探討煤炭企業(yè)安全費(fèi)用的核算及管理

王劍雄

摘要：煤炭行業(yè)屬高危行業(yè)，煤礦安全生產(chǎn)是安全管理的重中之重。安全費(fèi)用是指企業(yè)按原煤實(shí)際產(chǎn)量從成本中提取，專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的資金，按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)督、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)安全費(fèi)用的管理，對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)有著重要作用。然而目前我國煤炭企業(yè)在安全費(fèi)用核算及管理方面還存在不少問題，這就要求煤炭企業(yè)不斷地探索和總結(jié)，加強(qiáng)安全費(fèi)用的核算與管理，完善安全費(fèi)用和管理體制，規(guī)范煤炭企業(yè)的安全投入，保障煤炭生產(chǎn)現(xiàn)場的安全性，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)煤炭企業(yè)更好更快地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；安全費(fèi)用；核算；管理

1煤炭企業(yè)安全費(fèi)用核算及管理中存在的問題

1.1 安全費(fèi)用管理問題

煤炭企業(yè)提取生產(chǎn)安全費(fèi)用隨意性大，甚至存在濫用現(xiàn)象。當(dāng)前，我國煤炭企業(yè)項(xiàng)目資金管理不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)管理意識薄弱，且缺乏專門財(cái)務(wù)人員進(jìn)行核算工作，監(jiān)管機(jī)制不完善，導(dǎo)致過度重視發(fā)展生產(chǎn)而忽略管理問題，誘發(fā)資金成本控制問題，從而致使煤炭生產(chǎn)滯后，阻礙企業(yè)健康發(fā)展。并且煤礦建設(shè)準(zhǔn)入門檻低、安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，使得煤炭企業(yè)安全投入欠賬大、安全水平低。安全費(fèi)用管理制度的加強(qiáng)和完善為煤礦安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制的建立和實(shí)施，促進(jìn)安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。因此，應(yīng)加強(qiáng)對煤炭企業(yè)安全費(fèi)用的管理。

1.2 混淆生產(chǎn)安全費(fèi)用與生產(chǎn)成本費(fèi)用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息虛假

安全生產(chǎn)對煤炭企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有較大影響，重視生產(chǎn)安全費(fèi)用是煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一。按相關(guān)規(guī)定，煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取都在“長期應(yīng)付款”項(xiàng)目。然而，在實(shí)際工作中，煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用開支與生產(chǎn)成本開支混淆，難以分辨。因此，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益處于平穩(wěn)發(fā)展時(shí)，直接將煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用列入生產(chǎn)成本中，造成主營業(yè)務(wù)收入上升，利潤額下降，資產(chǎn)負(fù)債表則在“長期應(yīng)付款”中表現(xiàn)為余額上升，沒有分配利潤下降。當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益處于低水平時(shí)，將生產(chǎn)成本費(fèi)用列入安全費(fèi)用中，造成主營業(yè)務(wù)收入下降，利潤額上升，資產(chǎn)負(fù)債表則在“長期應(yīng)付款”中表現(xiàn)為余額下降，沒有分配利潤上升。

1.3 安全費(fèi)用形成的固定資產(chǎn)在后續(xù)計(jì)量時(shí)賬實(shí)不符

煤炭企業(yè)安全費(fèi)用形成的固定資產(chǎn)在確認(rèn)時(shí)，按其成本沖減專項(xiàng)儲備，并全額計(jì)提累計(jì)折舊，此項(xiàng)固定資產(chǎn)以后期間不再計(jì)提折舊。該項(xiàng)新的固定資產(chǎn)在形成時(shí)其凈額為零，但實(shí)際上，新增的固定資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)完好無損，與賬面價(jià)值為零不一致，導(dǎo)致固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量時(shí)賬實(shí)不符，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)總額中并不包含因安全費(fèi)用形成固定資產(chǎn)的價(jià)值，并且導(dǎo)致資產(chǎn)減少，所有者權(quán)益減少，虛增資產(chǎn)負(fù)債率，造成會(huì)計(jì)信息失真，不利于企業(yè)的科學(xué)決策。

2 煤炭企業(yè)安全費(fèi)用的核算及管理策略

2.1 加強(qiáng)安全費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度建設(shè)

煤炭企業(yè)要加強(qiáng)安全費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理工作，通過建章建制，制定詳細(xì)的安全費(fèi)用管理使用辦法，使安全費(fèi)用的核算規(guī)范化。同時(shí)，煤炭企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，對煤炭安全費(fèi)用的提取、使用、流程控制、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面建立完善的內(nèi)控制度和運(yùn)行機(jī)制，提高煤炭企業(yè)安全費(fèi)用的使用效果。

2.2 細(xì)化安全費(fèi)用的使用范圍

對煤炭企業(yè)安全費(fèi)用的使用范圍進(jìn)一步細(xì)化，并明確安全費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營支出的劃分標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、合理的確定安全費(fèi)用與生產(chǎn)性支出的分配方法，完善相關(guān)基礎(chǔ)管理工作，真實(shí)反映煤炭企業(yè)安全費(fèi)用投入的實(shí)際狀況，嚴(yán)禁生產(chǎn)性支出擠占安全費(fèi)用。對于安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支的材料費(fèi)、電費(fèi)、職工薪酬、修理費(fèi)等與生產(chǎn)經(jīng)營支出容易混淆的耗費(fèi)：一是，堅(jiān)持與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的原則。二是，堅(jiān)持與安全費(fèi)用預(yù)算相結(jié)合的原則。三是，堅(jiān)持分配依據(jù)不充分時(shí)不計(jì)入安全費(fèi)用的原則。

2.3 完善煤炭安全費(fèi)用核算管理理念，規(guī)范提取標(biāo)準(zhǔn)

一是，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，設(shè)置專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，保證項(xiàng)目建設(shè)資金核算順利進(jìn)行，加強(qiáng)基建項(xiàng)目資金管理，有效編制資金預(yù)算。二是，健全企業(yè)資金分類管理，對進(jìn)行建設(shè)的各個(gè)項(xiàng)目建立單獨(dú)核算體制，以明確資金流向，更好地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，避免不必要的問題產(chǎn)生。三是，要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目完工后的價(jià)格核算，嚴(yán)格按照相關(guān)審核手續(xù)，保障企業(yè)利益。四是，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤炭企業(yè)自身實(shí)際情況，詳細(xì)調(diào)查礦井的地質(zhì)條件、社會(huì)環(huán)境、規(guī)模大小等情況，制定統(tǒng)一提取標(biāo)準(zhǔn)，減少隨意提取現(xiàn)象發(fā)生，避免資金浪費(fèi)，保障煤炭企業(yè)對安全費(fèi)用的有效性。

2.4 建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算體系

煤炭企業(yè)應(yīng)建立健全安全費(fèi)用會(huì)計(jì)核算體系，全面系統(tǒng)地反映煤炭企業(yè)安全費(fèi)用投入的實(shí)際狀況。一是，根據(jù)管理需要設(shè)置相應(yīng)輔助核算項(xiàng)目。企業(yè)提取的安全費(fèi)用實(shí)行專戶核算，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，并按照使用范圍設(shè)置明細(xì)科目，根據(jù)管理需要設(shè)置相應(yīng)輔助核算項(xiàng)目?！皩ｍ?xiàng)儲備-安全費(fèi)用”中列支的費(fèi)用，須至少按“材料費(fèi)、電費(fèi)、職工薪酬、修理費(fèi)、其他”設(shè)置“安全費(fèi)用要素”輔助核算。二是，設(shè)置過渡性科目全面反映企業(yè)計(jì)入專項(xiàng)儲備和從成本渠道直接列支的安全投入。為全面反映企業(yè)安全投入的實(shí)際狀況，煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在“其他應(yīng)付款”下增設(shè)“安全投入”二級明細(xì)作為過渡性科目，歸集本單位發(fā)生的所有計(jì)入專項(xiàng)儲備和從成本渠道直接列支的資本性和費(fèi)用性安全投入。

2.5 落實(shí)相關(guān)安全政策

我國煤炭安全監(jiān)管部門加大安全政策落實(shí)力度和激勵(lì)力度。增加對煤炭安全保障的研究，及時(shí)修訂煤炭安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高安全保障要求。從行業(yè)準(zhǔn)人源頭和安全基礎(chǔ)運(yùn)營規(guī)范上解決煤炭安全保障能力，從安全政策上鼓勵(lì)煤炭持續(xù)穩(wěn)定增加安全投入，為后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間保證安全投入提供可靠的依據(jù)。煤炭企業(yè)根據(jù)行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理控制安全投入，在安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取決策、使用管理、流程控制、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面，建立完善的內(nèi)控制度和運(yùn)行機(jī)制，提高整體投入產(chǎn)出效益，提高安全費(fèi)使用效果，最大程度地消除煤炭安全隱患，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。

3 結(jié)束語

綜上所述，煤炭是全球最重要的能源之一，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化及市場化進(jìn)程加快，煤炭生產(chǎn)的前期投入和財(cái)務(wù)成本不斷增加，由此也帶來較多隱患。加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全費(fèi)用的管理，對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)有重要作用。因此，如何利用安全費(fèi)用是當(dāng)前管理煤炭企業(yè)的一大重點(diǎn)。但是，煤炭企業(yè)在安全費(fèi)用使用中還存在一些不足，不利于煤炭企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。由此可見，對其進(jìn)行科學(xué)的核算能有效幫助企業(yè)控制投入成本，完善會(huì)計(jì)核算體系，建立有效管理制度。

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（作者單位： 蘭花集團(tuán)東峰煤礦有限公司）