市政園林景觀工程存在的問題及其解決對策

何菲楠

摘要：市政園林景觀工程在很大程度上體現(xiàn)城市建設(shè)水平，是展示城市形象的一個重要平臺。在這種情況下，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實際情況認(rèn)真研究當(dāng)前市政園林景觀工程存在的問題并采取合理有效的對策進(jìn)行解決。文章從市政園林規(guī)劃設(shè)計、工程造價、招投標(biāo)流程及工程施工四個層面分析了市政園林景觀工程存在的問題，并提出以下解決對策：一是要基于生態(tài)理念開展園林景觀設(shè)計，確保設(shè)計方案科學(xué)合理；二是要有效控制園林工程造價，獲取最大化收益；三是要規(guī)范工程招投標(biāo)制度，切實保障工程質(zhì)量；四是要加大施工現(xiàn)場管理力度，做好植物栽培與養(yǎng)護工作。

關(guān)鍵詞：市政；園林景觀工程；問題；對策

近年來，社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展帶動了園林行業(yè)發(fā)展。全社會開始認(rèn)識到環(huán)境保護、生態(tài)宜居的重要性，因而市政園林景觀工程已成為城市文明的一項重要標(biāo)志。市政園林建設(shè)水平不但與居民生活質(zhì)量密切相關(guān)，更是關(guān)系到城市現(xiàn)代化發(fā)展。近年來，我國市政園林工程建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，但在發(fā)展過程中也暴露出許多問題，導(dǎo)致市政園林的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益得不到充分發(fā)揮?；诖?，文章通過分析當(dāng)前市政園林景觀工程存在的問題，尋求解決這些問題的方法對策，以期提高我國市政園林景觀工程建設(shè)水平，推動城市現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展。

一、市政園林景觀工程建設(shè)要求及作用

（一）市政園林景觀工程建設(shè)要求

第一，市政園林景觀工程具有人文性要求

建設(shè)市政園林景觀工程能為廣大市民營造綠色、宜居的生活環(huán)境，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人們親近自然的需求。在以人為本理念下綜合設(shè)計市政園林景觀工程，實現(xiàn)市政園林建設(shè)水平的提升。例如某城市在采取新穎獨特的方式建設(shè)市政園林景觀工程，不但有利于城市良好生態(tài)環(huán)境的營造，還能給予人美的享受，使生活在城市中的人們獲得身心雙重享受。

第二，市政園林景觀工程具有藝術(shù)化要求

作為一種大型藝術(shù)品，市政園林景觀工程在建設(shè)過程中還要滿足藝術(shù)化要求。設(shè)計人員在園林設(shè)計中融入科學(xué)性、實用性與藝術(shù)性原則，能為人們帶來美的享受。植物是園林景觀工程不可或缺的要素，基于科學(xué)的設(shè)計與合理的搭配，能夠?qū)⒅参锩栏谐浞职l(fā)揮出來[1]。在植物配置過程中有機搭配喬灌木及草本花卉植物，不但能增加園林藝術(shù)價值，還能對城市園林景觀工程建設(shè)體系進(jìn)行整體優(yōu)化，提高城市建設(shè)水準(zhǔn)。

（二）市政園林景觀工程建設(shè)作用

市政園林景觀工程的建設(shè)不但有利于打造良好的城市形象，還是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、推動社會和諧發(fā)展的重要途徑。首先，在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時注重建設(shè)市政園林景觀工程，可將園林工程視作綠化類基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)居民生活環(huán)境的改善。此外優(yōu)美的園林工程有利于城市樹立良好的外在形象，對區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展起到一定的帶動作用，實現(xiàn)城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展渠道的拓寬；其次，將市政園林景觀工程作為建設(shè)文明城市的重要內(nèi)容，以園林為基礎(chǔ)打造標(biāo)志性建筑，將城市的歷史文化風(fēng)貌展現(xiàn)出來，凸顯出城市的人文關(guān)懷[2]。此外，建設(shè)園林景觀工程可提高城市環(huán)境的美觀程度，便與開展城市未來規(guī)劃建設(shè)工作；最后，在建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，可將市政園林景觀工程視作基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，達(dá)到優(yōu)化環(huán)境、改善生態(tài)的目的，為城市發(fā)展注入新的生產(chǎn)力。以市政園林景觀工程為城市建設(shè)主體，可將城市發(fā)展水平提升至更高層次，對城市建設(shè)效果進(jìn)行有效保障。

二、市政園林景觀工程存在的問題

（一）園林規(guī)劃設(shè)計缺乏科學(xué)性，綠化造景過于單一和人工化

作為城市生態(tài)的穩(wěn)定器，園林景觀工程亦能起到點綴和美化城市的作用。然而，現(xiàn)有的技術(shù)手段很難準(zhǔn)確量化城市綠地的生態(tài)服務(wù)價值。一方面，部分設(shè)計師在設(shè)計園林景觀工程時過度關(guān)注設(shè)計構(gòu)圖與景觀視覺效果，在方案中對雕塑造型、硬質(zhì)鋪裝、人工水景、亭臺廊榭等造園要素進(jìn)行大量運用，未對綠地的生態(tài)改善功能加以考慮，導(dǎo)致城市熱島效應(yīng)無法依靠園林工程來緩解。不僅如此，大量人造草坪與人造水景帶來巨額維護成本，大大增加了市政園林景觀工程的投資金額，導(dǎo)致市政園林景觀工程淪為“面子工程”、“政績工程”[3]。另一方面，部分設(shè)計師對植物景觀的未來發(fā)展缺乏預(yù)見性，在設(shè)計中過于密集地配置植物，不但浪費苗木資源，而且影響植物的健康生長。一些園林景觀設(shè)計師在設(shè)計之前未進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，沒有對區(qū)域?qū)嶋H情況加以考慮，只是單純地模仿其他優(yōu)秀的園林作品，導(dǎo)致市政園林景觀工程千篇一律，降低了園林景觀的觀賞性，并造成大量人力、物力及財力的浪費。在園林設(shè)計方案中采用單一品種的植物用于綠化，未能將鄉(xiāng)土樹種的優(yōu)勢發(fā)揮出來，而是對異地植物進(jìn)行過度使用，只關(guān)注闊葉植物、常綠植物而不關(guān)注植物物種的多樣性，很少應(yīng)用特色樹種營造出植物的層次感、立體感，由此設(shè)計出的園林景觀呈現(xiàn)出嚴(yán)重的人工痕跡與單一化缺陷。

（二）工程設(shè)計深度不足，難以尋求工程造價與園林效果之間的平衡

現(xiàn)階段，市政園林景觀工程造價存在的主要問題包括：缺少專業(yè)的高素質(zhì)造價人員；園林景觀工程設(shè)計深度不足；地域在很大程度上影響著園林景觀工程造價，同一工程在不同地域的造價有時甚至相差數(shù)倍；受市場經(jīng)濟影響，植物材料價格波動大，導(dǎo)致園林綠化工程造價上下浮動較大；行政部門對市政園林景觀工程投資決策干涉過多，導(dǎo)致投資科學(xué)性與合理性不足，進(jìn)而影響經(jīng)濟效益[4]。當(dāng)前在市政園林景觀工程中，工程與造價之間存在矛盾沖突，主要表現(xiàn)在以下方面：一方面，部分市政園林工程力求打造宏偉、壯觀、華麗的景觀，將一些不適合在當(dāng)?shù)胤N植的植物品種引入到園林中，導(dǎo)致植物成活率低，不但無法營造出應(yīng)有的景觀效果，而且造成資金大量浪費；另一方面，受多種因素影響，部分市政園林景觀工程資金投入不足，很難將園林設(shè)計中的一些想法落到實處，這也會影響到市政園林工程的實際景觀效果。

（三）招投標(biāo)流程不規(guī)范，園林工程建設(shè)質(zhì)量得不到有效保障

相較于一般的項目工程，園林景觀工程建設(shè)存在許多不同。在這種情況下，只有嚴(yán)肅認(rèn)真地對待園林工程招投標(biāo)工作，才能最大化地降低安全責(zé)任風(fēng)險，獲取更高的經(jīng)濟效益。與其他工程相比，市政園林景觀工程安全風(fēng)險不大，這就導(dǎo)致許多專業(yè)的施工隊伍很少參與到園林工程建設(shè)中，反而是一些不具備相應(yīng)資質(zhì)或經(jīng)驗不足的施工團隊負(fù)責(zé)園林工程建設(shè)。在工程建設(shè)過程中，招投標(biāo)是一項復(fù)雜的環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)很容易出現(xiàn)問題。轉(zhuǎn)包、掛靠、資質(zhì)借用以及串標(biāo)等現(xiàn)象普遍存在于園林建設(shè)行業(yè)中。部分企業(yè)為了獲取承建權(quán)而與其他企業(yè)串通起來，故意將投標(biāo)報價壓低或者太高；或者在一定的利益交換條件下，不管哪家企業(yè)中標(biāo)都由一家企業(yè)承包，這就是市政園林景觀工程中存在的“剝皮”行為[5]。施工單位為了中標(biāo)不合理壓縮投標(biāo)報價，而企業(yè)為了獲取經(jīng)濟效益必然存在偷工減料行為，不但嚴(yán)重影響市政園林景觀工程建設(shè)質(zhì)量，而且不利于招投標(biāo)市場健康發(fā)展。

（四）園林工程施工混亂，植物成活率偏低

通常而言，市政園林景觀工程以配套的附屬工程為主，大部分工程具有規(guī)模小、工程量分散特點，為施工管理帶來一定難度。首先，一些市政園林景觀工程在建設(shè)之前未進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，因而與市政設(shè)施和其他項目之間存在施工沖突，導(dǎo)致園林綠化工程不能在正常季節(jié)實施綠化施工，或者園林工程建設(shè)到一半被拆除或占用。此外，一些城市由于早期規(guī)劃不合理，地下管線埋深不夠，使得園林植物生長空間受限，這不但大大降低了苗木的成活率，而是導(dǎo)致綠化維護成本增加。其次，當(dāng)前園林綠化工程施工隊伍素質(zhì)參差不齊，往往很難將工程設(shè)計理念較充分地展現(xiàn)出來。部分市政園林景觀工程安排非專業(yè)人員負(fù)責(zé)施工管理工作，他們專業(yè)理論知識匱乏、施工經(jīng)驗不足，導(dǎo)致園林工程施工質(zhì)量管理混亂，無法科學(xué)處理植物，而這同樣是影響園林綠化工程苗木成活率的一大因素，導(dǎo)致實際修建出來的園林景觀工程無法達(dá)到應(yīng)有的景觀藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。最后，部分市政園林景觀工程屬于“政績工程”、“面子工程”，在建設(shè)過程中沒有對植物生長規(guī)律加以考慮，施工時間安排在植物生長的反季節(jié)，非常不利于植物健康生長，由此帶來較高的苗木死亡率。在市政園林景觀工程中，綠化工程往往工期緊張，很難有充足的時間處理好土壤，這也會對園林景觀質(zhì)量造成一定影響。

三、針對市政園林景觀工程存在問題的解決對策

（一）基于生態(tài)理念開展園林景觀設(shè)計，確保設(shè)計方案科學(xué)合理

在市政園林景觀工程設(shè)計中運用生態(tài)學(xué)理論，將景觀生態(tài)化理念的作用充分發(fā)揮出來，以此實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的改善。在設(shè)計園林景觀工程要堅持科學(xué)、合理、以人為本的原則，從城市居民角度出發(fā)開展一系列設(shè)計工作，使方案既符合城市發(fā)展實際，又能滿足公眾心理需求。這就要求設(shè)計者綜合考慮植物配置、活動場地的設(shè)置、園路設(shè)計以及建（構(gòu)）筑物設(shè)計等，尤其是服務(wù)性設(shè)施和園林景觀。在園林景觀的營造過程中應(yīng)注重保護已有環(huán)境，對動植物的生存、生長需求也要加以考慮。在開發(fā)和利用自然資源時應(yīng)堅持適度性、合理性原則，將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹落實到市政園林景觀設(shè)計全過程中。此外，設(shè)計師在開展設(shè)計工作時還要對城市現(xiàn)有綠化成果加以保護，對土地資源做到合理利用，積極運用節(jié)能節(jié)水等新型綠化技術(shù)，打造節(jié)約型園林。

（二）有效控制園林工程造價，獲取最大收益

作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，市政園林景觀工程造價涉及多個環(huán)節(jié)與多個層面，需要在項目建設(shè)全過程中貫徹落實，包括決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段以及后期維護階段。要想對市政園林景觀工程造價進(jìn)行有效控制，必須對這一行業(yè)進(jìn)行有效規(guī)范，基于實際情況構(gòu)建完善的園林景觀工程市場價格體系。作為園林工程投資主體，建設(shè)單位在工程造價管理中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，具體可采取以下措施：一是在園林設(shè)計階段推行限額設(shè)計，對設(shè)計深度進(jìn)行合理把控；二是采取公開評審的方法論證園林設(shè)計方案的技術(shù)性與經(jīng)濟性，從而對工程造價進(jìn)行及早控制；三是采取限額動態(tài)控制的方式有效控制設(shè)計變更，推行工程量清單管理，對園林建設(shè)過程中造價變化情況進(jìn)行掌握，優(yōu)化建筑資源配置，以實現(xiàn)項目工程效益最大化。

（三）規(guī)范市政園林工程招投標(biāo)制度，切實保障工程質(zhì)量

在園林綠化行業(yè)實行施工企業(yè)市場準(zhǔn)入制度，如果綠化工程項目達(dá)到一定規(guī)模，或者由政府投資，必須嚴(yán)格按照規(guī)定要求開展招投標(biāo)工作，只有施工單位具備相應(yīng)的綠化施工資質(zhì)才能進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)，做到優(yōu)勝劣汰。當(dāng)園林施工單位具備較高的技術(shù)水平與管理水平時，也要進(jìn)行慎重考察和選擇，防止出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、陪標(biāo)、低價中標(biāo)等種種不合理不合法行為，以免資質(zhì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)獲得園林承建權(quán)。在市政園林景觀工程建設(shè)中，應(yīng)將合同制度、招投標(biāo)制度落到實處，對工程量清單計價方式進(jìn)行大力推行，并將市場競爭機制引入其中，在確保園林景觀工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上節(jié)約造價成本。

（四）加大施工現(xiàn)場管理力度，做好植物栽培與養(yǎng)護工作

對于市政園林景觀工程而言，其投資主體為建設(shè)單位，因此建設(shè)單位要對全過程的工程管理負(fù)責(zé)。在園林景觀工程施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督現(xiàn)場施工，加大園林工程施工質(zhì)量控制力度，尤其是綠化材料，杜絕質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的苗木材料流入施工現(xiàn)場。此外，在園林工程施工中，建設(shè)單位要重視與設(shè)計單位的交流、溝通，認(rèn)真做好現(xiàn)場服務(wù)工作，使市政園林景觀工程施工在科學(xué)、合理、有序的流程下展開，確保園林藝術(shù)效果達(dá)到理想要求。綠化工程是市政園林景觀工程的重要組成部分，其施工質(zhì)量直接影響到市政園林景觀工程的最終呈現(xiàn)效果，需要建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位高度重視，在履行自身職責(zé)的基礎(chǔ)上做好相互配合，確保市政園林景觀工程的經(jīng)濟、生態(tài)及社會效益得以實現(xiàn)。植物配置方案要由專業(yè)人員負(fù)責(zé)制定，對植物生長規(guī)律、設(shè)計圖紙等進(jìn)行綜合性考慮；植物養(yǎng)護隊伍同樣要由專業(yè)人員組建，對日常的雜草清除、澆水施肥等工作應(yīng)認(rèn)真完成，重視植物修剪和整形，制定病蟲害預(yù)防方案，以此實現(xiàn)植物養(yǎng)護水平的提升。除此之外，還要注重在城市系統(tǒng)中應(yīng)用生態(tài)園林，植物保護工作由具備園林植保知識的專業(yè)人員負(fù)責(zé)，較為準(zhǔn)確地預(yù)測植物病蟲害并制定針對性解決方案，以此實現(xiàn)綠化工程中植物病蟲害抵御能力的提升，確保園林景觀效果得以實現(xiàn)和保持。

四、結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟的發(fā)展與社會進(jìn)步帶動了城市園林建設(shè)事業(yè)發(fā)展。而衡量城市文明的一項重要標(biāo)志就是市政園林景觀工程。受多方面因素影響，當(dāng)前市政園林景觀工程在規(guī)劃設(shè)計、造價管理、招投標(biāo)等方面存在問題。在這種情況下，相關(guān)部門要在綜合研究這些問題的基礎(chǔ)上制定較為科學(xué)的解決方案，切實保障市政園林景觀工程建設(shè)質(zhì)量，不斷提高建設(shè)水平，從而將市政園林景觀工程的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益充分發(fā)揮出來。

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（作者單位：華潤置地（沈陽）有限公司）