淺析當(dāng)前新型農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的主要問題及對(duì)策思考

賈秀芹

摘要：近年來，新型農(nóng)民專業(yè)合作社在我國農(nóng)村地區(qū)得到了普遍發(fā)展，對(duì)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率有重要價(jià)值。但是，我國新型農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級(jí)階段，在發(fā)展過程中也暴露出這樣或那樣的問題，而這些問題如果不及時(shí)妥善解決，勢必影響新型農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。本文根據(jù)調(diào)查初步發(fā)現(xiàn)這些問題的癥結(jié)，并提出一些解決問題的對(duì)策思考，供決策部門參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社;問題;對(duì)策思考。

近年來，新型農(nóng)民專業(yè)合作社在我國農(nóng)村地區(qū)得到了普遍發(fā)展，對(duì)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率有重要價(jià)值。但是，我國新型農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級(jí)階段，在發(fā)展過程中也暴露出這樣或那樣的問題，而這些問題如果不及時(shí)妥善解決，勢必影響新型農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。本文根據(jù)調(diào)查初步發(fā)現(xiàn)這些問題的癥結(jié)，并提出一些解決問題的對(duì)策思考，供決策部門參考。

1 新型農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的主要問題。

1.1 管理體制有待規(guī)范。首先，沒有建立完善的內(nèi)部管理制度，很多新型農(nóng)民專業(yè)合作社雖然很好的利用了國家政策，但是缺少基本的合作章程和管理制度，的有專業(yè)農(nóng)民合作社沒有建立完善的組織管理機(jī)構(gòu)，缺少必要的監(jiān)事制度，無法發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)作合作社的管理效益。其次，現(xiàn)行農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)制度不完善，會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)較低，沒有及時(shí)公開基本信息，無法通過內(nèi)部財(cái)務(wù)及各項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)的分析來達(dá)到高效運(yùn)營目的。第三，按照民辦民管原則建立的新型農(nóng)民專業(yè)合作社沒有發(fā)揮出農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用，不利于執(zhí)行符合農(nóng)民根本利益的分配制度，凡是重大經(jīng)營決策沒有發(fā)揮出民主集中制原則的作用。

1.2專業(yè)管理人才嚴(yán)重不足。首先，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)管理人才數(shù)量嚴(yán)重不足，現(xiàn)有從事農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員的素質(zhì)有待提高，而且存在著農(nóng)業(yè)管理人才流動(dòng)較大問題。其次，現(xiàn)代新型農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展關(guān)鍵在于提高效率，但是現(xiàn)有管理人才無法有效提高管理質(zhì)量，無法完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重任，限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。第三，缺乏專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品營銷管理人才，由于營銷不力，市場定位不準(zhǔn)確，規(guī)劃不合理，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)營效果不佳，出現(xiàn)常期的利潤低微現(xiàn)象。第四，缺少信息化服務(wù)人才，存在著無法通過信息化手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的問題。

1.3 資金籌集渠道有待擴(kuò)展。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社的資金籌集渠道有限，合作社融資方式較為單一，而且股權(quán)還處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，股本募集方式較為傳統(tǒng)。其次，政府補(bǔ)貼或政策性的扶持款占到新型農(nóng)民專業(yè)合作社的大部分，不僅限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)城府發(fā)展農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的能力，而且不利于發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。第三，現(xiàn)存農(nóng)民專業(yè)合作社的資金由于長期得不到滿足，現(xiàn)有資金主要用于土地、廠房及設(shè)備購買，進(jìn)而影響到農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)?；?jīng)營。

1.4 品牌意識(shí)有待提高。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的不斷成熟，農(nóng)產(chǎn)品品牌已經(jīng)成為占領(lǐng)市場的關(guān)鍵要素之一。但是，新型農(nóng)民專業(yè)合作社的主要精力都放在生產(chǎn)加工上，沒有在品牌建設(shè)上給予積極必要的投入。首先，我國新型農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增多，但是新農(nóng)民專業(yè)合作社的品牌較少，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還沒有認(rèn)識(shí)到品牌的價(jià)值和作用。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社推廣品牌的渠道有限，還缺乏培育品牌的有效手段，雖然有些農(nóng)民專業(yè)合作社通過了綠色食品和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)證，但是沒有形成自己的特色，無法通過品牌來培育產(chǎn)品的獨(dú)特客戶群體，沒有形成差異化的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營，更無法通過品牌來提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

2 解決當(dāng)前新型農(nóng)民專業(yè)合作社存在問題的對(duì)策建議。

2.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理，可以極大的提高農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行效率，解決好農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理不力，體制機(jī)制不完善的實(shí)際問題。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)完善的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部組織管理機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)的運(yùn)行管理制度，分別制訂較為完善的財(cái)務(wù)管理制度、采購營銷制度，生產(chǎn)管理制度，標(biāo)準(zhǔn)化操作制度等，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化運(yùn)營管理。其次，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的民主化運(yùn)營，發(fā)揮出監(jiān)督理事會(huì)的作用，成立相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)外部運(yùn)行監(jiān)督管理體制，使農(nóng)民專業(yè)合作社在更加陽光的狀態(tài)下進(jìn)行高效運(yùn)營。要求重點(diǎn)做好民主決策、民主議事、民主管理的科學(xué)化及現(xiàn)代化運(yùn)營規(guī)范，不斷強(qiáng)化提高內(nèi)部運(yùn)營管理的效率，使財(cái)務(wù)、生產(chǎn)和銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)處在全面的可監(jiān)控范圍內(nèi)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)廣大農(nóng)民的吸引力。

2.2培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社的管理人才。促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社取得長遠(yuǎn)穩(wěn)步的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員和綜合管理人員的培養(yǎng)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。首先，為農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有管理人員提供必要的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。制訂集教育、科研和營銷于一體的培訓(xùn)規(guī)劃，儲(chǔ)備與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的必備人才。其次，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展給予必要的人才支持，包括給予必要的資金、政策和臥龍崗的支持，加大農(nóng)業(yè)學(xué)校的興辦力度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施的建設(shè)力度，不斷為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展加強(qiáng)人才戰(zhàn)略規(guī)劃。第三，在福利待遇方面給予農(nóng)業(yè)人才適當(dāng)傾斜，打造專業(yè)的農(nóng)民專合作社的管理營銷隊(duì)伍，全面提高管理效率。

2.3 完善農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社取得快速發(fā)展，必須為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展運(yùn)營提供良好的基礎(chǔ)條件。

首先，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)完善農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以整合區(qū)域優(yōu)勢資源為主體，培養(yǎng)有特色的農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其次，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的科學(xué)化水平，積極吸引農(nóng)民群眾和外部企業(yè)的資金注入，吸引民間資本為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展注入資金。第三，以發(fā)展高科技項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)換力度，全面依靠技術(shù)的革新占領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品市場，第四，通過品牌化建設(shè)的策略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作社專屬品牌開發(fā)，使農(nóng)民專業(yè)合作社依靠優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品打開市場。

2.4 推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的信息化建設(shè)。信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化、專業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段，必須發(fā)揮信息技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面的積極作用。首先，積極建立農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的信息技術(shù)平臺(tái)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供必要的信息支撐。其次，加強(qiáng)信息技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品市場的有效對(duì)接，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供必要的信息支撐，依靠信息技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與銷量。第三，借助網(wǎng)絡(luò)渠道開展特色的展銷活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的品牌發(fā)展，有效通過信息化手段加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的品牌建設(shè)。

3 結(jié)論

從全國范圍來看，我國新型農(nóng)民專業(yè)合作社還處于初級(jí)發(fā)展階段，還存在著上文提到的各種問題。為了全面提高農(nóng)民專業(yè)合作社的效率，應(yīng)當(dāng)按照我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷完善農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)完善的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化運(yùn)營，不斷推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。