wèn)題，導(dǎo)致了在線數(shù)據(jù)的運(yùn)用存在著較大的問(wèn)題。結(jié)合污染物在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在的問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行以下分析和歸納。

（一）數(shù)據(jù)的有效性問(wèn)題

隨著排污許可制和排污費(fèi)改稅的推進(jìn)，排污單位需要說(shuō)明自身的排污情況，并對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。按照相關(guān)規(guī)范要求，企業(yè)對(duì)在線監(jiān)控設(shè)施應(yīng)定期開展校驗(yàn)，比對(duì)工作，管理部門定期開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。但很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安裝在線監(jiān)控設(shè)施是給企業(yè)戴上了枷鎖，影響正常生產(chǎn)，有抵觸情緒，因此，很多企業(yè)為了逃避監(jiān)察，對(duì)超標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，有的會(huì)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備關(guān)閉或破壞，甚至篡改設(shè)備參數(shù)及量程上限的行為，讓其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)在收集方面的非完整性、造假性。

（二）企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范

由于很多企業(yè)端運(yùn)維模式以企業(yè)自運(yùn)行為主，部分企業(yè)自覺性較差，運(yùn)行和管理不專業(yè)，普遍存在記錄填寫過(guò)于簡(jiǎn)單，規(guī)章制度不完善，巡檢頻次低，耗損件不按時(shí)更換，故障排查不及時(shí)等問(wèn)題。因此導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備故障頻發(fā)，運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸不穩(wěn)定，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證。通過(guò)第三方運(yùn)維的企業(yè)，為了維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，也存在不愿配合維護(hù)保養(yǎng)工作的情況。此外，第三方運(yùn)維公司魚龍混雜，沒有完善的管理機(jī)制，運(yùn)維人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，技術(shù)水平不高等情況，這些均無(wú)法保障數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。

（三）監(jiān)督檢查力度較弱

在線監(jiān)控設(shè)施是一種新型的監(jiān)管方式，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，執(zhí)法人員還是習(xí)慣性的對(duì)污染治理設(shè)施進(jìn)行詢問(wèn)、檢查，對(duì)在線監(jiān)控設(shè)施主要還是僅限以是否開機(jī)、運(yùn)行等初級(jí)查看階段，沒有一套完整的監(jiān)察程序，執(zhí)法人員對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施方面的知識(shí)了解不足，無(wú)法保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性。監(jiān)察設(shè)備短缺且不夠先進(jìn)，監(jiān)察過(guò)程中的便攜式設(shè)備與自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施分析方法不一樣，導(dǎo)致在線數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)采樣數(shù)據(jù)不一致。檢查過(guò)程中通常得需要監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行配合執(zhí)法，也降低了監(jiān)察頻次。種種問(wèn)題都無(wú)法保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性，不能將其作為直接判斷污染源的質(zhì)量依據(jù)。

二、對(duì)于在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)運(yùn)行的措施建議

（一）建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范

結(jié)合國(guó)家相應(yīng)的規(guī)范要求和法律堅(jiān)持規(guī)范，目前大部分企業(yè)在環(huán)境污染監(jiān)測(cè)以及系統(tǒng)運(yùn)行中多出現(xiàn)數(shù)據(jù)問(wèn)題。對(duì)應(yīng)的單位應(yīng)當(dāng)修改和完善污染源監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。其次，對(duì)應(yīng)的基層單位也要結(jié)合建設(shè)規(guī)范以及企業(yè)的類型建設(shè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備制度。嚴(yán)格管控在線設(shè)備的質(zhì)量以及通用性有效性。最后提升監(jiān)測(cè)設(shè)備的可視化以及自動(dòng)化。要保證監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備與時(shí)俱進(jìn)，減少因?yàn)樵O(shè)備落后而造成的數(shù)據(jù)分析問(wèn)題，從制度和針對(duì)性上保證處理的質(zhì)量。

（二）規(guī)范第三方監(jiān)測(cè)運(yùn)維管理

為了加強(qiáng)對(duì)在線監(jiān)控工作的管理，環(huán)保部先后出臺(tái)了《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》、《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》、《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核辦法》等多個(gè)規(guī)定。第三方監(jiān)測(cè)制度能夠有效地運(yùn)用企業(yè)和環(huán)境部門之間的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。能夠站在公共客觀的角度，結(jié)合現(xiàn)代化數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析。委托專業(yè)的第三方運(yùn)維公司進(jìn)行在線數(shù)據(jù)日常管理工作，優(yōu)選有資質(zhì)的公司，定期開展比對(duì)監(jiān)測(cè)、校驗(yàn)，確保在線數(shù)據(jù)的真實(shí)性。在條件允許的情況下，環(huán)境監(jiān)管部門委托第四方技術(shù)公司，對(duì)污染企業(yè)及運(yùn)維公司開展檢查，提高整個(gè)數(shù)據(jù)的有效性和針對(duì)性，真正的確保污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的質(zhì)量（如下圖1所述）。

（三）建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)管手段

在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性、及時(shí)性是數(shù)據(jù)能否應(yīng)用的前提，如何確保數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，真正的反映排污情況。一是制度上的加強(qiáng)，加大數(shù)據(jù)篡改的懲治力度，與公安、司法等部門聯(lián)合執(zhí)法，讓企業(yè)不敢數(shù)據(jù)造假；二是推廣污染源動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，設(shè)備參數(shù)一旦被修改，系統(tǒng)立即將情況進(jìn)行上傳；三是建立數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，對(duì)在線數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，通過(guò)大數(shù)據(jù)模型進(jìn)分析，對(duì)數(shù)據(jù)異常及時(shí)統(tǒng)計(jì)，為環(huán)境管理提供數(shù)據(jù)支持。

結(jié)束語(yǔ)

污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的投建與運(yùn)行，為環(huán)保部門掌握有效地排污數(shù)據(jù)與情況發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也為環(huán)境管理及服務(wù)企業(yè)提供了數(shù)據(jù)支撐。但是在運(yùn)行管理過(guò)程中也存在了一些問(wèn)題，應(yīng)該從建立健全法律法規(guī)、規(guī)范管理力度等方面入手，促進(jìn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施良好的運(yùn)行與管理。

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