公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)作探討

劉海

摘 要：為從根本上提升公路養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)質(zhì)量與效率，需加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)作水平，找尋出合理的公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)作模式。本文就基于此，以公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化重要意義為切入點(diǎn)，提出公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)以及市場(chǎng)化運(yùn)行具體措施，以期為相關(guān)工作人員提供理論性幫助。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)工程;市場(chǎng)化運(yùn)行;具體措施

中圖分類(lèi)號(hào)：U418.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，公路工程建設(shè)規(guī)模日漸擴(kuò)大，公路養(yǎng)護(hù)工程重要性被相關(guān)部門(mén)及工作人員認(rèn)知?，F(xiàn)階段我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)工程尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一且全面的市場(chǎng)化模式，但各類(lèi)新技術(shù)以及新材料的應(yīng)用極大程度刺激了養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，需要養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)能夠盡快找尋出一種科學(xué)、合理的養(yǎng)護(hù)思路，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)快速發(fā)展。

1 公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)作的意義

1.1 轉(zhuǎn)變職工思想，提高生產(chǎn)積極性

隨著公路事業(yè)發(fā)展速度不斷加快，養(yǎng)護(hù)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增大。部分企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作意識(shí)不高，只注重養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量與效率，導(dǎo)致工作人員的工作積極性不強(qiáng)[1]。通過(guò)開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)作工作，可以幫助職工轉(zhuǎn)變?cè)泄ぷ魉枷耄瑸閱T工做好未來(lái)職業(yè)規(guī)劃，從根本上提高員工的生產(chǎn)積極性。

1.2 提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，降低養(yǎng)護(hù)成本

現(xiàn)階段公路事業(yè)受到實(shí)行燃油稅費(fèi)改革影響，養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源發(fā)生明顯改變。傳統(tǒng)粗放型公路工程養(yǎng)護(hù)工作無(wú)法更好適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)，需要進(jìn)一步推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程。通過(guò)開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化工作，能夠切實(shí)提升公路實(shí)際養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，從根本上控制公路養(yǎng)護(hù)工程養(yǎng)護(hù)成本，確保養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施成本能夠從根本上得到控制。

1.3 轉(zhuǎn)變管理方式，提高公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

通過(guò)將傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)工程粗放型管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理手段，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化工作有序開(kāi)始，可以切實(shí)提升公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平，保障公路養(yǎng)護(hù)工程有序開(kāi)展。

同時(shí)，為從根本上提升公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)作的積極作用，還需要相關(guān)公路養(yǎng)護(hù)人員能夠認(rèn)清燃油費(fèi)改革重點(diǎn)、從根本上提高公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)行重要性認(rèn)知度，從根本上提升公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)作水平。

2 公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

公路日常保養(yǎng)項(xiàng)目需要采用招標(biāo)承包方式實(shí)現(xiàn)，執(zhí)行保養(yǎng)任務(wù)的企業(yè)需要具有符合職業(yè)規(guī)范的公路保養(yǎng)能力，信譽(yù)度在業(yè)內(nèi)得到肯定，使公路保養(yǎng)工程實(shí)施質(zhì)量在可控范圍之內(nèi)[2]。公路保養(yǎng)工程項(xiàng)目承包費(fèi)用、作業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及清單內(nèi)容軍需依照國(guó)家及有關(guān)部門(mén)制定的公路保養(yǎng)技術(shù)規(guī)范實(shí)施，制定出明確的公路養(yǎng)護(hù)考核指標(biāo)，對(duì)工程作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范化考核。要求在公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化作業(yè)過(guò)程中，還需做好計(jì)量支付與合同管理工作，確保公路養(yǎng)護(hù)工程定員管理項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)槎~管理項(xiàng)目，由粗放型管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；s化管理模式。

2.1 職責(zé)分級(jí)

在公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)作職責(zé)劃分過(guò)程中，市場(chǎng)化運(yùn)作制度、計(jì)劃資金管理等工作需要由省公路局負(fù)責(zé);公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)形式的檢查與審核需要由當(dāng)?shù)毓饭芾頇C(jī)構(gòu)監(jiān)管單位負(fù)責(zé);公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中的承包項(xiàng)目由承包單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，內(nèi)部協(xié)調(diào)工作以及每月計(jì)量費(fèi)用需要受到縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)全程監(jiān)管。此種有序劃分公路養(yǎng)護(hù)工程工作職能的方式，使傳統(tǒng)生產(chǎn)型工程轉(zhuǎn)變?yōu)楦蛹?xì)致的管理性工程。

2.2 招標(biāo)、投標(biāo)要求

依照公路工程級(jí)別劃分，縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)管轄的路段屬于合同性質(zhì)。在公路工程養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)度達(dá)150千米以上時(shí)，需要將此合同段劃分為兩段[3]。在公路養(yǎng)護(hù)工程邀請(qǐng)招標(biāo)或公開(kāi)招標(biāo)的活動(dòng)區(qū)域在地市范圍情況下，需要工程承包期限為一年至兩年，合同到期后必須另行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。為從根本上保障公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施質(zhì)量與效率，需要工程承包單位具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信度。工程注冊(cè)資金總量是要達(dá)100萬(wàn)或100萬(wàn)以上。同時(shí)，工程承包單位應(yīng)當(dāng)能抵御一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，公路養(yǎng)護(hù)承包單位內(nèi)部技術(shù)人員以及機(jī)械設(shè)備儲(chǔ)備量需要滿足公路養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)要求。在簽訂公路養(yǎng)護(hù)工程合同期間，承包單位還需依照中標(biāo)單額繳納10%的履約保證金，確保工程能夠在相互約定的情況下有序開(kāi)展。

2.3 工程監(jiān)理過(guò)程

公路養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理工作對(duì)保障工程總體建設(shè)質(zhì)量效率具有重要意義，在養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理期間，需要進(jìn)一步強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)管力度，力爭(zhēng)構(gòu)建起安全高質(zhì)施工現(xiàn)場(chǎng)。在監(jiān)理人員發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)題后，需要向承包單位及時(shí)遞發(fā)整改通知單，對(duì)執(zhí)行企業(yè)的整改行為進(jìn)行全程監(jiān)管[4]。同時(shí)，監(jiān)理部門(mén)還需要做好養(yǎng)護(hù)巡查記錄工作，為工程后期質(zhì)量檢查與結(jié)算工作提供重要指導(dǎo)依據(jù)。監(jiān)理單位工作人員應(yīng)當(dāng)始終保持與工程承包單位之間的有效溝通，最大限度保障各參與單位綜合效益的平衡，確保公路養(yǎng)護(hù)工程能夠協(xié)調(diào)開(kāi)展。

2.4 計(jì)量和驗(yàn)收

在公路養(yǎng)護(hù)工程開(kāi)展期間，縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)需要對(duì)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作遺漏部分。在承包工程整改后期，應(yīng)當(dāng)結(jié)合合同約定以及考核標(biāo)準(zhǔn)，扣除計(jì)量支付期間的相關(guān)費(fèi)用。承包人員需要按月支付申請(qǐng)驗(yàn)證書(shū)，在驗(yàn)證書(shū)內(nèi)容通過(guò)監(jiān)理單位驗(yàn)證后，由公路管理機(jī)構(gòu)組織負(fù)責(zé)驗(yàn)收，最后發(fā)放相關(guān)施工費(fèi)用。

3 提高公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)作的對(duì)策

3.1 構(gòu)建養(yǎng)護(hù)工程實(shí)際投資規(guī)則

為從根本上提高公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)作水平，切實(shí)增強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)溝通開(kāi)展試驗(yàn)的質(zhì)量與效率，相關(guān)管理部門(mén)需要構(gòu)建起養(yǎng)護(hù)工程實(shí)際投資規(guī)則，防止公路養(yǎng)護(hù)工程在開(kāi)展期間出現(xiàn)項(xiàng)目資金投入不足或造成困難的問(wèn)題[5]。針對(duì)路面、橋梁管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)數(shù)學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合及分析，構(gòu)建各類(lèi)工程的參數(shù)與模型，實(shí)際預(yù)測(cè)公路養(yǎng)護(hù)工程工作量。結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)際施工要求明確工程定額，高效完成養(yǎng)護(hù)工程投資計(jì)劃規(guī)劃。

3.2 規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)資質(zhì)

做好規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)資質(zhì)的工作，要求遵照交通部門(mén)頒布的公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入暫行規(guī)則，審批公路養(yǎng)護(hù)工程資質(zhì)，各地市公路管理機(jī)構(gòu)需要成立其相應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)公司，上報(bào)公路養(yǎng)護(hù)類(lèi)別，獲得相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)。

3.3 規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)注入

加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)注入環(huán)節(jié)的規(guī)范性，完善公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)培育方案。要求公路養(yǎng)護(hù)工程開(kāi)展期間的各方權(quán)責(zé)利關(guān)系需要依照合同約定明確，不同規(guī)模承包形式以及工程需要采用目標(biāo)考核方法計(jì)量支付成本，確保公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化工作能夠規(guī)范開(kāi)展。

4 結(jié)論

總而言之，公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)作工作具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜性顯著等特征，為從根本上提升公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)作水平，需要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)從業(yè)管理力度，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)規(guī)范度。要求公路工程養(yǎng)護(hù)企業(yè)積極參與到養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作理念，不斷完善養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)運(yùn)作創(chuàng)新力度，探索出一條科學(xué)可行的公路工程養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行道路。

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