試論水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對措施

李佳

摘要：水利工程建設(shè)的主要目的就是防止水患并有效利用水資源。大型水利工程項(xiàng)目工程復(fù)雜，不僅投資巨大、工作條件復(fù)雜、工程范圍廣，而且系統(tǒng)性很強(qiáng)，因此在水利工程建設(shè)過程中絕對不能出現(xiàn)任何失誤。所以在水利工程建設(shè)過程中，工程監(jiān)理伴隨整個(gè)水利工程施工全過程，對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資等控制，同時(shí)還要做好整個(gè)水利工程信息管理以及合同管理，同時(shí)還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)各方之間的和諧關(guān)系。所以水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)工作責(zé)任巨大。

關(guān)鍵詞：水利工程；工程監(jiān)理；安全管理；解決措施

1 引言

水是人類賴以生存的寶貴資源，是我們生活和生產(chǎn)的必須品，但是在大自然中并不是所有的水資源都適合人類，滿足人類的需求，比如自然災(zāi)害，洪水對人類的傷害。為此水利工程的建設(shè)為保護(hù)人類免受洪水災(zāi)害提供了安全保障，并且將水患轉(zhuǎn)變成有利的水資源。而水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)工作就是為防止水利工程建設(shè)中的安全事故發(fā)生，避免因?yàn)椴灰?guī)范施工帶來的危害和損失。水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)工作至關(guān)重要，為此本文主要分析了水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)以及存在的主要問題，并針對此風(fēng)險(xiǎn)和主要問題提出了相應(yīng)的解決措施。

2 水利工程監(jiān)理安全管理存在的主要問題

2.1 監(jiān)管體系以及監(jiān)管制度的不完善

在水利工程施工中，工程監(jiān)理單位安全管理制度不健全，管理體系不完善，甚至管理程序不規(guī)范，沒有明確的管理規(guī)定。缺乏制度保障機(jī)制。在水利工程監(jiān)理過程中，安全監(jiān)理內(nèi)容籠統(tǒng)不詳細(xì)，缺乏具體的監(jiān)理目標(biāo)，沒有具體統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也有監(jiān)理人員工作分工不明確，這一系列問題都會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量、工程進(jìn)程以及投資成本等不能嚴(yán)密的控制，給水利工程監(jiān)理安全管理工作帶來許多困難。

2.2 監(jiān)管工作缺乏獨(dú)立性

在整個(gè)水利工程項(xiàng)目施工過程當(dāng)中，水利建設(shè)管理單位委托監(jiān)理單位對工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)理。但是在此過程中仍然存在許多問題，比如在招標(biāo)過程中，一些施工單位借用他人資質(zhì)，甚至施工單位和建設(shè)單位之間存在某種關(guān)系等。有的水利工程施工單位經(jīng)常出現(xiàn)莫名頂替、施工單位技術(shù)不足、組織機(jī)構(gòu)不健全等情況。不僅如此，有些地方還存在地方保護(hù)和行政干預(yù)的不良現(xiàn)象。這些現(xiàn)象直接影響了工程監(jiān)理單位工作的順利開展。工程監(jiān)理單位得不到建設(shè)單位的有力支持和真實(shí)授權(quán)，就很難有效的行使工程監(jiān)理單位的職權(quán)。監(jiān)管工作缺乏獨(dú)立性，造成工程進(jìn)度、工程質(zhì)量以及投資得不到很好的控制，更不用說工程建設(shè)的安全保障問題。

2.3 監(jiān)管人員缺乏技術(shù)含量

在一些工程監(jiān)理單位，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些無證上崗的監(jiān)理人員，這些人員很大一部分都沒有經(jīng)過專業(yè)技能的培訓(xùn)，監(jiān)理方面技術(shù)水平有限，自身監(jiān)理管理水平也有限，同時(shí)還缺乏安全有效的管理方法和手段，缺乏工程建設(shè)管理能力，導(dǎo)致監(jiān)理監(jiān)管工作很難有效進(jìn)行。

3 水利工程監(jiān)理安全管理主要工作改進(jìn)

3.1 文檔資料管理是安全管理的基礎(chǔ)

工程監(jiān)理安全的基礎(chǔ)是文檔資料的管理，所以，在進(jìn)行水利工程監(jiān)管安全管理工作時(shí)一定要檢查施工單位的企業(yè)施工資質(zhì)，還有管理人員、技術(shù)人員、特殊工種人員的相關(guān)資質(zhì)和上崗證。同時(shí)還要檢查企業(yè)的設(shè)備，檢驗(yàn)是否符合施工標(biāo)準(zhǔn)及投標(biāo)文件要求。然后，安全監(jiān)理人員要認(rèn)真對各種施工信息進(jìn)行完整的分析，并完整深刻理解整個(gè)工程施工流程，在施工過程中對施工信息和施工流程嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。最重要的一點(diǎn)，現(xiàn)在是科技信息發(fā)達(dá)的時(shí)代，計(jì)算機(jī)已經(jīng)在我們的日常生活中起著關(guān)鍵的作用，因此，監(jiān)理單位也要通過計(jì)算機(jī)，運(yùn)用最有效的方法管理各種信息，并通過計(jì)算機(jī)對各種原始資料文檔進(jìn)行分類、備案。

3.2 施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的審查

監(jiān)理安全管理人員要對施工單位的施工方案以及施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，嚴(yán)格按照監(jiān)理合同的規(guī)定履行審查職責(zé)，審查其是否具有安全保障體系和安全保護(hù)措施，同時(shí)還要審查安全施工措施是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并簽署書面審查意見。

3.3 水利工程開工條件的審查

監(jiān)理安全管理工作一定要明確自己的責(zé)任，在水利建設(shè)工程開工之前，一定要嚴(yán)格審查水利工程開工條件，審查施工安全條件是否符合規(guī)定，是否滿足施工要求。例如，水利工程施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理是否在場、專職安全人員是否在場，是否持證上崗，證件是否在有效期內(nèi)，以及其它施工準(zhǔn)備等一系列情況，這些情況一定要嚴(yán)格核實(shí)。對那些不符合開工條件的水利工程施工現(xiàn)場，一定要堅(jiān)決制止開工，并以書面的形式說明情況，將報(bào)告呈報(bào)給有關(guān)部門。

3.4 根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行實(shí)施安全監(jiān)理

水利工程監(jiān)理安全管理工作，為了確保水利工程施工人員的安全，一定要端正態(tài)度，并根據(jù)我國的相關(guān)法律、法規(guī)以及工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對水利工程展開安全管理工作。對施工過程中用到的建筑材料、建筑配件以及施工設(shè)備等一定要進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)，看是否符合設(shè)計(jì)要求、是否符合相關(guān)規(guī)范要求，特別是對有關(guān)特種設(shè)備的檢驗(yàn)證及其操作人員上崗證等的查驗(yàn)。一定要對這些存在安全事故隱患的工序進(jìn)行嚴(yán)格審查。

3.5 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)健立安全管理資料

監(jiān)理單位要想最大限度的激發(fā)一個(gè)安全監(jiān)理工程師的社會(huì)責(zé)任感，并且對安全監(jiān)理工程師的日常工作進(jìn)行有效的規(guī)范，就要形成一套完善的安全監(jiān)理管理制度，特別是安全監(jiān)理資料的管理。其中包括施工單位的安全檢查周報(bào)、施工單位安全體系資料、監(jiān)理安全管理細(xì)則、安全類的書面臺(tái)賬、監(jiān)理安全檢查表等，這一系列的資料能夠印證出監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作軌跡。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對這些資料進(jìn)行單獨(dú)的存放和管理。

4 結(jié)束語

水利工程安全監(jiān)管工作是整個(gè)水利建設(shè)工程中的重中之重，在進(jìn)行水利工程安全監(jiān)管工作時(shí)一定要按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。相關(guān)法律、法規(guī)在對相關(guān)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全責(zé)任規(guī)范的同時(shí)，也給我們提供了法律保護(hù)。除此之外，即使按照相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)進(jìn)行水利工程監(jiān)管，如果監(jiān)理人員的技術(shù)含量不過關(guān)，水利建設(shè)同樣存在風(fēng)險(xiǎn)，因此我們還要加強(qiáng)監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行審查。通過以上改進(jìn)希望能夠有效的控制水利工程安全風(fēng)險(xiǎn)，使水利工程項(xiàng)目真正造福于人民。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：河北省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院）