農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題與對(duì)策

薛然

摘? ? 要：我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得重大發(fā)展的主要原因是農(nóng)田水利起著中流砥柱的作用，農(nóng)田水利可以在干旱的季節(jié)進(jìn)行農(nóng)田灌溉，在多雨季節(jié)進(jìn)行儲(chǔ)水，是我國(guó)農(nóng)田不可或缺的工程，農(nóng)田水利為農(nóng)業(yè)發(fā)展的正常生產(chǎn)提供了重要保障，對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展有極大的促進(jìn)作用，改變了我國(guó)農(nóng)民的生活。我國(guó)農(nóng)田水利的分布非常廣泛，其工程的形式也是具有多樣性，若能有效發(fā)揮農(nóng)田水利工程的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，就會(huì)為我國(guó)帶來(lái)巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)人民來(lái)說(shuō)是一個(gè)惠民工程，讓大部分群眾都受益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利;工程建設(shè);管理

1? 前言

做為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)一直致力于農(nóng)田水利建設(shè)。通過修建各種有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的工程設(shè)施、采取有效改良方式的各種農(nóng)業(yè)措施，進(jìn)一步調(diào)節(jié)和改善農(nóng)業(yè)地區(qū)水利環(huán)境和水質(zhì)狀況，用以滿足我國(guó)農(nóng)田良性發(fā)展需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定、豐收高產(chǎn)。也就是說(shuō)，農(nóng)田水利建設(shè)主要是指通過興建灌溉、除澇、防災(zāi)、排水等有利于農(nóng)田的水利設(shè)施而實(shí)現(xiàn)農(nóng)田高產(chǎn)的水利建設(shè)工程。農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)命脈，在我國(guó)，農(nóng)田水利工程建設(shè)的好壞，直接關(guān)乎著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其影響重大、意義深遠(yuǎn)。

2? 農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在問題

2.1? 水利工程設(shè)施不足

就目前來(lái)看，由于受到客觀因素的影響，在我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，水利工程設(shè)施季節(jié)性因素導(dǎo)致缺水的現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，尤其是對(duì)于我國(guó)的北方地區(qū)來(lái)說(shuō)，降水量主要集中在夏季，春季降水較少。然而春季是農(nóng)業(yè)發(fā)展最需要水的季節(jié)，由于很多農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施不足，這就使得雨水無(wú)法得到有效的儲(chǔ)存，使得農(nóng)村地區(qū)在雨季很難收集到雨水，致使旱季無(wú)法為農(nóng)田灌溉提供用水。同時(shí)，也由于部分農(nóng)村地區(qū)也沒有重視水利工程設(shè)施，導(dǎo)致水利工設(shè)施遭到破壞，完好率不足，這也使得農(nóng)業(yè)用水量得不到滿足。

2.2? 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低

一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程歷史久遠(yuǎn)，有部分水利工程時(shí)邊設(shè)計(jì)邊施工，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)較低，而且由于使用時(shí)間較久，再加上施工過程中缺乏有效的注意，導(dǎo)致水利工程老化的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，有許多的工程都是因?yàn)檫@樣的原因?qū)е滦в娩J減。同時(shí)，雖然近年來(lái)國(guó)家也加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，然而在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中并沒有按照科學(xué)的程序進(jìn)行，僅僅是建立一些簡(jiǎn)單的方案，并沒有對(duì)方案的可行性進(jìn)行分析，一旦到施工建設(shè)的過程中根據(jù)所遇到的問題進(jìn)行更改，就會(huì)導(dǎo)致原有的設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)變動(dòng)，最終影響到整個(gè)施工計(jì)劃安排，影響建設(shè)施工的效率。

2.3? 資金投入不足

我們知道，要想建設(shè)一項(xiàng)工程離開了資金是不可能完成的，尤其是在農(nóng)田水利這樣的工程中，通常情況下，興建的項(xiàng)目都是具有很大作用的，然而農(nóng)村或者城鎮(zhèn)在財(cái)政上資金就不充足，甚至是嚴(yán)重短缺，就需要我國(guó)正政府的援助和財(cái)政支持，由于申請(qǐng)政府的資金援助程序相當(dāng)復(fù)雜，會(huì)對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)耽誤很多時(shí)間，還可能會(huì)出現(xiàn)財(cái)政收到限制的情況，致使我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)成為不可實(shí)現(xiàn)的工程，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.4? 缺乏有效管理

農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中存在著管理體制不完善的情況，這一問題也是農(nóng)田水利工程建設(shè)中普遍存在的問題。由于農(nóng)村水利工程的管理職能不是很到位、管理組織不完善、運(yùn)營(yíng)方式比較單一，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村水利工程管理的效率低，不能很好地調(diào)動(dòng)農(nóng)村水利工程工作人員的工作積極性，不能夠確保水利工程的正常運(yùn)行。在我國(guó)的一些山村地區(qū)中，農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理問題更加嚴(yán)重。我國(guó)有關(guān)部門雖然對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)有著一定的認(rèn)識(shí)和管理，但是并沒有從根本上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的重視。一些農(nóng)村地區(qū)在該方面的認(rèn)識(shí)程度相對(duì)較弱。其中主要的問題就是資金周轉(zhuǎn)問題，由于在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，需要大量的資金進(jìn)行工程建設(shè)，這就會(huì)在一定程度上影響水利工程的建設(shè)和發(fā)展。所以作者認(rèn)為只有從根本上加強(qiáng)水利工程的管理制度才會(huì)更好的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

3? 農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理策略

3.1? 建立健全工程管理機(jī)制，提高管理水平

在農(nóng)村水利工程建設(shè)的過程中，由于其所包含的的內(nèi)容較為廣泛，為了避免在施工過程中出現(xiàn)雜亂無(wú)章的現(xiàn)象，必須要根據(jù)工程所在地的實(shí)際情況，建立健全農(nóng)田水利工程建設(shè)管理機(jī)制，對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)做好明確的規(guī)定，使得農(nóng)田水利過程的建設(shè)按照先規(guī)劃、再設(shè)計(jì)、先申請(qǐng)、在審批的流程，朝著科學(xué)規(guī)范化的方向發(fā)展。而在這一流程當(dāng)中，一定要注重審批環(huán)節(jié)，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程科學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程社會(huì)效益的有效措施，通過建立健全有效的建設(shè)管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)管理水平的提高。

3.2? 規(guī)范工程設(shè)計(jì)，提高建設(shè)質(zhì)量

一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量問題，往往與其設(shè)計(jì)有著密切的關(guān)系，因此，在今后農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，一定要做好工程設(shè)計(jì)的規(guī)范，制定嚴(yán)格的設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)證制度，并根據(jù)農(nóng)田水利工程的建設(shè)不斷完善制度，確保農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)的高水平、高水準(zhǔn)，為提高農(nóng)田水利工程的整體質(zhì)量提供必要的保障。同時(shí)，在管理的過程中，相關(guān)部門一定要做好本職工作，禁止缺乏設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位獲得農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)權(quán)利，一旦出現(xiàn)這種現(xiàn)象，必須要嚴(yán)格嚴(yán)肅處理，并且相關(guān)部門也要對(duì)設(shè)計(jì)單位所設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核，而設(shè)計(jì)單位必須要對(duì)其的設(shè)計(jì)科學(xué)性以及設(shè)計(jì)圖紙的可行性進(jìn)行負(fù)責(zé)，為提高農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3? 要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程資金的投入

農(nóng)田水利工程的建設(shè)周期很長(zhǎng)，造成投資周期很長(zhǎng)，建設(shè)的規(guī)模比較大，對(duì)資金的需求很大，需要有較為充足的資金支持。水利工程建設(shè)中，一般政府的資金投入占據(jù)主要位置，要有效的使資金得到最大化的用，確保能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府部門就要農(nóng)田水利的投入水平和精力。然而政府部門也有財(cái)政資金不充足的時(shí)候，因此單純的依靠政府資金的援助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，還要有效的使民進(jìn)資金得到有效的利用，使農(nóng)田水利工程的管理得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。

3.4? 加強(qiáng)工程管理維護(hù)

為了更好的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展，就應(yīng)該不斷的提升具有創(chuàng)新性式的建議和意見。首先對(duì)于水利工程而言，節(jié)約用水是先決條件，合理的選擇水資源并學(xué)會(huì)合理的用水是維護(hù)糧食高產(chǎn)的重要途徑。另外農(nóng)田水利工程建設(shè)還需要注重水資源的保護(hù)和開發(fā)，充分的運(yùn)用農(nóng)田水利工程還有助于保護(hù)我國(guó)的地下水資源，能夠在一定程度上減少地下水污染。現(xiàn)如今農(nóng)用水安全問題一直是人們所關(guān)注的，農(nóng)村飲用水安全問題已經(jīng)成為了我國(guó)有關(guān)部門的主要關(guān)注內(nèi)容，如何能夠在現(xiàn)代化的社會(huì)中加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，將農(nóng)用水資源的標(biāo)準(zhǔn)提升上來(lái)已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急。在水利工程建設(shè)的過程中，還需要考慮到周圍環(huán)境的建設(shè)和管理，運(yùn)用科學(xué)合理的方式進(jìn)行農(nóng)田建設(shè)，將排水溝略加寬，種植一些對(duì)降污有用的植物，這些都是農(nóng)田水利工程建設(shè)中需要注意的內(nèi)容。

4? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)田水利工程建設(shè)是保證我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的前提，能否順利進(jìn)行關(guān)鍵在于國(guó)家和各級(jí)地方政府的支持和投入力度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是政治穩(wěn)定的需要。建立好完善的管理機(jī)制，大力促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，加大政府資金和技術(shù)的投入，將促使農(nóng)田水利工程建設(shè)步入良性發(fā)展的渠道。

參考文獻(xiàn)：

[1] 賈衛(wèi)兵.工程建設(shè)監(jiān)理存在問題分析[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（14）.

[2] 鄧金娥.淺析工程建設(shè)監(jiān)理的安全監(jiān)督及其作用[J].現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊），2012（6）.

[3] 聶相田，郜軍艷.水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配置標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)證[J].水電能源科學(xué)，2012（8）.